董衍美?張祺午?董衍勇

摘 要 政府干預(yù)是愛爾蘭應(yīng)用型高等教育發(fā)展的主要推動力。為適應(yīng)不同時期經(jīng)濟、社會發(fā)展對技術(shù)勞動力的需求，愛爾蘭政府通過適時出臺調(diào)查報告、法案和政策，成立相關(guān)管理機構(gòu)等措施極大地推動了應(yīng)用型高等教育的發(fā)展：20世紀(jì)70年代建立10所地區(qū)技術(shù)學(xué)院，90年代建立起理工學(xué)院體系，優(yōu)化了高等教育布局和結(jié)構(gòu)，推動了經(jīng)濟發(fā)展。進入21世紀(jì)，為應(yīng)對未來國家發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭增強帶來的技術(shù)人才緊缺問題，理工學(xué)院迫切需要改革以提升學(xué)校的績效規(guī)模和質(zhì)量：第一步是理工學(xué)院之間進行合并，成立更強大的聯(lián)合理工學(xué)院，第二步是擇優(yōu)升格為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的應(yīng)用型技術(shù)大學(xué)。

關(guān)鍵詞 愛爾蘭；應(yīng)用型高等教育；變革趨勢；地區(qū)技術(shù)學(xué)院；理工學(xué)院；技術(shù)大學(xué)

中圖分類號 G649.1 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2016）09-0020-06

愛爾蘭20世紀(jì)50年代后期開始實行對外開放政策，70年代開始，緊緊抓住信息革命的契機，及時出臺促進教育和技術(shù)發(fā)展，加大教育投入力度，經(jīng)過短短幾十年的發(fā)展，已經(jīng)從以農(nóng)牧業(yè)為主的國家成功轉(zhuǎn)型為一個基于知識經(jīng)濟的高度發(fā)達的工業(yè)化國家。這與愛爾蘭的高等教育，尤其是應(yīng)用型高等教育的快速發(fā)展密切相關(guān)。

愛爾蘭高等教育的實施主體主要是由7所大學(xué)（Universities）、14所理工學(xué)院（Institutes of Technology）和7所教育學(xué)院（Colleges of Education）構(gòu)成。大學(xué)和理工學(xué)院相互區(qū)別，又相互補充，有明確的分工和定位。大學(xué)主要提供從學(xué)士到博士的學(xué)術(shù)性正規(guī)學(xué)位教育，教育學(xué)院主要是培養(yǎng)基礎(chǔ)教育教師。而理工學(xué)院的職能定位是直接面向經(jīng)濟生活，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展急需的技術(shù)應(yīng)用型人才，囊括從普通技工到高級專業(yè)人士各層次技術(shù)從業(yè)者。同時，理工學(xué)院還兼顧與國民經(jīng)濟相關(guān)的應(yīng)用科學(xué)研究，為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展提供支持[1]。因此，相對于主要提供從學(xué)士到博士的學(xué)術(shù)性正規(guī)學(xué)位教育的大學(xué)，愛爾蘭理工學(xué)院屬于應(yīng)用型高等教育范疇。本文旨在通過梳理、分析愛爾蘭理工學(xué)院的發(fā)展歷程、現(xiàn)狀和特點以及變革趨勢，為我國應(yīng)用型高等教育發(fā)展提供一定的啟示。

一、愛爾蘭應(yīng)用型高等教育的發(fā)展歷程

（一）萌芽時期：建立地區(qū)技術(shù)學(xué)院

歷史上，愛爾蘭是一個以農(nóng)牧業(yè)為主要經(jīng)濟支柱的內(nèi)向型經(jīng)濟國家，一度經(jīng)濟落后、失業(yè)率高、大量人口移居國外，國內(nèi)人口急劇下降。20世紀(jì)50年代后期，愛爾蘭開始實行對外開放政策，改變產(chǎn)業(yè)保護政策為自由貿(mào)易政策，并且注重通過稅收減免、政府提供獎助金和補貼等措施優(yōu)化投資環(huán)境，以吸引外國直接投資（Foreign Direct Investment，F(xiàn)DI）和推動本土企業(yè)發(fā)展。這是愛爾蘭現(xiàn)代工業(yè)化的開端。20世紀(jì)60年代，隨著工業(yè)化進程的推進，愛爾蘭急需大量具備一定技能的勞動力，尤其是技術(shù)、科技、科學(xué)和管理等領(lǐng)域的人才。為此，1960年10月，愛爾蘭建立高等教育委員會（Commission on Higher Education），兩年后其與經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）開啟了愛爾蘭教育體系調(diào)查，旨在考察愛爾蘭經(jīng)濟發(fā)展對人力資源的需求，并提出應(yīng)對建議。隨后，OECD于1962年發(fā)布《投資教育》（Investment in Education）報告，指出愛爾蘭的技術(shù)和科技教育與職業(yè)崗位不匹配；1964年發(fā)布《愛爾蘭技術(shù)人員培養(yǎng)》（Training Technicians in Ireland）報告，建議愛爾蘭提升既有的技術(shù)人員教育和培訓(xùn)機構(gòu)，并指出在提升技術(shù)人員標(biāo)準(zhǔn)方面，面臨的最大困境是國家認證的技術(shù)員文憑（technician diploma）缺失，這會阻礙學(xué)生家長為孩子選擇分專業(yè)技術(shù)員（sub-professional technician careers）職業(yè)[2]。兩個報告極大推進了愛爾蘭教育特別是技術(shù)教育領(lǐng)域的改革和發(fā)展。20世紀(jì)60年代早期，愛爾蘭的高等技術(shù)教育機構(gòu)有限，集聚在幾個主要城市。

1967年，愛爾蘭技術(shù)教育指導(dǎo)委員會發(fā)布《馬爾卡西報告》（Mulcahy Report），報告指出地區(qū)技術(shù)學(xué)院的長期職能是為貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)從技術(shù)工人到高級專業(yè)人員等技術(shù)從業(yè)者，特別是工程和科學(xué)領(lǐng)域，也包括商業(yè)、語言以及其他專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)人才。

為培養(yǎng)社會經(jīng)濟發(fā)展急需的技術(shù)型勞動力，愛爾蘭政府于1968年開啟地區(qū)技術(shù)學(xué)院（Regional Technical College， RTC）建設(shè)項目，20世紀(jì)70年代在阿斯龍市（Athlone，1970年）、卡羅（Carlow，1970年）、鄧多克（Dundalk，1970年）、斯萊戈（Sligo，1970年）、沃特福德（Waterford，1970年）、戈爾韋（Galway，1972年）、萊特肯尼（Letterkenny，1971年）、科克（Cork，1974年）、利默里克（Limerick，1974年）①和特拉利（Tralee，1977年）等地迅速建立起了10所地區(qū)技術(shù)學(xué)院。這些地區(qū)技術(shù)學(xué)院定位于高等職業(yè)技術(shù)教育，是現(xiàn)在愛爾蘭理工學(xué)院的前身和雛形。

此外，愛爾蘭政府還建立了2所國家高等教育學(xué)院（National Institute for Higher Education），其是愛爾蘭高等教育機構(gòu)中的一種類型，其職能是提供高于“地區(qū)技術(shù)學(xué)院體系”標(biāo)準(zhǔn)的高水平技術(shù)教育，執(zhí)行的是大學(xué)水平的標(biāo)準(zhǔn)。在該機構(gòu)成立之前，愛爾蘭幾乎沒有高水平的技術(shù)教育。其中，第一所是利默里克國家高等教育學(xué)院（National Institute for Higher Education，Limerick），成立于1972年，該學(xué)院成立后取消了利默里克地區(qū)技術(shù)學(xué)院（A Regional Technical College for Limerick）。根據(jù)《1989年利默里克大學(xué)法案》（University of Limerick Act 1989），該學(xué)院于1989年晉升為大學(xué)，更名為利默里克大學(xué)（University of Limerick）。第二所是都柏林國家高等教育學(xué)院（National Institute for Higher Education， Dublin），成立于1980年，1989年該學(xué)院晉升為大學(xué)，更名為都柏林城市大學(xué)[3]。

（二）調(diào)整和發(fā)展期：建立理工學(xué)院體系

根據(jù)《1992年地區(qū)技術(shù)學(xué)院法案》（ Regional Technical Colleges Acts， 1992），愛爾蘭20世紀(jì)70年代建立的10所地區(qū)技術(shù)學(xué)院先后升級并擴充為理工學(xué)院。根據(jù)《1992年都柏林理工學(xué)院法案》（Dublin Institute of Technology Act，1992），愛爾蘭首個被稱為理工學(xué)院的高等教育機構(gòu)都柏林理工學(xué)院（Dublin Institute of Technology）于1992年成立。其是由原來獨立的六個學(xué)院合并而成立的，包括1887年成立的技術(shù)學(xué)院（College of Technology， Kevin Street）、1890年成立的音樂學(xué)院（College of Music， Chatham Row）、1901年成立的商學(xué)院（College of Commerce， Rathmines）、1905年成立的營銷與設(shè)計學(xué)院（College of Marketing and Design， Mountjoy Square）、1911年成立的技術(shù)學(xué)院（College of Technology， Bolton Street）和1941年成立的餐飲學(xué)院（College of Catering， Cathal Brugha Street）[4]。隨后，由于都柏林地區(qū)人口膨脹，為滿足人口的高等教育需求，又在都柏林周邊地區(qū)塔拉特（Tallaght，1992年）②、鄧萊里（Dun Laoghaire，1997年）和布蘭察斯鎮(zhèn)（Blanchardstown，1999年）③建立了3所理工學(xué)院。至此，愛爾蘭形成了由14所院校組成的理工學(xué)院體系（Institutes of Technology System）。該體系的建立和發(fā)展促進了技術(shù)應(yīng)用和行業(yè)導(dǎo)向的高等職業(yè)技術(shù)教育在愛爾蘭全境的推廣，優(yōu)化了愛爾蘭高等教育的空間布局，改變了愛爾蘭單一的高等教育結(jié)構(gòu)，使更多的人得到了接受高等教育的機會，滿足了愛爾蘭經(jīng)濟發(fā)展對大量應(yīng)用技術(shù)型人才的需求。

2014年1月22日，愛爾蘭教育和技能部長介紹了《技術(shù)大學(xué)議案總體方案》（General Scheme of the Technological Universities Bill），并指出該議案是愛爾蘭高等教育機構(gòu)現(xiàn)代化和改革議程的重要里程碑，將為合并現(xiàn)有理工學(xué)院成立一個更強大的聯(lián)合理工學(xué)院（stronger， consolidated institutes of technology）和建立新型技術(shù)大學(xué)（Technological Universities）奠定法律基礎(chǔ)。該方案的發(fā)展提議順承了《愛爾蘭國家高等教育戰(zhàn)略2030》（Irish National Strategy for Higher Education to 2030）和高等教育署形勢報告中的建議。4個理工學(xué)院集團公開表示有興趣合并和申請大學(xué)地位。根據(jù)議案第一章中有關(guān)規(guī)定，都柏林理工學(xué)院、塔里理工學(xué)院和布蘭察斯鎮(zhèn)理工學(xué)院正處于合并的晚期。科克理工學(xué)院（Cork Institute of Technology）和特拉利理工學(xué)院（Institute of Technology， Tralee）集團、沃特福德理工學(xué)院（Waterford Institute of Technology）和卡羅理工學(xué)院（Carlow Institute of Technology）集團也表示有興趣根據(jù)提案進行合并。第四個理工學(xué)院集團，即康諾特-阿爾斯特聯(lián)盟（Connacht-Ulster Alliance），成立于2012年，由戈爾韋-梅奧理工學(xué)院（Galway-Mayo Institute of Technology）、斯萊戈理工學(xué)院（Sligo Institute of Technology）、利默里克理工學(xué)院（Letterkenny Institute of Technology）構(gòu)成，正在不斷深化和擴展現(xiàn)有聯(lián)盟，以期成為技術(shù)大學(xué)[5]。

二、愛爾蘭應(yīng)用型高等教育的現(xiàn)狀與特點

（一）教育規(guī)模

當(dāng)前，愛爾蘭應(yīng)用型高等教育由14所理工學(xué)院構(gòu)成。2013-2014學(xué)年，愛爾蘭高等教育機構(gòu)在校生總數(shù)④為211633人，理工學(xué)院為88301人，約占總數(shù)的41.72%；愛爾蘭高等教育授予資格證書總數(shù)為211633個，理工學(xué)院授予資格證書數(shù)為88301個，占總數(shù)的41.72%，詳見表1[6]。2014年，愛爾蘭高等教育師資總數(shù)為23096人，理工學(xué)院師資數(shù)為8226人，占總數(shù)的35.62%。其中，理工學(xué)院全職教學(xué)人員中，擁有碩士學(xué)位者占56%，比普通大學(xué)（占12%）高出44%；博士學(xué)位者占29%，遠遠低于普通大學(xué)（占81%）；碩士和博士學(xué)位者占全體教學(xué)人員的85%，而普通大學(xué)該比例為93%[7]。2011-2012學(xué)年，國家高等教育助學(xué)金撥款總數(shù)為718087歐元，理工學(xué)院收到撥款323358歐元，占總數(shù)的45.03%[8]。

（二）辦學(xué)定位

愛爾蘭政府通過立法，明確理工學(xué)院的辦學(xué)方向和定位，學(xué)校不得自行改變。例如，《1992年地區(qū)技術(shù)學(xué)院法案》規(guī)定，理工學(xué)院并不局限于技術(shù)研究，還應(yīng)從事多學(xué)科的教學(xué)和研究，其主要職能是為國家，尤其是學(xué)院所服務(wù)地區(qū)的經(jīng)濟、技術(shù)、科學(xué)、商業(yè)、產(chǎn)業(yè)、社會和文化發(fā)展，提供職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)?！?992年都柏林理工學(xué)院法案》規(guī)定，理工學(xué)院的職能定位是為國家的經(jīng)濟、技術(shù)、科學(xué)、商業(yè)、產(chǎn)業(yè)、社會和文化發(fā)展提供職業(yè)和技術(shù)教育與培訓(xùn)?！稅蹱柼m國家高等教育戰(zhàn)略2030》對理工學(xué)院的職能定位是更加專注于應(yīng)用技術(shù)和行業(yè)導(dǎo)向的教育和應(yīng)用研究，緊跟市場發(fā)展，為企業(yè)和行業(yè)發(fā)展提供支持，尤其是支持學(xué)院所在地區(qū)的發(fā)展[9]。

綜上，愛爾蘭理工學(xué)院的定位是培養(yǎng)社會經(jīng)濟建設(shè)急需的應(yīng)用技術(shù)型人才，提供與未來就業(yè)密切相關(guān)的多學(xué)科、多級別的課程，以及從職業(yè)培訓(xùn)到本科、碩士、直至博士等層級技術(shù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的國家資格證書項目[10]。

（三）學(xué)科和課程設(shè)置

圍繞其培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的應(yīng)用型、創(chuàng)新型科技人才的定位，愛爾蘭理工學(xué)院的學(xué)科及課程設(shè)置都隨著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展變化而及時做出調(diào)整。大部分理工學(xué)院都設(shè)有科學(xué)系、商學(xué)系、工程技術(shù)系和計算機系，有一些理工學(xué)院還設(shè)有人文和語言、醫(yī)藥學(xué)習(xí)和保健、藝術(shù)設(shè)計、旅游等學(xué)科，并開設(shè)專門的職業(yè)培訓(xùn)課程。此外，在課程設(shè)置上，理工學(xué)院十分重視實效性，而不過分強調(diào)課程門類的齊全和理論深度。

在人才培養(yǎng)上，理工學(xué)院強調(diào)培養(yǎng)學(xué)生自我學(xué)習(xí)以及分析問題和解決問題的綜合能力，在教學(xué)中安排了大量實踐內(nèi)容，而且以企業(yè)實地實習(xí)為特色，幾乎所有專業(yè)都安排3～12個月的企業(yè)實地實習(xí)，且一般安排在三年級下學(xué)期。愛爾蘭的理工學(xué)院非常重視教學(xué)，要求教師每年完成560學(xué)時的教學(xué)工作。教師通過在實習(xí)期間巡訪學(xué)生來了解企業(yè)界對人才技能需求的變化以及學(xué)生知識結(jié)構(gòu)的不足，不斷調(diào)整各相關(guān)課程的教學(xué)內(nèi)容[11]。

（四）學(xué)歷學(xué)位資格證書授予

根據(jù)《1999 年資格（教育與培訓(xùn)）法案》（The Qualifications （Education and Training） Act， 1999），愛爾蘭政府重組國家學(xué)歷學(xué)位管理機構(gòu)，成立了“高等教育與培訓(xùn)證書頒發(fā)委員會”（Higher Education and Training Awards Council，HETAC）[12]，專門負責(zé)理工學(xué)院（都柏林理工學(xué)院除外）和其他非大學(xué)高等教育機構(gòu)的辦學(xué)質(zhì)量審核、資質(zhì)認證以及高等教育學(xué)歷學(xué)位資格證書的頒發(fā)。其中，根據(jù)《1992年都柏林理工學(xué)院法案》，都柏林理工學(xué)院擁有獨立授予學(xué)位的權(quán)利，同時都柏林理工學(xué)院也有責(zé)任執(zhí)行質(zhì)量保證程序，保障本校教學(xué)質(zhì)量。歷史上，其他 13 所理工學(xué)院頒發(fā)僅有“高等教育與培訓(xùn)證書頒發(fā)委員會”標(biāo)識的學(xué)歷學(xué)位資格證書。迄今為止，多數(shù)理工學(xué)院由于辦學(xué)規(guī)模發(fā)展較快、教學(xué)質(zhì)量有保障等優(yōu)勢，已獲得 HETAC 授權(quán)自行頒發(fā)具有自己院校校徽的學(xué)歷學(xué)位資格證書。而“高等教育與培訓(xùn)證書頒發(fā)委員會”正在演變?yōu)閮H為獨立院校服務(wù)且代表國家高等教育資質(zhì)審定的“私立院校”資質(zhì)認證機構(gòu)[13]。

根據(jù)《2012年質(zhì)量保障和資格（教育和培訓(xùn)）法案》（Qualifications and Quality Assurance （Education and Training） Act 2012），愛爾蘭質(zhì)量和資格管理局（Quality and Qualifications Ireland， QQI）于2012年建立，其整合了繼續(xù)教育和培訓(xùn)證書頒發(fā)委員會（Further Education and Training Awards Council，F(xiàn)ETAC）、高等教育和培訓(xùn)證書頒發(fā)委員會（Higher Education and Training Awards Council，HETAC）、愛爾蘭大學(xué)質(zhì)量保障委員會（Irish Universities Quality Board，IUQB）和愛爾蘭國家資格管理局署（National Qualifications Authority of Ireland，NQAI）4個機構(gòu)，取代了其職能。此后，除都柏林理工學(xué)院外，其他理工學(xué)院所授予的學(xué)位（degree）、文憑（diploma）和證書（certificate）都由QQI進行驗證。理工學(xué)院學(xué)生通?？梢匀〉?～10級國家資格證書，由低到高依次為高等證書-6級國家資格證書（Higher Certificates-NFQ Level 6）、普通學(xué)士學(xué)位-7級國家資格證書（Ordinary Bachelors degrees-NFQ Level 7）、榮譽學(xué)士學(xué)位-8級國家資格證書（Honours Bachelors degrees-NFQ Level 8）、碩士文憑-9級國家資格證書（Postgraduate Diplomas-NFQ Level 9）和高級博士學(xué)位-10級國家資格證書（Higher Doctorate-NFQ Level 10）[14]。由于通過實施“博洛尼亞進程”，愛爾蘭執(zhí)行與歐洲資格認證框架協(xié)調(diào)一致的愛爾蘭國家學(xué)歷學(xué)位資格框架，愛爾蘭理工學(xué)院各級資格證書和學(xué)位課程的評價考核及所頒發(fā)證書受到國際認證[15]。

三、愛爾蘭應(yīng)用型高等教育的變革趨勢

為應(yīng)對未來數(shù)十年國家經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，愛爾蘭教育和技能部于2011年發(fā)布《國家高等教育戰(zhàn)略2030》，從參與、途徑、質(zhì)量、研究和發(fā)展等方面對高等教育發(fā)展提出宏偉的總體目標(biāo)，并提出高等教育地區(qū)集群發(fā)展模式和合并模式。此外，還提出實施新的高等教育資助模式，據(jù)此政府資金分配將與高校學(xué)生數(shù)密切相關(guān)。

雖然近年來許多理工學(xué)院在履行學(xué)術(shù)教育、社會和經(jīng)濟發(fā)展職責(zé)方面取得了重大進展。但是2015年發(fā)布的《國家技能藍圖2015》（National Skills Bulletin 2015）報告指出，隨著經(jīng)濟復(fù)蘇增強，更加劇了信息通訊技術(shù)、工程、科學(xué)、醫(yī)療保健、商業(yè)與金融、銷售/客戶服務(wù)、物流等領(lǐng)域的專業(yè)人員短缺問題，一些新興職業(yè)領(lǐng)域也面臨人才緊缺問題，如建筑測量員、鋼結(jié)構(gòu)安裝工、酒店主廚等[16]。因此，為了更好地滿足經(jīng)濟復(fù)蘇對各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的需求，實現(xiàn)《國家高等教育戰(zhàn)略2030》提出的宏偉目標(biāo)，以培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟和社會發(fā)展急需的技術(shù)應(yīng)用型人才為定位的理工學(xué)院，迫切需要進行重大改革，合并不同的高等教育機構(gòu)，通過合并機構(gòu)的有效合作，提高教學(xué)、研究和學(xué)術(shù)課程的質(zhì)量，使學(xué)校的績效規(guī)模和水平提升至臨界值（critical mass），以最大程度提升學(xué)校的綜合實力。

（一）建立更強大的聯(lián)合理工學(xué)院

多樣化的高等教育結(jié)構(gòu)是愛爾蘭高等教育體系的優(yōu)點之一。為了保持高等教育體系的多樣性，維持理工學(xué)院的應(yīng)用型定位，合并策略只適合在不同理工學(xué)院之間進行，通過若干理工學(xué)院合并重新建立一個規(guī)模和能力更強大的聯(lián)合理工學(xué)院（stronger， consolidated institutes of technology），將能更好地完成理工學(xué)院的使命，更好地體現(xiàn)其價值，也能更好地應(yīng)對經(jīng)濟和社會發(fā)展提出的新要求。

聯(lián)合理工學(xué)院應(yīng)該朝著如下目標(biāo)努力：在教學(xué)方面，繼續(xù)堅持勞動力市場需求定向和提供6～8級學(xué)位項目，通過提升與工作場所的聯(lián)系、開設(shè)研究通報課程（research-informed curriculum）來提高教育質(zhì)量。在研究方面，要特別注重實現(xiàn)國家研究議程中支持當(dāng)?shù)睾偷貐^(qū)中小型企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。在學(xué)生主體方面，保留不升入大學(xué)的中學(xué)畢業(yè)生人口，大量增加兼職學(xué)生數(shù)量以促進其工作技能提升；提供晚上、周末和夏季校園學(xué)習(xí)項目，以及開放的遠程在線學(xué)習(xí)和基于工作的學(xué)習(xí)項目。在與企業(yè)銜接方面，密切聯(lián)系企業(yè)，提供企業(yè)需要的課程項目，由實踐者和學(xué)者共同授課，并不斷更新課程內(nèi)容以確保與企業(yè)需求的相關(guān)性；將研發(fā)活動融入本科生學(xué)習(xí)，為學(xué)生更好地適應(yīng)市場做好準(zhǔn)備。在國際化方面，基于特定國家和學(xué)科的戰(zhàn)略目標(biāo)，提高學(xué)生招收的國際化水平；增加與同樣重視國際化的高等教育機構(gòu)的聯(lián)系和交流合作。在資金來源方面，顯著提升非核心補助金的比例；其他資金來源包括關(guān)于技能培訓(xùn)項目的費用收入和國家培訓(xùn)基金收入、地方企業(yè)對于研發(fā)的捐助、公司內(nèi)部培訓(xùn)、國際學(xué)生學(xué)費和服務(wù)銷售所得。在治理和管理方面：要具備恰當(dāng)安排機構(gòu)目標(biāo)的優(yōu)先順序，并制定戰(zhàn)略、管理和財務(wù)分配制度以實現(xiàn)這些目標(biāo)的實際能力[17]。

（二）建立技術(shù)大學(xué)

當(dāng)聯(lián)合理工學(xué)院（amalgamated institutes of technology）在國家績效指標(biāo)方面取得重大進展時，可以從中選擇一些有潛力的學(xué)院重新命名為技術(shù)大學(xué)。為了保持愛爾蘭高等教育類型的多樣化，技術(shù)大學(xué)的定位應(yīng)有別于現(xiàn)有大學(xué)，保留現(xiàn)有理工學(xué)院的使命和傳統(tǒng)，定位于職業(yè)定向的高等教育，注重產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的研究和創(chuàng)新以及工作為中心的學(xué)習(xí)，主要提供國家資格框架6～8級的學(xué)歷學(xué)位證書。

技術(shù)大學(xué)的學(xué)習(xí)領(lǐng)域要緊密聯(lián)系勞動力市場的技能需求，特別注重提供科學(xué)、工程、技術(shù)等領(lǐng)域國家資格框架6～8級學(xué)歷學(xué)位證書項目，而且要注重工作場所學(xué)習(xí)。

鑒于某些理工學(xué)院已經(jīng)取得博士學(xué)位授予資格的情況，未來，技術(shù)大學(xué)或許會被授權(quán)開展9～10級學(xué)歷學(xué)位項目。鑒于博士教育的本質(zhì)要求，為區(qū)別于現(xiàn)有大學(xué)，技術(shù)大學(xué)應(yīng)該建立一個結(jié)構(gòu)化的合作基地，利用合作機構(gòu)的優(yōu)勢開展博士教育。而現(xiàn)有大學(xué)則依然主導(dǎo)新結(jié)構(gòu)化的10級博士學(xué)位證書項目[18]。

參 考 文 獻

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