◆倪紅衛(wèi)/文

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試談企業(yè)面臨“供給側結構性改革”的風險和機遇

◆倪紅衛(wèi)/文

當今社會，熱門話題層出不窮，其中國企改革、央企重組、一帶一路等更是與“供給側結構改革”息息相關。本文僅就正確理解企業(yè)面臨“供給側改革”的環(huán)境、充分認識“供給側改革”給企業(yè)帶來的風險和機遇、積極應對“供給側改革”的關鍵在提高質量三個方面，做些梳理和闡述。

一、正確理解企業(yè)面臨“供給側改革”的環(huán)境

“供給側結構性改革”一詞正式亮相，時間不長，但很快成為高層講話中的高頻詞。2015年11月10日，習近平主席在中央財經(jīng)領導小組第11次會議上首提“供給側結構性改革”，翌日召開的國務院常務會議提出“培育形成新供給新動力”。11月17日，李克強總理在“十三五”《規(guī)劃綱要》編制工作會議上強調，“在供給側和需求側兩端發(fā)力促進產(chǎn)業(yè)邁向中高端，圍繞新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域均衡發(fā)展打造新的增長極，形成綠色低碳的新增長點，實現(xiàn)提質增效、生態(tài)良好的發(fā)展”。11月18日習近平主席在亞太經(jīng)合組織APEC工商領導人峰會上再次強調，要“加強供給側結構性改革”。

今年1月26日中央財經(jīng)領導小組第12次會議，習近平主席進一步明確：“供給側結構性改革的根本目的是提高社會生產(chǎn)力水平，落實好以人民為中心的發(fā)展思想。要在適度擴大總需求的同時，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，從生產(chǎn)領域加強優(yōu)質供給，減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應需求結構變化”。今年1月22日國務院第五次全體會議，李克強總理進一步強調：要著力推進結構性改革，更加注重供給側結構性改革，加快新舊發(fā)展動能轉換，提高全要素生產(chǎn)率。

供給側結構性改革旨在優(yōu)化調整經(jīng)濟結構，實現(xiàn)要素最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長的質量和數(shù)量。需求側管理好比西醫(yī)，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，短期見效快，但不能根除問題。供給側管理更像中醫(yī)，從整體國民經(jīng)濟的機理入手，從個人的財富創(chuàng)造能力入手，調節(jié)市場需求，實現(xiàn)經(jīng)濟長期增長，從根本上恢復中國經(jīng)濟增長的動力，開啟中國經(jīng)濟增長的新周期。

為何要進行供給側結構性改革？當今世界經(jīng)濟復蘇疲弱、需求不振，中國經(jīng)濟也難以獨善其身。2007年以來中國經(jīng)濟增速逐年下滑已成常態(tài)化，2015年則為6.9%。盡管國際金融危機爆發(fā)后，政府曾嘗試通過加大投資力度來擴大需求，推出了四萬億元刺激計劃和十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，此舉雖然讓過剩產(chǎn)能得到暫時釋放，但投資形成的產(chǎn)能卻孕育了更為嚴重的過剩風險。2015年以來央行5次降息降準、發(fā)改委新批基建項目規(guī)模超過2萬億元，但需求刺激效果甚微，投資依然萎靡，同時資源和環(huán)境約束不斷強化。盡管國內消費增速拾級而下，但中國大媽在海外瘋狂掃貨；國內航空客運增速緩慢下行，但跨境出游卻持續(xù)高增長。這意味著，當前中國經(jīng)濟面臨的問題，并不在短期需求，而在中長期供給，且個性化、多樣化趨勢日益明顯。需求側“三駕馬車”已成疲態(tài)，因而需要從供給側著手改革，避免潛在增速的大幅下滑。

我國過去依靠低成本參與中低端環(huán)節(jié)的國際分工，既是由我國工業(yè)化的基礎決定，也是由世界經(jīng)濟增長黃金期國際市場的機會造就的?，F(xiàn)在，全球價值鏈重新構造，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向成本更低的國家轉移，我國的比較優(yōu)勢正在發(fā)生變化。發(fā)達國家紛紛實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，重塑制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，加速推進新一輪全球貿(mào)易投資新格局。一些發(fā)展中國家也在加快謀劃和布局，積極參與全球產(chǎn)業(yè)再分工，承接產(chǎn)業(yè)及資本轉移，拓展國際市場空間。我國制造業(yè)面臨發(fā)達國家和其他發(fā)展中國家“雙向擠壓”的嚴峻挑戰(zhàn)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，發(fā)達國家依靠結構性改革和創(chuàng)新形成新的競爭優(yōu)勢。同時，過去資源環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的約束不強，現(xiàn)在資源環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限，主要靠資源要素投入的粗放發(fā)展方式到了非轉變不可的時候。

因此，保持進入新常態(tài)的中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，就要抓住經(jīng)濟發(fā)展中矛盾的主要方面，著力推進供給側結構性改革。這是適應國際競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。

供給側改革如何落實？化解產(chǎn)能過剩、降低企業(yè)經(jīng)營成本、消化地產(chǎn)庫存和防范金融風險是最為關鍵的四大戰(zhàn)役，將分別在勞動力、資本、創(chuàng)新、政府4條主線上推進。其中資本要素改革的核心在于降低企業(yè)經(jīng)營成本、提升企業(yè)盈利，資源品價改降低原材料成本，減稅降費加速折舊降低財稅成本，利率市場化結合降息降低財務成本，養(yǎng)老保險體系改革降低人力成本。而提升企業(yè)盈利的另一項改革是淘汰落后產(chǎn)能，國企成為主要承擔者。

二、充分認識“供給側改革”給企業(yè)帶來的風險和機遇

我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，制造業(yè)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)，經(jīng)濟下行壓力較大、工業(yè)企業(yè)利潤下降、財政收入增速放緩等成為比較突出的矛盾和問題，第二產(chǎn)業(yè)中的傳統(tǒng)工業(yè)部門占比將明顯收縮，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不轉型升級就沒有出路。供給側結構性改革全面展開就要對于僵尸企業(yè)進行全面清除，對產(chǎn)能過剩的行業(yè)進行調整，促進過剩產(chǎn)能有效化解，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，促進企業(yè)降低成本，幫助企業(yè)保持競爭優(yōu)勢。我們應清醒看到我國制造業(yè)仍然大而不強，在自主創(chuàng)新能力、資源利用效率、產(chǎn)業(yè)結構水平、信息化程度、質量效益等方面差距明顯，轉型升級和跨越發(fā)展的任務緊迫而艱巨。因而我們要把思想認識統(tǒng)一到黨中央關于推進供給側結構性改革的決策部署上來，充分認識“供給側改革”給企業(yè)帶來的風險和機遇。

目前國際經(jīng)濟走勢不確定性很大，“供給側改革”對于企業(yè)，風險的不確定性更大，包括企業(yè)內外環(huán)境的不確定性、生產(chǎn)經(jīng)營活動的復雜性和企業(yè)能力的有限性而導致企業(yè)的實際收益達不到預期收益，甚至導致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動失敗的可能性也會更大。戰(zhàn)略風險、財務風險、市場風險、運營風險、法律風險、質量風險等可能產(chǎn)生疊加效應。

因此企業(yè)為推動和確保持續(xù)經(jīng)營，順應“供給側改革”，實現(xiàn)基業(yè)常青必須培育和增強風險意識，正確理解企業(yè)面臨“供給側改革”的環(huán)境，開展戰(zhàn)略、財務、市場、運營、法律、安全、環(huán)境、質量等各方面的風險管理，提升應對動態(tài)的內外部環(huán)境的戰(zhàn)略管理和運營管理能力，對可能產(chǎn)生的各種風險進行識別、衡量、分析、評價，并適時采取及時有效的方法進行防范和控制，用最經(jīng)濟合理的方法來綜合處理風險，以實現(xiàn)最大的安全保障。

企業(yè)要加強全面風險管理，圍繞總體經(jīng)營目標，通過在企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)和經(jīng)營過程中執(zhí)行風險管理的基本流程，培育良好的風險管理文化，建立健全全面風險管理體系，包括風險管理策略、風險理財措施、風險管理的組織職能體系、風險管理信息系統(tǒng)和內部控制系統(tǒng)，為實現(xiàn)風險管理的總體目標提供合理保證的過程和方法。企業(yè)可采用的風險管理方法有ISO 31000《風險管理 原則和指南》、ISO/ TR31004《ISO31000風險管理實施指南》、ISO31010《風險管理 風險評估技術》等。在戰(zhàn)略層面，企業(yè)經(jīng)常使用的工具有SWOT分析（強項、弱項、機遇及威脅）、PESTLE環(huán)境分析（政治、經(jīng)濟、社會、技術、法律）及波特五力行業(yè)分析等。

一般而言，風險管理基本流程包括以下主要工作：（一）收集風險管理初始信息；（二）進行風險評估；（三）制定風險管理策略；（四）提出和實施風險管理解決方案；（五）風險管理的監(jiān)督與改進。

盡管“風險”一詞有時僅在有負面結果的可能性時使用。但實際風險的定義是“不確定性的影響”，影響可以是正面的也可以是負面的，“威風凜凜”就是正面的。正面的風險可能提供改進機遇。機遇的出現(xiàn)可能意味著某種有利于實現(xiàn)預期結果的局面，例如ISO9001：2015版標準講到的，采用新實踐，推出新產(chǎn)品，開辟新市場，贏得新客戶。但利用機遇也可能需要考慮相關風險。應對風險和機遇的措施應與其對于產(chǎn)品和服務合格的潛在影響相適應。如改變產(chǎn)品設計，可能有利于擊敗競爭對手，但也會帶來生產(chǎn)方面的難題。

ISO9001：2015版標準要求企業(yè)理解其運行環(huán)境，并以確定風險作為策劃的基礎，企業(yè)應考慮面臨的環(huán)境及各種內外部因素，考慮相關方的要求，確定需要應對的風險和機遇及所采取的措施；在質量管理體系過程中整合并實施這些措施，評價這些措施的有效性。

“供給側改革”著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，使供給體系更適應需求結構的變化，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。對于機械行業(yè)來說，特別是新興產(chǎn)業(yè)，這就是機遇。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，國際產(chǎn)業(yè)分工格局正在重塑。我們必須緊緊抓住這一重大歷史機遇，實施制造強國戰(zhàn)略。供給側結構性調整不僅僅是要解決產(chǎn)能過剩問題，同時還要解決供給短板問題。

企業(yè)要把握好機遇，必須創(chuàng)新驅動，轉型發(fā)展，提升競爭力，貫徹“一帶一路”戰(zhàn)略走出去；推行中國制造2025，促進轉型升級；實現(xiàn)國資保值增值，提升經(jīng)營績效；降低企業(yè)成本，提升企業(yè)盈利；推進產(chǎn)學研結合、提升創(chuàng)新轉化率。

新供給創(chuàng)造新需求，經(jīng)濟結構性改革帶來結構性機遇。對于機械行業(yè)，結構性機遇將體現(xiàn)在以下方面：企業(yè)重組并購；國企混合所有制改革；相關行業(yè)的減稅讓利；“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會；多層次的資本市場發(fā)展。

三、積極應對“供給側改革”的關鍵在提高質量

中國經(jīng)濟要保持持續(xù)穩(wěn)定增長，就必須全面提高經(jīng)濟發(fā)展質量，從主要依靠投資、依靠資源投入，轉變到主要依靠技術進步、依靠效率提高上來；從主要依靠自然資源，轉變到主要依靠人的資源上來；從主要依靠勞動，轉變到主要依靠人的智慧上來，把中國經(jīng)濟推向質量時代。制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。企業(yè)要從供給側改革，全面降低企業(yè)運營成本，開啟經(jīng)濟增長新周期，加強優(yōu)質供給，打造具有國際競爭力的制造業(yè)。

質量發(fā)展是興國之道、強國之策。質量反映一個國家的綜合實力，是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)，也是國家文明程度的體現(xiàn)；既是科技創(chuàng)新、資源配置、勞動者素質等因素的集成，又是法治環(huán)境、文化教育、誠信建設等方面的綜合反映。質量問題是經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題，關系可持續(xù)發(fā)展，關系人民群眾切身利益，關系國家形象?！肮┙o側改革”也必須走質量之路。企業(yè)順應供給側改革，要把質量工作放到重要的戰(zhàn)略位置，實施質量發(fā)展規(guī)劃，加強和改善質量管理，發(fā)揮企業(yè)的質量主體作用，堅持質量第一，嚴格質量管理，不斷提高管理水平和創(chuàng)新能力，持續(xù)生產(chǎn)符合市場需求的新產(chǎn)品。堅持把質量作為建設制造強國的生命線，強化企業(yè)質量主體責任，加強質量技術攻關、自主品牌培育。建設法規(guī)標準體系、質量監(jiān)管體系、先進質量文化，營造誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，走以質取勝的發(fā)展道路。

在基礎管理方面，我們要建立企業(yè)質量安全控制關鍵崗位責任制，實行質量安全“一票否決”；不斷提高企業(yè)質量管理水平，建立健全質量管理體系，加強全員、全過程、全方位的質量管理，嚴格按標準組織生產(chǎn)經(jīng)營，嚴格質量控制，嚴格質量檢驗和計量檢測。大力推廣先進技術手段和現(xiàn)代質量管理理念方法，廣泛開展質量改進、質量攻關、質量比對、質量風險分析、質量成本控制、質量管理小組等活動。積極應用減量化、資源化、再循環(huán)、再利用、再制造等綠色環(huán)保技術，大力發(fā)展低碳、清潔、高效的生產(chǎn)經(jīng)營模式。

順應“供給側改革”，我們更要堅持把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置，完善有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境，推動跨領域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，突破一批重點領域關鍵共性技術，促進制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化，走創(chuàng)新驅動的發(fā)展道路。要加快企業(yè)質量技術創(chuàng)新，把技術創(chuàng)新作為企業(yè)提高質量的抓手，切實加大技術創(chuàng)新投入，加快科技成果轉化，注重創(chuàng)新成果的標準化和專利化，扭轉重制造輕研發(fā)、重引進輕消化、重模仿輕創(chuàng)新的狀況。積極應用新技術、新工藝、新材料，改善品種質量，提升產(chǎn)品檔次和服務水平，研究開發(fā)具有核心競爭力、高附加值和自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)新性產(chǎn)品和服務。發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)引領作用，將質量管理的成功經(jīng)驗和先進方法向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸推廣，帶動提升整體質量水平，引領新產(chǎn)品開發(fā)和品牌創(chuàng)建，增強質量競爭力。我們要完善以企業(yè)為主體、市場為導向、政產(chǎn)學研用相結合的制造業(yè)創(chuàng)新體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈，加強關鍵核心技術攻關，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高關鍵環(huán)節(jié)和重點領域的創(chuàng)新能力。

總之，企業(yè)要正確理解面臨“供給側改革”的環(huán)境、充分認識“供給側改革”給企業(yè)帶來的風險和機遇、提高質量積極應對“供給側改革”，通過系統(tǒng)、周密的內外部環(huán)境分析和戰(zhàn)略決策，抓住創(chuàng)新機會，提高企業(yè)最擅長、獨特且難以被模仿的核心競爭力，并瞄準國際先進技術和標準，將“原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新與引進消化吸收再創(chuàng)新”相結合，開展自主技術創(chuàng)新，提高企業(yè)的技術創(chuàng)新能力，以促進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提質增效為中心，以加快新一代信息技術與制造業(yè)深度融合為主線，以推進智能制造為主攻方向，以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和國防建設對重大技術裝備的需求為目標，強化工業(yè)基礎能力，提高綜合集成水平，完善多層次多類型人才培養(yǎng)體系，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育有中國特色的制造文化，實現(xiàn)制造業(yè)由大變強的歷史跨越，走創(chuàng)新驅動的發(fā)展道路，走以質取勝的發(fā)展道路，走生態(tài)文明的發(fā)展道路，走提質增效的發(fā)展道路，走人才引領的發(fā)展道路。