蔣波

【摘要】文章介紹了概預(yù)算編制對(duì)建筑工程造價(jià)的影響及概預(yù)算編制和工程造價(jià)的影響因素，具體分析了當(dāng)前概預(yù)算編制工作中的常見問(wèn)題，并闡明了提高概預(yù)算編制質(zhì)量的有效措施。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；概預(yù)算編制；工程造價(jià)

一、引言

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、項(xiàng)目投資不斷增多，工程概預(yù)算在工程建設(shè)中的作用就愈加明顯，對(duì)工程造價(jià)預(yù)算人員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。同時(shí)，在建筑工程運(yùn)行過(guò)程中，由于人為、市場(chǎng)等因素的不確定性，常使工程造價(jià)預(yù)算出現(xiàn)一定誤差。在今后的工程建設(shè)工作中要不斷提高概預(yù)算編制質(zhì)量，合理確定工程造價(jià)、控制投資風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理、全過(guò)程控制和管理工程造價(jià)，以確保工程項(xiàng)目整體建設(shè)的順利進(jìn)行。

二、建筑工程概預(yù)算與工程造價(jià)的聯(lián)系

建筑工程概預(yù)算是按照相應(yīng)市場(chǎng)定額和國(guó)家相關(guān)指標(biāo)以及費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)等因素，提前計(jì)算工程項(xiàng)目的投資額的文件。工程概預(yù)算編制工作是建筑工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)，對(duì)于整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程都起著十分關(guān)鍵的作用。

建筑工程的概預(yù)算是預(yù)先計(jì)算建筑工程造價(jià)的重要文件，是對(duì)建筑工程項(xiàng)目投資做出決策與管理的重要依據(jù)。概預(yù)算的編制工作是提高投資效益、節(jié)約建設(shè)投資、實(shí)施建設(shè)工程造價(jià)管理的重要方法和手段，是建設(shè)項(xiàng)目的重要內(nèi)容。建筑工程概預(yù)算編制和管理要注重可行性研究和項(xiàng)目建議書的投資估算，在完成初步設(shè)計(jì)之后還要編制設(shè)計(jì)總概算，以保證建筑工程順利平穩(wěn)的施工。

三、建筑工程預(yù)算過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題

（一）缺乏預(yù)算的綜合管理意識(shí)

有些企業(yè)在進(jìn)行工程預(yù)算管理的時(shí)候往往是片面的、階段性的，缺乏對(duì)全過(guò)程的、系統(tǒng)性的綜合管理意識(shí)。預(yù)算管理是需要在施工的整個(gè)階段進(jìn)行連續(xù)的動(dòng)態(tài)管理的，而預(yù)算只是工程前期的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，建筑工程項(xiàng)目的進(jìn)行是需要較長(zhǎng)時(shí)間的，在這期間由于市場(chǎng)和人為等原因，難免會(huì)有預(yù)算之外的其他開支，如果沒(méi)有對(duì)各種因素進(jìn)行綜合的考慮，而僅通過(guò)預(yù)算來(lái)安排，可能會(huì)影響建筑項(xiàng)目工程的開展。

（二）預(yù)算方法的不合理

目前使用的建筑工程概預(yù)算的方法往往較為落后，不能及時(shí)地考慮到市場(chǎng)的變化，特別是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新材料、新工藝與新建筑結(jié)構(gòu)等不斷涌現(xiàn)，要隨時(shí)進(jìn)行定額換算。而往往很多概預(yù)算的制定還是按照幾年以前的價(jià)格統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)來(lái)做定額單價(jià)，這就導(dǎo)致工程量計(jì)算取費(fèi)差錯(cuò)較為嚴(yán)重。

（三）土建工程預(yù)算定額缺乏系統(tǒng)性

在土建工程預(yù)算過(guò)程中，預(yù)算人員往往在預(yù)算定額方面出現(xiàn)各種問(wèn)題。目前的管理模式大多是階段性的管理模式，而工程建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)全程的、系統(tǒng)性的過(guò)程。有些企業(yè)在制定概預(yù)算定額時(shí)，忽視建筑工程類型、施工條件以及地域差異對(duì)預(yù)算定額的影響，導(dǎo)致在完全不同的建筑工程中運(yùn)用了同樣的概預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，造成概預(yù)算偏差的出現(xiàn)。有時(shí)只考慮當(dāng)前階段而忽視建筑工程項(xiàng)目的其他階段，因?yàn)槭袌?chǎng)、人為等原因引起的預(yù)算定額的變化，造成概預(yù)算之外的各種開支。此外，由于一些企業(yè)預(yù)算定額體系不健全、管理不到位，致使一些預(yù)算人員由于疏忽大意或預(yù)算人員在預(yù)算定額的算法上存在問(wèn)題，導(dǎo)致定額出現(xiàn)偏差。

（四）工程招標(biāo)和設(shè)計(jì)制度不完善

由于建筑工程建設(shè)的設(shè)計(jì)和招標(biāo)制度的完善和建設(shè)方缺少科學(xué)的管理措施，造成設(shè)計(jì)企業(yè)僅追求設(shè)計(jì)效果，施工企業(yè)盲目追求效益，存在著設(shè)計(jì)不合理，虛報(bào)、多報(bào)工程量等現(xiàn)象，使得工程項(xiàng)目的投資和實(shí)際的工程造價(jià)存在嚴(yán)重的不符。

四、落實(shí)概預(yù)算編制工作的措施

（一）提高編制人員綜合素質(zhì)

概預(yù)算編制工作人員需要具有優(yōu)秀的綜合素質(zhì)，才能保證其質(zhì)量。提高概預(yù)算編制人員的綜合素質(zhì)，是保證概預(yù)算編制的質(zhì)量的前提。加強(qiáng)編制人員的培訓(xùn)工作，通過(guò)學(xué)習(xí)掌握有關(guān)的制度法規(guī)，使編制人員知道其承擔(dān)的責(zé)任，將提高經(jīng)濟(jì)利益、節(jié)約投資放在第一位，提高概預(yù)算編制的工作質(zhì)量。不斷拓寬編制人員的知識(shí)面，使工作人員具有全面的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)理論，對(duì)建筑工程的各個(gè)階段方面的知識(shí)應(yīng)熟悉。

（二）分析好各種客觀因素，做好價(jià)差調(diào)整

一項(xiàng)工程往往是歷經(jīng)數(shù)年，而概預(yù)算定額表中的設(shè)備材料價(jià)格體現(xiàn)的僅是編制年的價(jià)格水準(zhǔn)，編制設(shè)計(jì)概預(yù)算使用定額時(shí)，期間設(shè)備材料價(jià)格可能會(huì)發(fā)生較大變動(dòng)，需要根據(jù)市場(chǎng)的波動(dòng)做出價(jià)差調(diào)整，即采用動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)不同的施工條件、地域以及施工水平運(yùn)用不同預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同時(shí)段不同地域及時(shí)調(diào)整價(jià)差，使估算、概預(yù)算的編制在動(dòng)態(tài)中進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)設(shè)計(jì)工作和工程招標(biāo)工作的管理

設(shè)計(jì)圖紙是建筑工程實(shí)施過(guò)程中影響建設(shè)投資的最大因素，是編制概預(yù)算的基本依托。概預(yù)算編制人員要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行徹底熟悉之后才能進(jìn)行概預(yù)算的編制工作。要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙，準(zhǔn)確地進(jìn)行和設(shè)計(jì)圖紙對(duì)應(yīng)的工程量計(jì)算。項(xiàng)目設(shè)計(jì)要推行限額設(shè)計(jì)或招投標(biāo)制，完善招標(biāo)管理制度，禁止設(shè)計(jì)方盲目追求設(shè)計(jì)效果，施工方虛報(bào)工程量，控制工程造價(jià)在合理的范圍內(nèi)。

（四）提高計(jì)算機(jī)在概預(yù)算編制中的使用率

工程概預(yù)算工作量大、數(shù)目繁雜，人工編制難免會(huì)發(fā)生漏算、多算、重復(fù)計(jì)算等錯(cuò)誤，還需要進(jìn)行大量的重復(fù)抄錄和校對(duì)，計(jì)算機(jī)進(jìn)行重復(fù)計(jì)算工作的優(yōu)勢(shì)明顯，因此，提倡概預(yù)算工作人員學(xué)習(xí)和使用計(jì)算機(jī)?，F(xiàn)在研究出的很多計(jì)算機(jī)軟件在概預(yù)算編制過(guò)程中方便實(shí)用，大大減輕了工程概預(yù)算工作人員的工作強(qiáng)度，提高了概預(yù)算編制的速度和準(zhǔn)確率，是提高概預(yù)算編制工作的效率和質(zhì)量的根本保證，但要注意使用法定的工程量計(jì)算和計(jì)價(jià)軟件。

五、結(jié)語(yǔ)

做好建筑項(xiàng)目概預(yù)算工作，可以有效地控制工程造價(jià)，縮短建筑工程的工期，提高建筑單位的經(jīng)濟(jì)效益。為了適應(yīng)目前工程造價(jià)的發(fā)展形勢(shì)，要提高工程概預(yù)算的水平，就要提高管理者在工程造價(jià)方面的控制能力和概預(yù)算編制人員的自我素質(zhì)，根據(jù)工程的實(shí)際要求，對(duì)影響工程造價(jià)的相關(guān)因素做出科學(xué)的判斷，從而編制出科學(xué)合理、準(zhǔn)確度高的概預(yù)算方案，最大程度地提升建筑施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。

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