王亞輝 彭 華 李 娟

（中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所，北京 100081）

我國(guó)21個(gè)地區(qū)公布畜禽禁養(yǎng)時(shí)間表2016年環(huán)保政策將更嚴(yán)

王亞輝 彭 華 李 娟

（中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所，北京 100081）

近年來(lái)，我國(guó)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展迅猛，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，畜禽糞便、污水、惡臭等養(yǎng)殖廢棄物產(chǎn)生量也迅速增加，這導(dǎo)致了環(huán)境承載壓力增大，畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題日益凸顯。同時(shí)，也暴露出畜牧業(yè)發(fā)展存在的一些深層次問(wèn)題，如養(yǎng)殖布局不夠合理、生態(tài)養(yǎng)殖覆蓋面和廢棄物深化處理能力有待提高等。

為防治畜禽污染、推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，根據(jù)三大“新政”（2014年1月1日起實(shí)施的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、2015年1月1日起實(shí)施的新《環(huán)保法》、2015 年4月16日國(guó)務(wù)院印發(fā)的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》），各地陸續(xù)劃出禁養(yǎng)區(qū)。在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)。本刊編輯特將禁養(yǎng)區(qū)的劃定范圍、相關(guān)政策通知以及各地畜禽禁養(yǎng)時(shí)間表的信息予以搜集和整理，以供讀者參考。

哪些區(qū)域會(huì)被劃為畜禽禁養(yǎng)區(qū)

⑴生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)；

⑵城市和城鎮(zhèn)中居民區(qū)、文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)等人口集中地區(qū)；

⑶縣級(jí)人民政府依法劃定的禁養(yǎng)區(qū)域；

⑷國(guó)家或地方法律、法規(guī)規(guī)定需特殊保護(hù)的其他區(qū)域。

禁養(yǎng)區(qū)相關(guān)政策

（1）《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》2014年1月1日起施行，作為國(guó)家第一部專門針對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治的法規(guī)性文件，明確了以綜合利用作為解決畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染問(wèn)題的根本途徑，為規(guī)?；B(yǎng)殖廢棄物污染治理指出一條可持續(xù)發(fā)展之路。明確了禁養(yǎng)區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)、適用對(duì)象（畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)）、激勵(lì)和處罰辦法。

（2）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》2015年1月1日起施行，新《環(huán)保法》明確指出國(guó)家采取有利于節(jié)約和循環(huán)利用資源、保護(hù)和改善環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。在新法的威懾下，畜牧養(yǎng)殖行業(yè)進(jìn)入了環(huán)保高壓期，輕則被罰款整改，重則被停產(chǎn)拆遷。

（3）《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》2015年4月16日印發(fā)，又稱“水十條”，提出到2020年，全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善。明確要求，要科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。

（4）2015年8月10日，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)《關(guān)于配合做好畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作的通知》，要求各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門要積極配合環(huán)保部門做好禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，及時(shí)報(bào)送禁養(yǎng)區(qū)劃定情況。

（5）2015年11月26日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局調(diào)整優(yōu)化的指導(dǎo)意見》，要求根據(jù)南方水網(wǎng)地區(qū)水環(huán)境保護(hù)要求和土地承載能力，科學(xué)確定各區(qū)域適宜養(yǎng)殖規(guī)模，須減則減，宜調(diào)則調(diào)，形成不同區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的生豬產(chǎn)業(yè)布局。主產(chǎn)縣要以資源稟賦和環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，制定生豬養(yǎng)殖規(guī)劃，合理劃定適宜養(yǎng)殖區(qū)域和禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)的區(qū)域。禁養(yǎng)區(qū)按照《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》時(shí)限要求，由地方政府依法關(guān)閉或搬遷生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖向非超載區(qū)轉(zhuǎn)移。提出到2020年，南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯成效，年出欄500頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到70%以上，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞便處理設(shè)施配套比例達(dá)到85%以上，生豬糞便綜合利用率達(dá)到75%以上，生豬存欄量與土地承載量相適應(yīng)，形成產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的生豬養(yǎng)殖業(yè)新格局，實(shí)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖污染基本治理和生豬生產(chǎn)基本穩(wěn)定的雙重目標(biāo)。

（6）2016年中央一號(hào)文件明確提出要“根據(jù)環(huán)境容量調(diào)整區(qū)域養(yǎng)殖布局，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)”，且提出要“確保農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)總體得到遏制，治理明顯見到成效”。

2016年各地畜禽禁養(yǎng)時(shí)間表

據(jù)了解，有10個(gè)省份已經(jīng)啟動(dòng)生豬禁養(yǎng)區(qū)的劃定，或者正準(zhǔn)備啟動(dòng)。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的生豬規(guī)模場(chǎng)拆除搬遷的問(wèn)題比較突出，這10個(gè)省影響了2 000多萬(wàn)頭的生豬出欄量，有1個(gè)省萬(wàn)頭以上的規(guī)模場(chǎng)在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)就被拆除27座，影響了40多萬(wàn)頭的出欄量。

北京

2016年年底前，北京市將依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專業(yè)戶。除了育種、科研用途外，全市禁止新建、擴(kuò)建規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，禁止在水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)及其他環(huán)境敏感區(qū)域新建水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)。對(duì)現(xiàn)存的畜禽養(yǎng)殖，要求和標(biāo)準(zhǔn)也將更為嚴(yán)格。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)所要根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施，散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。

遼寧

2015年12月31日，遼寧省人民政府發(fā)布了《遼寧省水污染防治工作方案》，提出2016年要加強(qiáng)綜合防治，全面控制污染物排放。2016年年底前要完成全省畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定，2017年年底前要依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。

上海

根據(jù)《上海市養(yǎng)殖業(yè)布局規(guī)劃》，2016年年底前，上海市將提前完成全市2 720家不規(guī)范畜禽養(yǎng)殖戶的整治任務(wù)，涉及70多萬(wàn)頭生豬存欄量，預(yù)計(jì)到2016年年底將關(guān)停90%左右。而全市500多家生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)未來(lái)也將整合到300家。從生態(tài)承載力的角度出發(fā)，未來(lái)上海的養(yǎng)豬場(chǎng)將減去50%左右，一年出欄量在100萬(wàn)頭左右。

江蘇

2016年年底前，完成全省畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定。2017年年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。

浙江

2015年7月1日，《浙江省畜禽養(yǎng)殖污染防治辦法》正式實(shí)施，規(guī)定禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)全面禁止畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)，已有的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶，則由當(dāng)?shù)卣奁谵D(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、搬遷或關(guān)閉，如有養(yǎng)殖戶拒不停止，最高可罰5 000元；在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)，則嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖總量，削減污染物排放總量，各地不得超過(guò)畜禽養(yǎng)殖總量要求新建、改建和擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。省農(nóng)業(yè)廳要求，相關(guān)市、縣（市、區(qū)）要在2016年6月底前完成生態(tài)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收以及限期整改或關(guān)停等掃尾工作，確保全省全面完成規(guī)模場(chǎng)整治任務(wù)，并制定整治生豬散養(yǎng)戶的“一縣一策”實(shí)施方案。按計(jì)劃，全省87個(gè)畜牧業(yè)縣將在2016年6月底前基本建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)畜禽養(yǎng)殖污染線下網(wǎng)格化巡查網(wǎng)絡(luò)。

安徽

安徽省農(nóng)委等部門出臺(tái)意見，提出2016年6月底前各縣市區(qū)政府要完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定，確定禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)需關(guān)閉搬遷的養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專業(yè)戶名單，并向社會(huì)公布。2017年年底前，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)將依法關(guān)閉或搬遷。

福建

《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖面源污染防治工作六條措施的通知》（閩政〔2014〕44號(hào)）要求力爭(zhēng)2016年年底前，全面完成存欄5 000頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造。2018年年底前，全面完成可養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（存欄250頭以上）標(biāo)準(zhǔn)化改造，全省規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或零排放。其中福州市要求2016年年底前全面關(guān)閉、拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。廈門市出臺(tái)了《廈門市生豬養(yǎng)殖污染防治專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》（2014—2017年）和《廈門市生豬養(yǎng)殖空間布局與污染防治規(guī)劃》（2015—2020年），決定從2016年起，將定期公布環(huán)?！包S牌”（超標(biāo)和超總量排污企業(yè)）和“紅牌”（整治后仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的排污企業(yè)）企業(yè)名單。在2016年年底前，對(duì)同安區(qū)、翔安區(qū)內(nèi)計(jì)劃保留的67家規(guī)?；i養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化改造，實(shí)現(xiàn)零排放。寧德市出臺(tái)了《寧德市進(jìn)一步加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖污染整治工作方案》，提出在“十三五”期間，全市生豬年出欄總量控制在100萬(wàn)頭以內(nèi)。2016年6月底前，全面關(guān)閉拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）；9月底前，對(duì)未升級(jí)改造的可養(yǎng)區(qū)內(nèi)存欄250頭以下，無(wú)法實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或零排放的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），堅(jiān)決予以關(guān)閉拆除；2016年年底前，可養(yǎng)區(qū)內(nèi)除確定予以保留的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，其余一律關(guān)閉拆除。對(duì)可養(yǎng)區(qū)內(nèi)保留的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)要分年度安排標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)，并在2018年年底前全面完成標(biāo)準(zhǔn)化改造，基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或零排放。

江西

南昌：根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理工作的實(shí)施意見》，南昌市要求，到2016年年底全市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部搬遷或依法關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)；到2020年年底全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)固體廢物和廢水貯存處理設(shè)施，廢棄物無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上，廢棄物綜合利用率達(dá)到80%以上，畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題得到遏制，農(nóng)業(yè)面源污染實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。其中年出欄生豬500頭以上、出籠肉禽5萬(wàn)羽以上、存籠蛋禽1萬(wàn)羽以上、出欄肉牛100頭以上、存欄奶牛50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)須建有配套的糞污處理與利用設(shè)施，并保證正常運(yùn)行。

九江：九江市共有規(guī)模以上生豬養(yǎng)殖企業(yè)505家、家禽養(yǎng)殖企業(yè)228家、牛羊兔等草食動(dòng)物養(yǎng)殖企業(yè)134家，其中有79家養(yǎng)殖企業(yè)處在禁養(yǎng)區(qū)、196家企業(yè)處在限養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已經(jīng)關(guān)停養(yǎng)殖企業(yè)45家、搬遷8家，而對(duì)于處在限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)的規(guī)模以上養(yǎng)殖企業(yè)也進(jìn)行了整改。并力爭(zhēng)2016年5月底之前徹底取締禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的所有規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，12月底前關(guān)閉沒有治污設(shè)施的養(yǎng)殖場(chǎng)。

高安：高安市從2015年5月開始重拳整治生豬養(yǎng)殖污染。力爭(zhēng)用3年時(shí)間拆除禁養(yǎng)區(qū)3 339家生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，并同步規(guī)范建設(shè)可養(yǎng)區(qū)治污設(shè)施，使非禁養(yǎng)區(qū)2 432家生豬養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

山東

山東省印發(fā)《山東省畜禽養(yǎng)殖糞污處理利用實(shí)施方案》，計(jì)劃2017年年底前完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)戶關(guān)閉或搬遷，限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)），嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)及“三同時(shí)”制度；2020年?duì)幦?5%的畜禽養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)。

河南

2016年2月1日，河南省政府下發(fā)《河南省碧水工程行動(dòng)計(jì)劃》，提出2016年，各地要嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)要求，科學(xué)合理調(diào)整畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)范圍，列出禁養(yǎng)區(qū)需關(guān)停或搬遷的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶清單。2017年年底前，全部關(guān)閉和搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。

湖南

2015年8月7日，湖南省印發(fā)《湖南省開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治全省域覆蓋工作方案》，提出以養(yǎng)殖環(huán)境整治為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)污染源控制。在湖南省農(nóng)委發(fā)布的畜禽養(yǎng)殖污染防治和河湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖清理兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)方案中，洞庭湖區(qū)內(nèi)湖沿岸陸域水平縱深1 000米、農(nóng)村集中供水地下水源取水點(diǎn)周邊陸域1 000米，均劃為畜禽禁養(yǎng)區(qū)。年出欄生豬300頭以上及牛羊禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，必須在2016年年底前退出或搬遷。省政府將對(duì)在2017年前主動(dòng)完成關(guān)停退養(yǎng)或異地搬遷的養(yǎng)殖場(chǎng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

廣東

廣東省要求2017年年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶，珠三角區(qū)域提前一年完成。現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要配套建設(shè)糞便污水貯存、處理與利用設(shè)施，散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。自2016年起，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。其中廣東河源自2014年起依法取締禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)豬場(chǎng)1 085家。

廣西

自治區(qū)政府印發(fā)的《關(guān)于廣西畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），要求2017年年底前，廣西將全面完成縣（市、區(qū)）禁養(yǎng)區(qū)的地理標(biāo)注和發(fā)布工作，并依法推進(jìn)分區(qū)管理，制定禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的拆遷計(jì)劃，落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停拆遷補(bǔ)助，確保2018年年底前禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的所有養(yǎng)殖場(chǎng)全部關(guān)閉或拆除。按照《方案》，2016—2017年，廣西獲得生豬養(yǎng)殖大縣獎(jiǎng)勵(lì)以及位于西江水系“一干七支”沿岸的各縣，將選擇養(yǎng)殖密度高、養(yǎng)殖污染問(wèn)題突出的區(qū)域先行試點(diǎn)；2018—2019年，廣西將全面完成各地禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)閉或拆遷，清潔養(yǎng)殖模式在全區(qū)各地廣泛應(yīng)用。到“十三五”末期，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)將基本實(shí)行清潔養(yǎng)殖模式，畜禽養(yǎng)殖廢棄物基本實(shí)現(xiàn)綜合利用或委托處理，生態(tài)種養(yǎng)模式廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)化肥零增長(zhǎng)的縣達(dá)到40%，各畜禽規(guī)模養(yǎng)殖配套的病死畜禽綜合處理設(shè)施均建成。

海南

針對(duì)規(guī)劃布局不合理、環(huán)境監(jiān)管不到位等問(wèn)題，海南省將按區(qū)域環(huán)境功能和環(huán)境承載力科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。加強(qiáng)養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)環(huán)境管理，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止規(guī)模化養(yǎng)殖，已建成的養(yǎng)殖場(chǎng)限期關(guān)停轉(zhuǎn)遷；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)依法限定畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，禁止新建、擴(kuò)建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。在環(huán)境執(zhí)法方面，海南將嚴(yán)把畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度。加大畜禽養(yǎng)殖污染執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊“未批先建”“未驗(yàn)先投”、污染處理措施超標(biāo)排放等違法行為。

三亞天涯區(qū)：海南省三亞市天涯區(qū)日前出臺(tái)《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理暫行辦法》，明確要求全區(qū)22個(gè)社區(qū)、海坡行政村為禁養(yǎng)區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止一切畜禽養(yǎng)殖?！掇k法》頒布前已建成的、處于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）應(yīng)限期搬遷或關(guān)閉，養(yǎng)殖戶要轉(zhuǎn)產(chǎn)。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不搬遷或關(guān)閉的，一律視為違規(guī)搭建。

重慶

根據(jù)重慶市環(huán)保局2016年的工作部署，將編制全市畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，35個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣（自治縣）編制并實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，明確各地方畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃布局、污染防治措施和編制實(shí)施年度目標(biāo)任務(wù)。完成510家禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)閉和搬遷、135萬(wàn)生豬當(dāng)量污染治理設(shè)施工程整改、大中型養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)評(píng)報(bào)告書審批，實(shí)施養(yǎng)殖糞污綜合利用項(xiàng)目建設(shè)145個(gè)。

永川區(qū)：2016年1月25日印發(fā)的《重慶市永川區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃（2015—2020年）》要求，到2017年，基本完成禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治，建立完善畜禽養(yǎng)殖污染防治體系建設(shè)，增強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管能力，確保全區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染得到有效控制，確保100頭以上規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污綜合利用率達(dá)到90%以上，鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。到2020年，深化畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治，重點(diǎn)實(shí)施規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染整治，解決農(nóng)村畜禽布局性污染和面源污染，確保全區(qū)所有畜禽糞污綜合利用達(dá)到90%以上，污染防控機(jī)制體制進(jìn)一步完善，環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖與環(huán)境保護(hù)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

四川

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)），四川省人民政府印發(fā)了《〈水污染防治行動(dòng)計(jì)劃〉四川省工作方案》(四川版水十條)。要求環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門組織指導(dǎo)各地科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，于2016年6月底前列出禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶清單；督促各市（州）、縣（市、區(qū)）在2017年底前依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。農(nóng)業(yè)部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門組織排查并列出需治理（完善）的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）名單，納入農(nóng)業(yè)部門、環(huán)境保護(hù)部門專項(xiàng)工作方案。督促現(xiàn)有規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)糞便貯存、處理、利用設(shè)施。因地制宜建設(shè)大中型沼氣工程。自2016年起，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。農(nóng)業(yè)部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門于2016年6月底前完成排查并列出散養(yǎng)密集且對(duì)水體水質(zhì)造成污染的區(qū)域名單；在散養(yǎng)密集區(qū)，加快農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)，實(shí)施畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用等環(huán)境整治。2016年6月底前完成全省農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案制定，并加快實(shí)施；到2020年，農(nóng)業(yè)面源污染加劇的趨勢(shì)得到有效遏制，實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”。

貴州

2016年3月22日，貴州省農(nóng)業(yè)委員會(huì)和貴州省環(huán)境保護(hù)廳聯(lián)合下發(fā)《貴州省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）污染治理工作的通知》，要求各地要根據(jù)環(huán)境容量，按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的要求，進(jìn)一步完善畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)的劃分工作，在兩大流域、八大水系覆蓋地區(qū)尤其要做好畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)的劃分。到2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和規(guī)模養(yǎng)殖戶。在禁養(yǎng)區(qū)外根據(jù)土地承載力，也要有計(jì)劃地實(shí)行養(yǎng)殖總量控制，在畜禽養(yǎng)殖存欄總量超過(guò)控制總量的區(qū)域內(nèi)，不得新建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。非禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃要求，合理布局。

云南

2015年2月12日，云南省政府辦公廳下發(fā)的《貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的實(shí)施意見》明確提出，力爭(zhēng)到2020年,全省基本建成覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無(wú)害化處理體系。為降低畜禽死亡率，要求縣級(jí)政府科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖“禁養(yǎng)區(qū)”、“限養(yǎng)區(qū)”和“適養(yǎng)區(qū)”。飲用水水源地、江河源頭劃定為畜禽養(yǎng)殖“禁養(yǎng)區(qū)”；風(fēng)景區(qū)、城市郊區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)、重要區(qū)域劃定為“限養(yǎng)區(qū)”，禁止興建畜禽集中養(yǎng)殖場(chǎng)，并逐步削減零星養(yǎng)殖量。

陜西

2016年，陜西省將全面控制農(nóng)業(yè)面源污染，制定實(shí)施全省農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案，科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。2017年年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。除依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專業(yè)戶外，現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)也須根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。從2016年起，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)將實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。

天津

為貫徹落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)），天津市發(fā)布了《天津市水污染防治工作方案》。要求2016年年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。根據(jù)污染防治要求，對(duì)現(xiàn)有1 878家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施，2016年完成297家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）治理工程。散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。自2016年起，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。

湖北

《湖北省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》提出，2016年年底前完成全省禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)劃定，2017年年底前依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。以十堰、襄陽(yáng)、宜昌、黃岡、恩施等地為重點(diǎn)開展畜禽養(yǎng)殖清糞方式改造。以孝感、咸寧等地為重點(diǎn)，散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用?，F(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。因地制宜推廣畜禽糞污綜合利用技術(shù)模式，規(guī)范和引導(dǎo)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。自2016年起，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。到2020年，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞便利用率達(dá)到85%以上，全省85%以上的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)配套完善糞污貯存設(shè)施；30%以上的養(yǎng)殖專業(yè)戶實(shí)施糞污集中收集處理和利用。

小結(jié)

近幾年，隨著《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》和新《環(huán)保法》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等文件相繼出臺(tái)，環(huán)保政策對(duì)養(yǎng)殖的影響日漸加大，多地劃定禁、限養(yǎng)區(qū)并開啟大力度的豬場(chǎng)拆遷潮，尤其是浙江、福建、廣東等南方地區(qū)。

進(jìn)入2016年，河南、遼寧等省相繼發(fā)文，要求劃定禁養(yǎng)區(qū)并限期關(guān)閉搬遷，意味著豬場(chǎng)拆遷區(qū)域已經(jīng)向北方及內(nèi)陸、西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。而值得注意的是，早在新《環(huán)保法》頒布之前，我國(guó)生豬規(guī)模養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域已經(jīng)出現(xiàn)西進(jìn)、北移的趨勢(shì)，而溫氏、正邦、中糧等大型企業(yè)也相繼在上述地區(qū)重金布局。因此，北方豬場(chǎng)拆遷的力度和影響或也不容小覷。