王秋璐　楊　翼　李　瀟　黃海燕　許　艷　楊　璐　張　健

(國家海洋信息中心，天津　300171)

我國海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享研究

王秋璐楊翼李瀟黃海燕許艷楊璐張健

(國家海洋信息中心，天津300171)

【摘要】文章對國內(nèi)外海洋生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享的現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié)與研究，并對其共享服務(wù)的必要性進(jìn)行了分析，結(jié)合我國海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享服務(wù)面臨的問題，提出了共享服務(wù)遵循的原則與實(shí)施建議，希望以此加快工作開展，推動跨部門、跨系統(tǒng)間數(shù)據(jù)共享。在保障數(shù)據(jù)的使用安全的前提下，提升海洋環(huán)境信息產(chǎn)品影響力，提高信息服務(wù)效能。

【關(guān)鍵詞】海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)；共享現(xiàn)狀；共享服務(wù)

海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是海洋行政管理及公益服務(wù)的重要基礎(chǔ)，是海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要依據(jù)。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國形成了國家、海區(qū)、省、市、縣五級海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，各級監(jiān)測機(jī)構(gòu)近300余家，監(jiān)測范圍從近岸向近海、遠(yuǎn)海、大洋延伸，每年承擔(dān)的監(jiān)測任務(wù)近30項(xiàng)，監(jiān)測手段從人工向自動在線、遙感、雷達(dá)等方式轉(zhuǎn)變，監(jiān)測工作呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢；與監(jiān)測工作對應(yīng)的是所獲取的監(jiān)測數(shù)據(jù)也呈量級增長趨勢，每年獲取數(shù)據(jù)量達(dá)200余萬個[1]。

隨著國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，特別是黨的十八大提出了建設(shè)海洋強(qiáng)國目標(biāo)，公眾對海洋的關(guān)注度、特別是海洋生態(tài)環(huán)境的關(guān)注度日益高漲；與此同時，各級海洋管理決策、公益性科研項(xiàng)目開展對海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的需求越來越大。如何加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的規(guī)范化、科學(xué)化、信息化和專業(yè)化管理，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)的使用程序，并且保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的使用安全，以致發(fā)揮監(jiān)測數(shù)據(jù)的公益性服務(wù)作用，推動跨系統(tǒng)、跨部門間監(jiān)測數(shù)據(jù)共享，提升海洋環(huán)境信息產(chǎn)品影響力，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)信息服務(wù)效能勢在必行。

1海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)管理現(xiàn)狀

1.1國際現(xiàn)狀

國際海洋環(huán)境數(shù)據(jù)共享管理自20世紀(jì)60年代開始，主要以數(shù)據(jù)集和圖集方式提供在線檢索和下載。主要包括：

(1)世界大洋數(shù)據(jù)庫(World Ocean Database(WOD))

WOD是由美國國家海洋資料中心(National Oceanographic Data Center)的海洋氣候?qū)嶒?yàn)室(Ocean Climate Laboratory)制作的全球海洋歷史資料數(shù)據(jù)集。WOD數(shù)據(jù)集是由世界海洋國家和組織匯集的，經(jīng)過科學(xué)家的質(zhì)量控制的數(shù)據(jù)集合。數(shù)據(jù)參數(shù)包括溫度、鹽度、溶解氧、硝酸鹽、亞硝酸鹽、銨鹽、硅酸鹽和浮游生物等。該數(shù)據(jù)集按季度和年度更新，可免費(fèi)從美國國家海洋大氣局官網(wǎng)下載[1，2]。

(2)世界大洋圖集(World Ocean Atlas 2009(WOA09))

WOA09圖集是世界大洋特定深度的溫度、鹽度、溶解氧、溶解氧飽和度、磷酸鹽、硅酸鹽和硝酸鹽等要素的客觀分析圖集。圖集可免費(fèi)從美國國家海洋大氣局官網(wǎng)下載。

(3)世界大洋圖形(World Ocean Atlas 2009 Figures(WOA09F))

WOA09F圖形是WOA09經(jīng)分析和統(tǒng)計(jì)后形成的“JPEG”圖像集合。包含要素主要有：溫度，鹽度，溶解氧，溶解氧飽合度，化學(xué)耗氧量，營養(yǎng)鹽(磷酸鹽、硝酸鹽和硅酸鹽)。該圖形可免費(fèi)從美國國家海洋大氣局官網(wǎng)下載。

(4)SeaDataNet 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫

SeaDataNet數(shù)據(jù)庫連接了40多個國家海洋學(xué)數(shù)據(jù)中心和35個海洋組織數(shù)據(jù)中心。該數(shù)據(jù)庫以多樣的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)管理了大量的海洋數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)來自于國家研究院、高校和社會組織等。其目是利用分布的網(wǎng)絡(luò)途徑提供這些數(shù)據(jù)源的連接，并且提供對多種數(shù)據(jù)源的整合和目錄綜覽。用戶可在SeaDataNet網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)檢索和下載[1，3]。

(5)全球化學(xué)氣候預(yù)報(bào)系統(tǒng)(Global Chemical Weather Forecast System)

全球化學(xué)氣候預(yù)報(bào)系統(tǒng)屬于日本海洋地球科學(xué)技術(shù)局(Japan Agency for Marine-Earth Science and Technology)。共享數(shù)據(jù)的空間范圍主要針對東亞海洋區(qū)域，參數(shù)主要包括一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物和臭氧等?？稍谌毡竞Ｑ蟮厍蚩茖W(xué)技術(shù)局網(wǎng)址上進(jìn)行檢索和查看。

(6)國際海洋考察理事會海洋數(shù)據(jù)產(chǎn)品(ICES data and products)

國際海洋考察理事會(The International Council for the Exploration of the Sea (ICES) )由北大西洋和波羅的海沿海國家，超過200個海洋研究院，1600名的科學(xué)家組成。在政府間ICES協(xié)定的框架下工作，科學(xué)家們在工作中聚集了大量海洋生態(tài)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，并相關(guān)交流和共享，更為公正、無政治偏見的提供科學(xué)建議與管理。數(shù)據(jù)空間范圍在北大西洋及其鄰近海域。數(shù)據(jù)參數(shù)包括葉綠素、溫度、鹽度、磷酸鹽、硝酸鹽、硅酸鹽等。用戶可在丹麥海洋資料中心的網(wǎng)站上下載[1，3]。

1.2國內(nèi)現(xiàn)狀

(1)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作分級實(shí)施

截至2010年，我國已形成了國家、海區(qū)、省、市、縣5級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建有海洋環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)232個，沿海11個省(區(qū)、市)、5個計(jì)劃單列市、44個地級市均建立了海洋環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，沿?？h級海洋環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)建設(shè)也取得了明顯進(jìn)展[4，5]。海洋環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)通過環(huán)境監(jiān)測專網(wǎng)實(shí)現(xiàn)在線傳輸資料，資料從地方監(jiān)測站傳輸?shù)椒志?，分局對資料進(jìn)行審核匯總，傳輸至國家業(yè)務(wù)中心，國家業(yè)務(wù)中心對資料進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理-質(zhì)量控制-實(shí)時入庫，統(tǒng)一管理。

(2)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)面廣量大

我國海洋環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)范圍覆蓋中國近遠(yuǎn)海、各海區(qū)典型斷面以及西太平洋海域，涉及海洋大氣、海水水質(zhì)、海洋生物多樣性、海洋保護(hù)區(qū)、赤潮監(jiān)控區(qū)、海洋放射性、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目、海上油氣開發(fā)區(qū)監(jiān)測、斷面監(jiān)測等37個監(jiān)測任務(wù)，包括了海水水質(zhì)、沉積物質(zhì)量、生物質(zhì)量、浮游植物、浮游動物、底棲生物、海水放射性等30多種監(jiān)測要素[5]。截止到2014年，海洋監(jiān)測數(shù)據(jù)共38萬余站次。隨著監(jiān)測任務(wù)的細(xì)化和監(jiān)測能力的提升，數(shù)據(jù)類型和數(shù)據(jù)量仍在不斷增長。

(3)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享服務(wù)情況

通過對國家業(yè)務(wù)中心近5年的數(shù)據(jù)共享情況匯總，分析發(fā)現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的共享服務(wù)主要分成如下幾類(見表1)，監(jiān)測數(shù)據(jù)主要以離線方式服務(wù)，服務(wù)對象主要為國家政府機(jī)關(guān)及其下屬事業(yè)單位等。

表1　海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享服務(wù)情況

2海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享服務(wù)必要性

(1)數(shù)據(jù)共享是海洋環(huán)境管理工作不斷發(fā)展的要求

我國海洋環(huán)境保護(hù)工作長期以來積累了大量的數(shù)據(jù)，包括原始監(jiān)測數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)產(chǎn)品等。這些數(shù)據(jù)是我國海洋環(huán)境保護(hù)工作中的寶貴資源，是實(shí)現(xiàn)我國海洋事業(yè)可持續(xù)發(fā)展決策的重要依據(jù)。作為一種公益性信息資源，海洋環(huán)境數(shù)據(jù)理應(yīng)依法共享，在部門間和國家范圍內(nèi)形成管理活動與技術(shù)支撐的合力。但由于種種原因，海洋環(huán)境數(shù)據(jù)共享的范圍、程度、流程都受到限制或沒有相應(yīng)的規(guī)范化依據(jù)，由此造成了海洋環(huán)境數(shù)據(jù)共享體制的不完善。規(guī)范的數(shù)據(jù)共享活動，將提升監(jiān)測數(shù)據(jù)的公眾認(rèn)識度，從基礎(chǔ)上推進(jìn)海洋環(huán)境管理工作的發(fā)展。

(2)數(shù)據(jù)共享是海洋環(huán)境管理信息化建設(shè)的需要

信息化建設(shè)是海洋環(huán)境管理適應(yīng)未來挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)，每年海量的海洋環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和歷史數(shù)據(jù)的共享與使用的實(shí)際情況并不樂觀，數(shù)據(jù)管理和使用銜接不夠緊密，難以讓數(shù)據(jù)形成管理支撐的實(shí)際戰(zhàn)斗力。數(shù)據(jù)共享如能在統(tǒng)一的共享系統(tǒng)和平臺上應(yīng)用將使得海洋環(huán)境數(shù)據(jù)的共享有法可依，有章可循，有利于數(shù)據(jù)與產(chǎn)品服務(wù)的緊密結(jié)合，充分激發(fā)數(shù)據(jù)所能賦予信息化管理的活力，從而提升海洋環(huán)境的整體管制能力。

(3)社會公眾對海洋環(huán)境信息知情權(quán)的訴求

海洋環(huán)境管理是我國海洋事業(yè)中一個重要的領(lǐng)域，與民眾的生產(chǎn)生活關(guān)系日趨密切，逐漸成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著社會的發(fā)展，可持續(xù)理念深入人心，公眾對于海洋環(huán)境信息知情權(quán)的訴求越來越高。共享程序的制定將有助于規(guī)范海洋環(huán)境信息的披露制度，使公眾及時了解與之相關(guān)的海洋環(huán)境信息，提升公眾對海洋環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識水平，有利于科學(xué)發(fā)展觀在海洋環(huán)境管理領(lǐng)域的深入和拓展[6]。

3海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享服務(wù)的建議

3.1數(shù)據(jù)共享服務(wù)遵循原則

監(jiān)測數(shù)據(jù)共享管理應(yīng)遵循按需申請、公益服務(wù)、保障安全的原則。

(1)按需申請

監(jiān)測數(shù)據(jù)的使用申請必須依據(jù)相關(guān)工作的需要進(jìn)行，禁止申請工作需要以外的資料。此外，在申請的審查過程中，將重點(diǎn)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的使用目的、使用期限是否合理，以及所申請使用監(jiān)測數(shù)據(jù)的范圍、精度和比例尺等是否客觀合理等進(jìn)行詳細(xì)的審查，對于使用目的不明、使用期限不合理，或者所申請的數(shù)據(jù)的范圍、精度和比例尺明顯超出項(xiàng)目實(shí)施需要的，將不予批準(zhǔn)。

(2)公益服務(wù)

共享管理工作是環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)管理工作的重要任務(wù)之一。以監(jiān)測數(shù)據(jù)持續(xù)更新為核心、以用戶需求為中心、以公益行為為原則，形成流程化的共享管理體系，保障數(shù)據(jù)信息的時效性、可持續(xù)運(yùn)行，并發(fā)揮其服務(wù)于決策部門和社會公眾的效益。

(3)保障安全

在使用過程中，申請人對資料保管的安全負(fù)責(zé)，應(yīng)采取必要措施，確保數(shù)據(jù)的安全。同時，還要求申請人簽訂海洋資料接收與使用協(xié)議，并嚴(yán)格遵守。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得超越申請用途范圍使用所獲資料，不得以任何形式自行將海洋資料轉(zhuǎn)讓、交換和發(fā)布，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的安全。涉密監(jiān)測數(shù)據(jù)的共享管理執(zhí)行保密相關(guān)規(guī)定。

3.2開展數(shù)據(jù)共享服務(wù)的重要措施

(1)明確數(shù)據(jù)共享管理制度

研究制定相應(yīng)的海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享制度和規(guī)范，從制度上保證數(shù)據(jù)共享的安全和有效。從技術(shù)上規(guī)范數(shù)據(jù)共享審核流程，避免數(shù)據(jù)共享管理的無章可循，設(shè)置數(shù)據(jù)共享的權(quán)限，根據(jù)數(shù)據(jù)等級和用戶等級對數(shù)據(jù)共享服務(wù)進(jìn)行管理[8]。

(2)建立數(shù)據(jù)共享管理機(jī)制

明確海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享服務(wù)專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)，定期公開并更新共享數(shù)據(jù)目錄，提供公開數(shù)據(jù)的檢索和下載。確立共享服務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理數(shù)據(jù)共享審查和服務(wù)，保障數(shù)據(jù)使用的安全合理。

(3)建立數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺

逐步建立海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺和門戶網(wǎng)站，提供并更新數(shù)據(jù)檢索目錄，接收數(shù)據(jù)申請，提供審查和審批查詢結(jié)果，使數(shù)據(jù)共享服務(wù)被公眾所收益。

4研究小結(jié)

隨著國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，特別是黨的十八大提出了建設(shè)海洋強(qiáng)國目標(biāo)，公眾對海洋的關(guān)注度、特別是海洋生態(tài)環(huán)境的關(guān)注度日益高漲；與此同時，各級海洋管理決策、公益性科研項(xiàng)目開展對海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的需求越來越大。本文在總結(jié)國內(nèi)外海洋生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，結(jié)合我國海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享服務(wù)面臨的問題，提出了共享服務(wù)遵循的原則與實(shí)施建議，以期加快開展相關(guān)工作，推動跨部門、跨系統(tǒng)間數(shù)據(jù)共享。在保障數(shù)據(jù)的使用安全的前提下，提升海洋環(huán)境信息產(chǎn)品影響力，提高信息服務(wù)效能。

參考文獻(xiàn)：

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Study on Sharing of Marine Environmental Monitoring Data

WANG QiuluYANG Yi，LI XiaoHUANG HaiyanXU YanYANG LuZHANG Jian

(National Marine Data and Information Center，Tianjin，300171)

Abstract：The current status and necessity of sharing of marine environmental monitoring data in China and foreign countries was analyzed and discussed.Considering the existing problems in sharing and servicing of marine environmental monitoring data in China，the guiding principles and strategy on the sharing of marine environmental monitoring data were proposed to stimulate maximal data sharing during the different departments.On the basis of data safety，the force of marine environmental data and production was promoted and data servicing efficiency was advanced.

Keywords：marine environmental monitoring data；sharing status；sharing and servicing

作者簡介：王秋璐，碩士，工程師，主要從事海洋生態(tài)化學(xué)數(shù)據(jù)與評價方法研究

中圖分類號：X834

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1673-288X(2016)03-0073-03

引用文獻(xiàn)格式：王秋璐等.我國海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享研究[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2016，41(3)：73-75.