□　文/杭州市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

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2016，繼續(xù)用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提升杭州競(jìng)爭(zhēng)力

□文/杭州市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

當(dāng)前，中國(guó)正處在“十二五”結(jié)束，“十三五”開局的重要時(shí)刻。縱觀過去的五年，杭州始終把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為城市發(fā)展的主導(dǎo)方向，科技創(chuàng)新綜合實(shí)力繼續(xù)位居全國(guó)省會(huì)城市前列。杭州全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)數(shù)連續(xù)13年居全國(guó)首位。發(fā)明專利授權(quán)量連續(xù)11年居省會(huì)城市第一。2015年全市人才總量196萬人，“科技創(chuàng)新30條”、“杭改十條”、“杭法十條”、“人才新政27條”等一系列支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策使得杭州的創(chuàng)業(yè)熱度排名達(dá)到了全國(guó)第五，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)平均每天4.5場(chǎng)，已成為名副其實(shí)的“眾創(chuàng)天堂”。

杭州先后被國(guó)家相關(guān)部委批準(zhǔn)為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市、國(guó)家促進(jìn)科技金融結(jié)合試點(diǎn)城市、國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地、國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等。

2015年做了什么？

2015年，全市實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值1212.6億元，增長(zhǎng)9.8％，增速比規(guī)上工業(yè)高4.4個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)明專利授權(quán)量8296件，有效發(fā)明專利30280件，繼續(xù)位居全國(guó)省會(huì)城市第一，副省級(jí)城市第二。網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)技術(shù)成果成交額77.42億元。

?國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批

8月25日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)杭州創(chuàng)建國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。為進(jìn)一步加強(qiáng)杭州創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，市科委與市政府研究室編制整理了杭州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)“1+X”政策，即《關(guān)于加快杭州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的若干意見》（浙委發(fā)［2015］27號(hào)）及13個(gè)配套政策目錄。同時(shí)，超前謀劃編制完善示范區(qū)《發(fā)展規(guī)劃綱要》和《空間布局規(guī)劃》，組織在京召開發(fā)展規(guī)劃綱要專家論證會(huì)，上報(bào)科技部。制定出臺(tái)了《杭州“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天堂”行動(dòng)計(jì)劃方案》，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。

?重點(diǎn)培育科技企業(yè)

6月，杭州成功入圍全國(guó)15個(gè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范。創(chuàng)建成功后，制定出臺(tái)了《杭州市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范競(jìng)爭(zhēng)性資金管理辦法（試行）》、《杭州市創(chuàng)業(yè)品牌活動(dòng)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法（試行）》、《杭州市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)活動(dòng)券管理辦法（試行）》等，進(jìn)一步營(yíng)造有利于小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)編制杭州市“十三五”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，新認(rèn)定國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)311家、市級(jí)507家，累計(jì)認(rèn)定1979家和4044家。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值1212.6億元，占規(guī)上工業(yè)比重的41.77％。

扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展，制定出臺(tái)了《杭州市科技型初創(chuàng)企業(yè)培育工程實(shí)施意見》，新認(rèn)定雛鷹企業(yè)330家、青藍(lán)企業(yè)83家，對(duì)287家企業(yè)貼息補(bǔ)助1861.94萬元。新認(rèn)定省科技型中小企業(yè)1757家，累計(jì)達(dá)6032家。加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，新認(rèn)定省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心84家、市級(jí)98家，累計(jì)分別達(dá)517家和921家。

?為企業(yè)融資添柴加火

發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，創(chuàng)新科技金融服務(wù)機(jī)制，有效緩解企業(yè)融資難題。深化科技計(jì)劃管理改革，制定出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見》、《杭州市科技發(fā)展資金使用管理暫行辦法》、《國(guó)家、省科技項(xiàng)目杭州市本級(jí)財(cái)政科技配套資金管理辦法》、《杭州市科技型小微企業(yè)“助保貸”管理辦法》等政策文件，有效促進(jìn)科技計(jì)劃和資金管理的規(guī)范化、高效化程度。

推進(jìn)科技投融資體制改革，以緩解科技型小微企業(yè)融資難題為目標(biāo)，進(jìn)一步做大創(chuàng)投引導(dǎo)基金規(guī)模，創(chuàng)投引導(dǎo)基金合作單位達(dá)33家，總規(guī)模46.5億元。新設(shè)立基金已投資項(xiàng)目198個(gè)，投資金額26.22億元。蒲公英天使投資引導(dǎo)基金新成立8家，合作天使基金總數(shù)達(dá)13家，基金規(guī)模達(dá)到7.29億元。

做好政策性科技擔(dān)保工作，完成擔(dān)保業(yè)務(wù)12.1億元，擔(dān)保企業(yè)297家，累計(jì)擔(dān)保64億元，支持企業(yè)1800家次。擴(kuò)大融資周轉(zhuǎn)金業(yè)務(wù)，累計(jì)為605家（次）企業(yè)提供融資周轉(zhuǎn)資金34.8億元。杭州美國(guó)硅谷孵化器已孵化投資20個(gè)海外項(xiàng)目，并成功吸引“第三代基因芯片”等3個(gè)項(xiàng)目回杭落戶。

市創(chuàng)投引導(dǎo)基金自2009年起連續(xù)六年被“中國(guó)有限合伙人聯(lián)盟”評(píng)為“全國(guó)十佳政府引導(dǎo)基金”；榮獲“中國(guó)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金成就獎(jiǎng)”。

加大力度突破關(guān)鍵核心技術(shù)，完成了2015年杭州市重大創(chuàng)新項(xiàng)目的征集和評(píng)審工作，予以立項(xiàng)資助35個(gè)項(xiàng)目。修訂出臺(tái)了《杭州市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《杭州市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則》。2015年杭州企事業(yè)單位獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)項(xiàng)目2個(gè)、二等獎(jiǎng)項(xiàng)目4個(gè)，其中貝達(dá)藥業(yè)的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目是中國(guó)化學(xué)制藥行業(yè)首次獲此殊榮，也是浙江省企業(yè)界第一個(gè)國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

?眾創(chuàng)空間與孵化平臺(tái)建設(shè)如火如茶

市政府出臺(tái)《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的若干意見》，成立了杭州市眾創(chuàng)空間聯(lián)盟，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名眾創(chuàng)空間資源。目前，全市納入統(tǒng)計(jì)的眾創(chuàng)空間有70余家，經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)眾創(chuàng)空間45家，其中青創(chuàng)迭代空間等14家眾創(chuàng)空間納入國(guó)家孵化器管理體系。

硅谷知名孵化與投資機(jī)構(gòu)Plug&Play落戶海創(chuàng)園，英特爾創(chuàng)客空間落戶云棲小鎮(zhèn)，硅谷幼發(fā)拉底孵化器（中國(guó)）總部落戶上城區(qū)。新認(rèn)定國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器3家、市級(jí)15家，累計(jì)分別達(dá)到24家和83家，國(guó)家級(jí)孵化器數(shù)量位居全國(guó)省會(huì)城市和副省級(jí)城市第一；新增孵化面積31.97萬平方米，累計(jì)239.36萬平方米，累計(jì)孵化企業(yè)8719家。

搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)各類高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成為創(chuàng)新園區(qū)，臨江高新區(qū)獲批國(guó)家高新區(qū)，杭州高新區(qū)（濱江）、城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等平臺(tái)集聚創(chuàng)新功能不斷增強(qiáng)。

深化與中科院、浙江大學(xué)、中國(guó)美院等戰(zhàn)略合作，支持清華長(zhǎng)三角研究院杭州分院建設(shè)，會(huì)同浙大、西湖區(qū)積極推進(jìn)“紫金眾創(chuàng)小鎮(zhèn)”建設(shè)，并與浙大商議市?？萍己献鲄f(xié)議，促進(jìn)校地合作。

深化科技創(chuàng)新服務(wù)，組織物聯(lián)網(wǎng)等4家在建公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的年度考核驗(yàn)收。全年發(fā)放創(chuàng)新券2850.72萬元，實(shí)際使用1342.82萬元，并獲得省科技廳績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)400萬元。

加快網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)，網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)吸納技術(shù)成果6243項(xiàng)，成交額77.42億元。市科技文獻(xiàn)導(dǎo)航平臺(tái)為企事業(yè)單位提供文獻(xiàn)下載服務(wù)，平均每天15000余篇。

?知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科普工作一直在努力

制定出臺(tái)了杭州市《關(guān)于加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市的實(shí)施意見》，舉辦2015“市長(zhǎng)杯”創(chuàng)意杭州工業(yè)設(shè)計(jì)大賽，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的扶持力度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。2015年，全市專利申請(qǐng)總量為60839件，授權(quán)總量為46254件，同比分別增長(zhǎng)25.26％和37.85％。其中發(fā)明專利授權(quán)量8296件，有效發(fā)明專利30280件，繼續(xù)位居全國(guó)省會(huì)城市第一、副省級(jí)城市第二。杭州高新區(qū)獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，杭州之江文化創(chuàng)意園區(qū)通過國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)驗(yàn)收，下城區(qū)、余杭區(qū)通過浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范縣（市、區(qū)）復(fù)核驗(yàn)收，江干區(qū)被認(rèn)定為浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范縣（市、區(qū)）。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展科技工作，深化科技特派員工作，出臺(tái)了《杭州市農(nóng)業(yè)科研資金管理辦法、《杭州市社會(huì)發(fā)展科研資金管理辦法》，新認(rèn)定市級(jí)農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展企業(yè)研發(fā)中心10家、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)22家，舉辦6次“科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)。開展“十三五”科技發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、防震減災(zāi)規(guī)劃編制工作，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。

2016年繼續(xù)奮斗

2016年是貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃的開局之年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，是加快杭州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵之年。

“十三五”時(shí)期，杭州的目標(biāo)是協(xié)同應(yīng)用，共享發(fā)展五大原則，通過5年努力，使杭州市的自主創(chuàng)新能力、科技競(jìng)爭(zhēng)力和科技綜合實(shí)力繼續(xù)處于全國(guó)主要城市的領(lǐng)先地位，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率持續(xù)提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重進(jìn)一步提高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍進(jìn)一步活躍。力爭(zhēng)到2020年，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3％以上，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到65％以上，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到50％以上；新認(rèn)定國(guó)家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)150家，省級(jí)科技型中小企業(yè)1500家；新認(rèn)定市級(jí)眾創(chuàng)空間20家以上、市級(jí)孵化器8家以上；市創(chuàng)投引導(dǎo)基金和天使引導(dǎo)基金階段參股新引進(jìn)15家以上合作創(chuàng)投，合作基金總數(shù)達(dá)60個(gè)以上，基金規(guī)模累計(jì)達(dá)到60億元；技術(shù)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)交易額達(dá)到70億元；有效發(fā)明專利量28500件。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)和任務(wù)，需要全市科技系統(tǒng)上下共同努力、認(rèn)真謀劃、狠抓落實(shí)才能完成。

2016年，要重點(diǎn)圍繞建設(shè)杭州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新主體培育、體制機(jī)制創(chuàng)新、創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)優(yōu)化五大工程，順應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新形勢(shì)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，努力建設(shè)開放融合、良性互動(dòng)的創(chuàng)新生態(tài)，積極打造具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

?突出頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)

編制完善《杭州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《空間布局規(guī)劃》。積極籌備召開杭州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)。深入實(shí)施“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天堂”三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)、人才集聚、服務(wù)提升、金融支持、平臺(tái)支撐、生態(tài)優(yōu)化六大方面重點(diǎn)工作。

全面貫徹執(zhí)行國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)各項(xiàng)政策，落實(shí)示范區(qū)“1+X”政策措施。發(fā)揮國(guó)家級(jí)“兩區(qū)”的疊加效應(yīng)，積極在跨境電子商務(wù)、科技金融結(jié)合、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)、人才集聚、信息化和工業(yè)化融合、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的先行先試。

支持杭州國(guó)家高新區(qū)、蕭山臨江國(guó)家高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)“核心區(qū)”。其中，支持杭州國(guó)家高新區(qū)開展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的科技體制改革試點(diǎn)工作，建設(shè)世界一流高科技園區(qū)。支持蕭山臨江國(guó)家高新區(qū)實(shí)施先進(jìn)制造和現(xiàn)代服務(wù)雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，建設(shè)杭州灣工業(yè)大平臺(tái)和長(zhǎng)三角智造中心。

會(huì)同省市相關(guān)部門，積極打造以浙大紫金港校區(qū)、未來科技城、青山湖科技城、農(nóng)林大學(xué)為核心的“城西科創(chuàng)大走廊”。推進(jìn)城東智造大走廊規(guī)劃建設(shè)。支持云棲小鎮(zhèn)、夢(mèng)想小鎮(zhèn)、紫金小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新平臺(tái)。

做強(qiáng)眾創(chuàng)空間，完善孵化服務(wù)。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)孵化器與天使投資、創(chuàng)業(yè)投資相結(jié)合，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)孵化與高校、科研院所等技術(shù)成果轉(zhuǎn)移相結(jié)合，完善投融資模式，完善技術(shù)支撐服務(wù)，形成助推大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的孵化體系。落實(shí)《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的若干意見》，通過創(chuàng)新合作機(jī)制和運(yùn)營(yíng)模式，大力發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的“眾創(chuàng)空間”，促進(jìn)傳統(tǒng)孵化器與眾創(chuàng)空間的深層合作，建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，為初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展提供全流程、高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

?科技企業(yè)培育目標(biāo)清晰

突出創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化的提升作用，圍繞發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力打造一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展。

重點(diǎn)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。編制發(fā)布高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，新認(rèn)定國(guó)家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)150家、市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)200家，推動(dòng)以國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為核心、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為骨干、市級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園為支撐的三級(jí)聯(lián)動(dòng)，逐步形成由“點(diǎn)”到“面”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

培育科技型初創(chuàng)企業(yè)。推進(jìn)國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范建設(shè)，落實(shí)中央專項(xiàng)資金的區(qū)縣競(jìng)爭(zhēng)性分配，實(shí)施小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)活動(dòng)券制度，完善小微企業(yè)公共服務(wù)體系。深入實(shí)施“科技型初創(chuàng)企業(yè)培育工程”，新培育科技型初創(chuàng)企業(yè)（雛鷹、青藍(lán)）300家，累計(jì)達(dá)到700家。

鼓勵(lì)企業(yè)建立和引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)，新認(rèn)定市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)100家，推薦認(rèn)定省企業(yè)研究院10家、省重點(diǎn)企業(yè)研究院5家。

實(shí)施重大科技項(xiàng)目。緊緊圍繞浙江省七大萬億產(chǎn)業(yè)，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國(guó)制造2025”、大數(shù)據(jù)等國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，集中支持事關(guān)發(fā)展全局的基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，實(shí)施新一代集成電路關(guān)鍵技術(shù)及高端芯片、3D打印材料及控制部件、工業(yè)機(jī)器人及核心功能部件、大數(shù)據(jù)行業(yè)示范應(yīng)用等重大科技項(xiàng)目，力爭(zhēng)形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，引領(lǐng)杭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

?解決科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問題

切實(shí)轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，推進(jìn)科技體制改革的探索和實(shí)踐，構(gòu)建具有杭州特色的自主創(chuàng)新體制機(jī)制，有效解決科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問題。

深化科技計(jì)劃和資金管理體制改革。優(yōu)化政府科技計(jì)劃體系，聚集重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，通過加強(qiáng)主動(dòng)設(shè)計(jì)，組織重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目15項(xiàng)。改革科技資金使用方式，通過因素法分配資金到各區(qū)、縣（市）。在保持引導(dǎo)基金、天使投資和硅谷天使投資、科技擔(dān)保、科技周轉(zhuǎn)金的基礎(chǔ)上，聯(lián)合區(qū)縣（市）和園區(qū)，上下聯(lián)動(dòng)，做大引導(dǎo)基金規(guī)模。改革科技計(jì)劃立項(xiàng)程序，重大項(xiàng)目原則上采取主動(dòng)設(shè)計(jì)；一般項(xiàng)目依托區(qū)縣（市）科技管理部門或項(xiàng)目歸口管理部門。

深化科技金融結(jié)合。推進(jìn)國(guó)家促進(jìn)科技金融結(jié)合試點(diǎn)城市建設(shè)，構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條的多層次、多渠道、多元化投融資支撐體系。繼續(xù)擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，做響蒲公英天使投資引導(dǎo)基金品牌，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外品牌創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，設(shè)立主要投資于互聯(lián)網(wǎng)、信息與傳媒、醫(yī)療健康、智慧城市的專業(yè)特色基金。發(fā)揮杭州市硅谷孵化器作用，通過硅谷天使投資基金，引進(jìn)海外優(yōu)秀項(xiàng)目、人才落戶杭州并快速產(chǎn)業(yè)化。市創(chuàng)投引導(dǎo)基金階段參股新引進(jìn)7家合作創(chuàng)投，合作基金總數(shù)達(dá)40個(gè)以上，基金規(guī)模累計(jì)達(dá)到50億元。

擴(kuò)大科技創(chuàng)新領(lǐng)域開放合作。抓住杭州召開國(guó)際峰會(huì)的契機(jī)，貫徹“一帶一路”戰(zhàn)略，推進(jìn)國(guó)際科技合作，支持企業(yè)與境外著名研究機(jī)構(gòu)開展研發(fā)合作、參與國(guó)際科技重大合作項(xiàng)目、建立海外研發(fā)中心。積極引導(dǎo)浙商杭商回歸、總部中心回歸，組織杭州市企業(yè)參加國(guó)際國(guó)內(nèi)展會(huì)和交流合作。健全接軌長(zhǎng)三角、建設(shè)杭州都市圈和推進(jìn)山海協(xié)作的創(chuàng)新發(fā)展合作機(jī)制，提升杭州科技創(chuàng)新的國(guó)際化、包容性開放形象。

?產(chǎn)學(xué)研用一環(huán)都不能少

貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，促使科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化緊密結(jié)合，加快形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

深化與浙江大學(xué)等高校院所的合作。強(qiáng)化浙江大學(xué)在杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“思想庫、人才泵、創(chuàng)新源”功能，促進(jìn)浙江大學(xué)重點(diǎn)科研基地、科學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器、創(chuàng)新知識(shí)信息等資源向全市幅射。支持浙江大學(xué)建設(shè)紫金眾創(chuàng)小鎮(zhèn)。制定《關(guān)于支持在杭高校師生在杭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策》，完善科技成果轉(zhuǎn)化的政策體系。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大院名校建設(shè)集創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈于一體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。支持中國(guó)美院、中科院杭州科技園、浙江清華長(zhǎng)三角研究院杭州分院等高校和科研院所，開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。

加快建立技術(shù)交易平臺(tái)。根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)體系建設(shè)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化的意見》要求，建立杭州科技大市場(chǎng)，推進(jìn)網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)與線下實(shí)體市場(chǎng)融合發(fā)展，組織參加全省科技市場(chǎng)拍賣活動(dòng)，規(guī)范網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)交易合同登記認(rèn)定工作，提升技術(shù)轉(zhuǎn)移的信息化和網(wǎng)絡(luò)化水平，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上技術(shù)交易和成果轉(zhuǎn)化率雙增長(zhǎng)。

大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。深入實(shí)施《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，找準(zhǔn)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和主攻方向，培育新興科技服務(wù)業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)科技服務(wù)業(yè)增速高于GDP增速。落實(shí)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行管理辦法，完善績(jī)效考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、退出機(jī)制，提升平臺(tái)造血和服務(wù)創(chuàng)新的功能。修訂完善創(chuàng)新券管理辦法，切實(shí)推行創(chuàng)新券普惠、開放和限額政策。

?創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境更加改善

在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制、集聚優(yōu)秀人才等方面積極作為，營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)。

采取多種有效形式，向企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體和服務(wù)主體全面解讀國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的政策文件，用足用好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除和企業(yè)加大研發(fā)投入稅收優(yōu)惠政策。

主動(dòng)對(duì)接省、市“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制“十三五”科技發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、防震減災(zāi)三個(gè)規(guī)劃。

創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。貫徹落實(shí)《浙江省深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃2015—2020年》，實(shí)施《關(guān)于加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市的意見》，切實(shí)發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)作用。加強(qiáng)以電子商務(wù)為重點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，發(fā)揮維權(quán)援助中心和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭的作用，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。推進(jìn)專利的產(chǎn)業(yè)化，通過作價(jià)入股、質(zhì)押融資、拍賣等途徑，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值。舉辦“市長(zhǎng)杯”創(chuàng)意杭州工業(yè)設(shè)計(jì)大賽，加強(qiáng)《杭州市專利專項(xiàng)資金管理辦法》的宣傳實(shí)施，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。

培養(yǎng)重點(diǎn)人才團(tuán)隊(duì)。貫徹落實(shí)“人才政策27條”，實(shí)施《杭州市領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培育計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，完善以創(chuàng)新績(jī)效為核心的人才評(píng)價(jià)和“以人為本”的分配制度，支持人才自主創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)認(rèn)定培育5個(gè)省、市領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

推進(jìn)科技惠及民生。推進(jìn)農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展的民生科技持續(xù)發(fā)展，以智慧經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、“五水共治”、大氣治理、醫(yī)療衛(wèi)生為重點(diǎn)，實(shí)施一批主動(dòng)設(shè)計(jì)項(xiàng)目，新認(rèn)定杭州市農(nóng)業(yè)科技企業(yè)20家以上、市農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展企業(yè)研發(fā)中心10家以上，加強(qiáng)科技特派員工作，開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)5次以上，讓科技知識(shí)惠及廣大農(nóng)村，讓杭州天更藍(lán)、地更綠、水更清，提升宜居宜業(yè)的生活環(huán)境質(zhì)量?！?/p>