劉文超

(內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)水利與土木建筑工程學(xué)院，內(nèi)蒙古呼和浩特 010018)

山西省岢嵐縣水污染防治形勢(shì)及對(duì)策建議

劉文超

(內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)水利與土木建筑工程學(xué)院，內(nèi)蒙古呼和浩特 010018)

摘要國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》是當(dāng)前和今后相當(dāng)一段時(shí)期全國(guó)水污染防治工作的重要綱領(lǐng)，對(duì)加快全面推進(jìn)全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量改善做出了系統(tǒng)部署?？h域是環(huán)境保護(hù)的重要基本單元，是落實(shí)水環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)的重要基礎(chǔ)。該研究選取山西省岢嵐縣作為研究對(duì)象，分析了岢嵐縣水環(huán)境現(xiàn)狀和污染物排放情況，查明了區(qū)域水污染成因及防治形勢(shì)，并針對(duì)性地提出了控制污染物排放、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、加強(qiáng)組織保障等水污染防治對(duì)策建議，為縣域水污染防治研究工作提供借鑒。

關(guān)鍵詞岢嵐縣；嵐漪河；水污染；防治對(duì)策

針對(duì)我國(guó)當(dāng)前一些地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量差、水質(zhì)受損重等突出的水環(huán)境問題，國(guó)務(wù)院于2015年4月2日正式印發(fā)了《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，這是專門針對(duì)水環(huán)境治理而提出的全國(guó)性的綱領(lǐng)性文件，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期全國(guó)水污染防治工作的行動(dòng)指南。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院總體要求，促進(jìn)區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量改善，以縣域?yàn)閱挝婚_展水污染防治工作研究意義重大。為此，筆者選取山西省岢嵐縣為試點(diǎn)案例研究主體，科學(xué)、全面地分析區(qū)域水污染防治形勢(shì)及存在的問題，并提出指導(dǎo)性的對(duì)策建議。

1岢嵐縣水環(huán)境總體狀況

1.1河流水系和水質(zhì)岢嵐境內(nèi)水系由嵐漪河、朱家川河、蘆子河3大流域和各流域支流及支流的支溝組成，均屬于黃河水系。其中嵐漪河在境內(nèi)的流域面積為1 567.5km2，主要支流有南川河和北川河。朱家川河在境內(nèi)的流域面積為332.00km2，蘆子河在境內(nèi)的流域面積為3.29km2，均為季節(jié)性河流。

圖1　岢嵐縣河流水系示意Fig.1　River system in Kelan County

忻州市在岢嵐縣境內(nèi)選取的地表水市控?cái)嗝鏋閱碳覟硵嗝妫湮恢脼閸逛艉映鲠硩箍h溫泉鄉(xiāng)入境興縣處，如圖1所示。喬家灣斷面污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示：2013年化學(xué)需氧量(COD)年平均值為10.5mg/L，氨氮年平均值為0.26mg/L，年均流量為0.62m3/s；2014年COD年平均值為10mg/L，氨氮年平均值為0.16mg/L，年均流量為0.38m3/s。2013和2014年岢嵐縣喬家灣斷面均達(dá)到地表水I類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

1.2污染物排放情況及水污染防治形勢(shì)根據(jù)2014年忻州市環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，岢嵐縣共有點(diǎn)污染源25處。其中，城鎮(zhèn)污染源1處，工業(yè)污染源15處，礦山污染源7處，畜禽養(yǎng)殖點(diǎn)源2處。廢水排放總量107.85萬t，COD排放總量279.68t，氨氮排放總量20.05t。點(diǎn)源污染排放主要集中在嵐漪鎮(zhèn)，其中COD排放量為274.17t，占比94.3%；氨氮排放量為19.92t，占比99.0%。

根據(jù)岢嵐縣實(shí)際掌握的水情數(shù)據(jù)，結(jié)合岢嵐縣水文水質(zhì)特征，選取一維水質(zhì)模型構(gòu)建污染排放水陸響應(yīng)關(guān)系[1-2]，公式表示為：

(1)

式中，Q0為上游來流量(m3/s)；QE為污水外排量(m3/s)；W為排污總量(g/s)；CS為目標(biāo)污染物濃度(mg/L)；CFT為濃度傳遞系數(shù)。

利用公式(1)，粗略概算嵐漪河嵐漪鎮(zhèn)河段河流納污能力COD、氨氮分別為249.10和12.22t/a。嵐漪鎮(zhèn)污染物COD和氨氮排放量已超出嵐漪河嵐漪鎮(zhèn)河段河流納污能力，COD和氨氮超出量分別為25.07和7.70t，污染物排放超出量占該河段納污能力的10.06%和63.01%。

在不考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染情況下，嵐漪鎮(zhèn)點(diǎn)源污染排放已經(jīng)超出該段河流的納污能力。并且，嵐漪鎮(zhèn)是岢嵐縣人口密度最高區(qū)域，是岢嵐縣環(huán)境敏感區(qū)域。根據(jù)岢嵐縣點(diǎn)源污染排放量、分布特征和人口分布情況可知，岢嵐縣水污染主要集中在嵐漪鎮(zhèn)，地表水污染主要集中在嵐漪河嵐漪鎮(zhèn)河段。因此，為了協(xié)調(diào)縣域發(fā)展，保障河流生態(tài)功能，岢嵐縣水污染防治刻不容緩[3]。

2水污染成因分析

2.1重點(diǎn)行業(yè)清潔化生產(chǎn)水平低在點(diǎn)源污染排放中，岢嵐縣有2家飲料制造企業(yè)和1家煉焦企業(yè)，廢水排放量達(dá)97.43萬t，占岢嵐縣廢水排放總量的90.34%。COD排放量為183.48t，占岢嵐縣COD排放總量的65.60%，氨氮排放量為9.42t，占岢嵐縣氨氮排放總量的46.98%。飲料制造和煉焦均為高耗水行業(yè)，飲料生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量洗滌水和冷凝水，煉焦企業(yè)熄焦和蒸氨過程產(chǎn)生大量廢水。目前，縣域內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)清潔化水平較低，產(chǎn)生大量廢水，對(duì)水環(huán)境污染影響嚴(yán)重。此外，一些工業(yè)集聚區(qū)沒有污水集中處理設(shè)施，如岢嵐縣胡家灘煤化工工業(yè)聚集區(qū)無污水集中處理設(shè)施和在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。

2.2城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)滯后近年來，隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，縣城生活工業(yè)廢水排放量不斷增加。岢嵐縣城區(qū)污水處理廠出水水質(zhì)為一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)，污水處理水平不夠，并且污水收集管網(wǎng)不完善，污水收集率低。大量城鎮(zhèn)廢水處理水平不夠或不經(jīng)處理就直接向環(huán)境排放，嚴(yán)重制約了岢嵐縣水環(huán)境質(zhì)量改善。

2.3農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重2014年岢嵐縣農(nóng)作物播種面積為3.08萬hm2，農(nóng)藥施用量達(dá)1.5kg/hm2，化肥量施用量(按實(shí)物量計(jì)算)高達(dá)869kg/hm2。此外，化肥使用比例失衡，重氮肥、磷肥，輕有機(jī)肥現(xiàn)象存在，氮肥使用比例達(dá)46%。由于農(nóng)藥和化肥的不合理施用，使部分農(nóng)藥、化肥隨降雨、灌溉和地表徑流進(jìn)入河、湖、庫(kù)、塘，造成水體污染[4]。

2.4農(nóng)村生活廢棄物污染嚴(yán)重?fù)?jù)調(diào)查，農(nóng)村居民生活產(chǎn)生的廢棄物主要是生活污水和生活垃圾，生活垃圾處理設(shè)施不完善，部分傾倒于嵐漪河河灘，農(nóng)村生活污水幾乎不經(jīng)處理隨意排放。岢嵐縣缺乏農(nóng)村生活污水和垃圾集中收集處理能力，對(duì)嵐漪河水環(huán)境造成一定程度的影響。

2.5水環(huán)境污染監(jiān)管不到位在水環(huán)境違法行為監(jiān)控能力方面，岢嵐縣對(duì)排污單位不能做到定期的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，沒有將水環(huán)境違法行為向社會(huì)公開，企業(yè)偷排偷放的現(xiàn)象存在。在水環(huán)境污染管理領(lǐng)域方面，岢嵐縣偏重于工業(yè)點(diǎn)源的污染治理，對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染防治重視不夠，致使農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重。在水質(zhì)監(jiān)測(cè)方面，岢嵐縣對(duì)嵐漪河支流南川河和北川河的水質(zhì)重視不夠，嚴(yán)重缺乏水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力不足。此外，縣域內(nèi)缺乏專業(yè)的監(jiān)測(cè)人員，水環(huán)境保護(hù)技術(shù)力量薄弱。

3水污染防治對(duì)策與建議

3.1控制污染物排放

3.1.1推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照水污染防治法律法規(guī)要求，全部取締縣域內(nèi)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平和污染治理現(xiàn)狀，加快重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造。工業(yè)集聚區(qū)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，縣域內(nèi)嵐漪河和北川河要根據(jù)水環(huán)境功能要求，嚴(yán)格控制流域內(nèi)重點(diǎn)污染行業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目布局。

3.1.2強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理。加快岢嵐縣城區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造，排水水質(zhì)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)要堅(jiān)持廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)先行，重點(diǎn)加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)污水再生利用。

3.1.3推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染防治。現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))要根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施，鼓勵(lì)和支持散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)行畜禽糞污分戶收集、集中處理；控制農(nóng)業(yè)面源污染，嚴(yán)格控制農(nóng)藥使用，推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使用，提高化肥利用效率，大力推廣以配方肥應(yīng)用和施肥方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)的測(cè)土配方施肥技術(shù)，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具，調(diào)整優(yōu)化氮、磷、鉀的施用比例。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)加強(qiáng)嵐漪河流域農(nóng)村生活污水收集和處

理設(shè)施建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村沼氣建設(shè)與改水、改廁、改廚、改圈，逐步提高生活污水處理率，居住分散的村莊可采取小型濕地等適宜方式進(jìn)行處理。

3.2嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

3.2.1加大執(zhí)法力度。加強(qiáng)對(duì)排污單位的排放監(jiān)管，全縣所有排污單位必須依法全面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。對(duì)超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。

3.2.2嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。加強(qiáng)排查工作，重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水等環(huán)境違法行為。對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任；對(duì)負(fù)有連帶責(zé)任的環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)，應(yīng)予以追責(zé)；對(duì)造成生態(tài)損害的責(zé)任者，嚴(yán)格落實(shí)賠償制度。

3.2.3提升環(huán)境監(jiān)管水平。加大水環(huán)境監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)岢嵐縣環(huán)保部門的執(zhí)法、監(jiān)測(cè)人員全部持證上崗。提升全縣水環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，提升嵐漪河、朱家川河及主要支流等地表水監(jiān)測(cè)能力。加大水環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器、設(shè)備投入，建立專業(yè)的水環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。

3.3加強(qiáng)組織保障

3.3.1堅(jiān)實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)，分解落實(shí)任務(wù)。成立岢嵐縣水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)全面組織、實(shí)施岢嵐縣水污染防治工作的開展，負(fù)責(zé)解決工作過程中的各項(xiàng)重大問題。制定岢嵐縣水污染防治年度實(shí)施計(jì)劃，將各項(xiàng)任務(wù)分解至有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。加大資金支持力度，設(shè)立水污染防治工作專項(xiàng)資金。

3.3.2嚴(yán)格考核問責(zé)，推進(jìn)公眾參與。將水污染防治工作目標(biāo)和任務(wù)納入目標(biāo)責(zé)任考核，考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，將考核結(jié)果作為水污染防治相關(guān)資金分配的參考依據(jù)。定期公開水環(huán)境質(zhì)量狀況、水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源等基本信息，重點(diǎn)排污單位應(yīng)依法向社會(huì)公開污染物排放、污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況，主動(dòng)接受監(jiān)督。樹立“節(jié)水潔水，人人有責(zé)”的行為準(zhǔn)則，開展環(huán)保社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)節(jié)約用水，鼓勵(lì)購(gòu)買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。

4 結(jié)語

該研究通過分析岢嵐縣點(diǎn)源污染排放狀況，確定岢嵐縣水污染防治形勢(shì)刻不容緩，主要存在重點(diǎn)行業(yè)清潔化水平低、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)滯后、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染嚴(yán)重、水環(huán)境監(jiān)管和水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力不足等問題。岢嵐縣應(yīng)嚴(yán)格控制污染物排放，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)組織保障，爭(zhēng)創(chuàng)多部門協(xié)調(diào)治水的良好局面，保障岢嵐縣水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

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WaterPollutionControlSituationandCountermeasuresinKelanCountyofShanxiProvince

LIUWen-chao

(WaterConservancyandCivilEngineeringCollegeofInnerMongoliaAgriculturalUniversity,Huhhot,InnerMongolia010018)

AbstractThe State Council introduced the Action Plan for Prevention and Control of Water Pollution, which made systematic deployment to accelerate the improvement of water environmental quality. The county as the basic unit of environmental protection played an important role in improving waterenvironment quality. Selecting Kelan County in Shanxi Province as the research object, water environment status and pollutant emissions were analyzed, causes and control situation of regional water pollution were investigated, several countermeasures were put forward such as controlling pollutant emission,strictly supervising environmental law enforcement, strengthening organization guarantee, so as to provide a reference for county level water pollution control work.

Key wordsKelan County; Lanyi River; Water pollution; Prevention and control countermeasures

作者簡(jiǎn)介劉文超(1993- )，男，山西太原人，本科生，專業(yè)：給排水科學(xué)與工程。

收稿日期2016-03-11

中圖分類號(hào)S-9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

文章編號(hào)0517-6611(2016)11-245-02