本刊記者｜邢帆　孫杰賢

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201地6方兩會"高頻詞"引出的新年景

本刊記者｜邢帆孫杰賢

“脫貧攻堅”、“供給側(cè)改革”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“深度融合”、“城鎮(zhèn)化”……類似的關(guān)鍵詞在已經(jīng)結(jié)束的地方兩會中層出不窮。這些高頻詞的出現(xiàn)不但反映出了各地響應(yīng)中央號召的決心，同時圍繞這些主題，各地也因地制宜提出了未來一段時間的主要任務(wù)和發(fā)展方向，這些高頻詞組合在一起，為未來的中國勾畫出了一副新年景。

制造業(yè)是沈陽的立市之本，更是遼寧省實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增強產(chǎn)業(yè)競爭力，在新時期振興發(fā)展的核心任務(wù)。新的規(guī)劃中，遼寧省立足培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，利用信息技術(shù)和先進適用技術(shù)加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

在已經(jīng)結(jié)束的山東省兩會中，創(chuàng)新將作為第一動力成為全省貫徹落實的新思路。山東將推動服務(wù)業(yè)擴大規(guī)模、拓展空間，形成以服務(wù)經(jīng)濟為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。鼓勵基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟。加快推進跨境電商和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展先進制造業(yè)。以智能制造為統(tǒng)領(lǐng)，以重大技改項目為抓手，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

作為中部地區(qū)的典型代表，河南省的思路非常明確，增加創(chuàng)新資源供給，發(fā)揮“雙創(chuàng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)，使其與大中小微企業(yè)、科研機構(gòu)和高校相融合，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺，形成線上與線下協(xié)同的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新格局。實施“中國制造2025”河南行動，一手抓高成長性制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端突破，一手抓傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)脫胎換骨改造，加快制造業(yè)向集群化、智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級。

從“不東不西”的自我嘲諷到從“一帶一部”中找到新的定位，2016年湖南省要立足“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，全面對接和融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，把湖南省建成國家“一帶一路”戰(zhàn)略內(nèi)陸核心腹地、長江經(jīng)濟帶交通物流樞紐。長沙市將以智能制造為統(tǒng)領(lǐng)，以重大技改項目為抓手，引導(dǎo)威勝、博世等企業(yè)實施產(chǎn)品和生產(chǎn)過程智能化改造，建設(shè)工業(yè)云平臺。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加強大數(shù)據(jù)開發(fā)與應(yīng)用，培育壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。

江西與江蘇，一個是歷史上的革命根據(jù)地，一個是能夠快速鏈接國際的信息技術(shù)先行城市。前者將發(fā)揮消費對增長的基礎(chǔ)作用，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引領(lǐng)、促進消費。實施城市商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造升級工程，打造城市新商圈、商貿(mào)綜合體。加快旅游強省建設(shè)，擴大“江西風(fēng)景獨好”品牌影響力。推動“旅游+”融合發(fā)展，加快發(fā)展智慧旅游。而在2016年江蘇省將堅持以“智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化”為引領(lǐng)，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快發(fā)展“高頻詞的出現(xiàn)不但反映出了各地響應(yīng)中央號召的決心，同時圍繞這些主題，各地也因地制宜的提出了未來一段時間的主要任務(wù)和發(fā)展方向?！毕冗M制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。突出先進制造業(yè)主體地位，重點發(fā)展“七大先進制造業(yè)”，制定推進計劃，明確工作重點，開展主題招商活動，抓好目標(biāo)任務(wù)落實。加強業(yè)態(tài)創(chuàng)新，大力發(fā)展電子商務(wù)，加快建設(shè)電子商務(wù)交易示范城市、示范基地、示范企業(yè)；大力推進電子商務(wù)進農(nóng)村，積極發(fā)展智慧物流。

西部地區(qū)的發(fā)展一直以特色發(fā)展為人所知，在雙創(chuàng)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)盛行的今天，甘肅省立足省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，把握國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展新態(tài)勢，抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整窗口期，加大供給側(cè)改革力度，實施“中國制造2025”甘肅行動綱要和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動產(chǎn)業(yè)從中低端向中高端轉(zhuǎn)變，在創(chuàng)新驅(qū)動中加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。寧夏回族自治區(qū)計劃在創(chuàng)新發(fā)展中，以市場需求和創(chuàng)新創(chuàng)造引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級，加快“四化”同步，推進現(xiàn)代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，完善“一網(wǎng)一庫一平臺”等基礎(chǔ)設(shè)施，突出政務(wù)民生的寧夏特色，打造物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升信息化水平。比較而言，同屬西部地區(qū)的四川省基礎(chǔ)條件較好，在2016年四川省兩會中，代表們一致認為四川省應(yīng)該從根本上推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升供給側(cè)產(chǎn)品品質(zhì)效率出發(fā)，打破條塊分割，充分開放科技創(chuàng)新資源；盡快形成鼓勵創(chuàng)新的配套政策措施體系，激發(fā)和釋放創(chuàng)新活力；推動科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，為經(jīng)濟增長提供新動力；加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺的建設(shè)和規(guī)范管理；建立適應(yīng)新業(yè)態(tài)新行業(yè)的政府監(jiān)管機制，強化政府的托底功能。

未來重慶市將堅持創(chuàng)新發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，并將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，而以“互聯(lián)網(wǎng)+”為契機促進信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及信息技術(shù)與社會各行各業(yè)的深度融合是重要工作方向。“十三五”期間，重慶將深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育發(fā)展新動力，拓展發(fā)展新空間，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，完善發(fā)展新機制，推動全方位創(chuàng)新，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。

01　遼寧：智能制造為發(fā)展之基

作為傳統(tǒng)工業(yè)城市，實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，是遼寧省振興發(fā)展的核心任務(wù)。2016年的遼寧省兩會決定，要堅持走新型工業(yè)化道路，抓住關(guān)鍵，突出重點，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

首先要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。充分利用信息技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強數(shù)控機床、發(fā)電和輸變電裝備、石化和冶金裝備、船舶等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強汽車行業(yè)競爭力。提升原材料產(chǎn)業(yè)精深加工水平，增加鋼鐵產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵品種，提高產(chǎn)品附加值。大力發(fā)展精細化工產(chǎn)業(yè)，拉長石化產(chǎn)業(yè)鏈條。適應(yīng)市場需求，扶持一批農(nóng)產(chǎn)品加工重點企業(yè)。促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展，抓緊布局一批重大項目，加速產(chǎn)業(yè)集聚和項目落地，提高園區(qū)投資質(zhì)量和產(chǎn)出效率。

積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)。重點發(fā)展智能制造、民用航空航天、海洋工程、軌道交通、新能源裝備等高端裝備制造業(yè)。加快發(fā)展機器人及智能成套裝備。重點扶持沈陽新松產(chǎn)業(yè)園、大連金州新區(qū)國家智能裝備制造產(chǎn)業(yè)基地和沈撫新城機器人產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。支持鞍山發(fā)展銀行智能裝備。著力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。積極扶持集成電路設(shè)計業(yè)、芯片制造業(yè)和重點裝備制造業(yè)，逐步完善集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。開展以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)等產(chǎn)業(yè)為主的大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范，打造信息通信全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)。以重點城市為載體，努力將遼寧老工業(yè)基地打造成國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要承載地。例如，沈陽將推動智能軟硬件、傳感技術(shù)、云計算與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展新材料、生物制藥、新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。以智能制造為主攻方向，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)具有國際競爭力的先進裝備創(chuàng)新制造基地。構(gòu)建新型工業(yè)體系。緊緊圍繞“中國制造2025”確定的戰(zhàn)略任務(wù)和重點領(lǐng)域，打造智能制造裝備和航空裝備等新增長極，加快提升新一代信息技術(shù)、電力裝備、汽車、機械裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)及專用設(shè)備、先進軌道交通裝備、新材料、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新制造業(yè)服務(wù)體系，加快建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，打造公共研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測等公共服務(wù)平臺。

02　山東：加快創(chuàng)新的步伐

2016年山東省兩會審議了山東省“十三五”規(guī)劃，規(guī)劃中圍繞未來的發(fā)展提出了幾項目標(biāo)，其中最為值得關(guān)注的是將創(chuàng)新與信息化融為一體，并將加快步伐。

未來一段時間內(nèi)，山東省將全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)由“山東制造”向“山東創(chuàng)造”的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。 加強基礎(chǔ)研究，強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新。把重要領(lǐng)域科技創(chuàng)新擺在更加突出的地位，支持實施引領(lǐng)性、標(biāo)志性、顛覆性技術(shù)開發(fā)，在核心電子器件、系統(tǒng)軟件、生物基因、新藥創(chuàng)制等領(lǐng)域攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù)。組織實施智能制造、先進材料、信息安全、節(jié)能減排降碳等重大科技創(chuàng)新工程。加快建設(shè)山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、第三方檢驗檢測認證等專業(yè)機構(gòu)，積極支持科技型小微企業(yè)發(fā)展。促進市場、管理、企業(yè)技術(shù)、商業(yè)模式創(chuàng)新，以眾創(chuàng)、眾包、眾籌、眾扶等推動生產(chǎn)模式和組織方式變革，全面推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

著力建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的物質(zhì)技術(shù)體系，提高水利化、機械化、科技化水平，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。大力發(fā)展先進制造業(yè)。制造業(yè)是山東省國民經(jīng)濟的重要支柱和突出優(yōu)勢。要全面落實“中國制造2025”戰(zhàn)略，實施工業(yè)強基工程，加快制造業(yè)向分工細化、協(xié)調(diào)緊密方向發(fā)展，促進信息技術(shù)向市場、設(shè)計、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)滲透，推動生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細轉(zhuǎn)變，建成全國重要的先進制造業(yè)基地。

大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、現(xiàn)代金融、檢驗檢測、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，培育移動互聯(lián)、軟件開發(fā)、動漫創(chuàng)意、數(shù)字影像等高技術(shù)含量、高附加值的行業(yè)。構(gòu)建省會城市群現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和膠東半島高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，形成帶動我省服務(wù)業(yè)升級的增長極。

推進智慧山東建設(shè)。加快經(jīng)濟社會信息化、網(wǎng)絡(luò)化進程，拓展區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、藍色經(jīng)濟、民生建設(shè)新空間，促進資源高效配置和經(jīng)濟社會發(fā)展提質(zhì)增效。

加快現(xiàn)代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，形成以信息化為創(chuàng)新要素的經(jīng)濟社會發(fā)展新形態(tài)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)，發(fā)展分享經(jīng)濟，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營流程重構(gòu)再造，促進生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)遠程化。大力發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，增強信息產(chǎn)品供給能力。

落實國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快建設(shè)下一代互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、寬帶通信網(wǎng)，全面推進三網(wǎng)融合，完善電信普遍服務(wù)機制，推進數(shù)據(jù)資源開放共享。加快寬帶山東、智慧城市和農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省建設(shè)，提升政府服務(wù)、社會服務(wù)、民生服務(wù)信息化水平。

未來五年內(nèi)，

山東省將創(chuàng)新與信息化融為一體，并將加快步伐，

全面實施

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

03　江蘇：著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地

大力弘揚“工匠精神”，加快培育一批

“專精特新”中小企業(yè)。是未來一段時間江蘇省聚焦高端裝備制造的新目標(biāo)。

無論是經(jīng)濟基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還是信息化基礎(chǔ)，江蘇省的成績單都是令人滿意的。在已經(jīng)結(jié)束的江蘇省兩會上，代表們就如何實現(xiàn)江蘇省“十三五”規(guī)劃目標(biāo)展開了討論。按照規(guī)劃，未來5年，江蘇省堅持以“智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化”為引領(lǐng)，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分保護和激發(fā)各類企業(yè)增加投入、興辦實業(yè)的熱情，做到對外資企業(yè)、引進企業(yè)、本土企業(yè)一視同仁，對大中型企業(yè)、小微企業(yè)一視同仁，對國有企業(yè)、民營企業(yè)、混合所有制企業(yè)一視同仁，為各類市場主體創(chuàng)造機會均等、公平競爭的發(fā)展環(huán)境。

加快發(fā)展先進制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。突出先進制造業(yè)主體地位，扎實開展“中國制造2025”無錫行動，重點發(fā)展“七大先進制造業(yè)”，制定推進計劃，明確工作重點，開展主題招商活動，抓好目標(biāo)任務(wù)落實。聚焦高端裝備制造、智能制造、整機制造和關(guān)鍵零部件制造，努力在新能源汽車等整機制造上實現(xiàn)新突破。加快推進工業(yè)化和信息化深度融合，不斷提高現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)智能化水平。建立“千企技改”長效機制，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造支持力度。大力弘揚“工匠精神”，加快培育一批“專精特新”中小企業(yè)。爭取規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%左右。推動新興產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，充分發(fā)揮已有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做強做大集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、智能電網(wǎng)、通用航空等新興產(chǎn)業(yè)，培育一批千億級產(chǎn)業(yè)集群，爭取實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。推進軍民融合式發(fā)展，支持幫助符合條件的民營企業(yè)進入國防科技工業(yè)領(lǐng)域。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)乘勢而上，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展跨境貿(mào)易、現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計、服務(wù)外包、物流倉儲、商務(wù)中介和總部經(jīng)濟，優(yōu)化提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)態(tài)，爭取實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長8%以上。深入實施質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略，開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升行動，不斷提高質(zhì)量強市建設(shè)水平。用足用好國家支持實體經(jīng)濟發(fā)展的政策和我市支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，加強政策宣傳解讀，優(yōu)化政策申報程序，盡可能讓企業(yè)早享受、快享受、多享受政策。

04　江西：新興業(yè)態(tài)促消費增長

2016年開始，江西省為自己量身打造了一部圍繞自身特點的發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃提出，要發(fā)揮消費對增長的基礎(chǔ)作用，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引領(lǐng)、促進消費。實施城市商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造升級工程，打造城市新商圈、商貿(mào)綜合體。加快旅游強省建設(shè)，擴大“江西風(fēng)景獨好”品牌影響力。推動“旅游+”融合發(fā)展，加快發(fā)展智慧旅游，全面提升鄉(xiāng)村旅游，培育康體養(yǎng)生、自駕營地等旅游新業(yè)態(tài)，打造各具特色的旅游產(chǎn)業(yè)集群，加快贛浙閩皖國際文化生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)，支持上饒國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、婺源國家鄉(xiāng)村旅游度假實驗區(qū)建設(shè)，試點發(fā)行省內(nèi)“旅游一卡通”，力爭在南昌、景德鎮(zhèn)實施外籍人士72小時過境免簽。

加快“光網(wǎng)江西”“無線江西”建設(shè)，推動寬帶提速降費，促進信息消費。積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文化消費。大力發(fā)展養(yǎng)老、家政、健康消費等生活性服務(wù)業(yè)。強化供給創(chuàng)新，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展與消費需求高水平對接。激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。加快推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺；大力發(fā)展“創(chuàng)客空間”“創(chuàng)業(yè)咖啡”“創(chuàng)新工場”等新型眾創(chuàng)空間，形成各類創(chuàng)新主體互促、民間草根與科技精英并肩、線上與線下互動的生動局面。加強業(yè)態(tài)創(chuàng)新，大力發(fā)展電子商務(wù)，加快建設(shè)電子商務(wù)交易示范城市、示范基地、示范企業(yè)；大力推進電子商務(wù)進農(nóng)村，積極發(fā)展智慧物流。努力催生與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新密切相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，助推創(chuàng)新升級。拓寬創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資渠道，研究設(shè)立省級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，市縣政府和園區(qū)設(shè)立配套引導(dǎo)基金，大力引進天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資等創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵眾籌融資，探索開展創(chuàng)業(yè)券、創(chuàng)新券等公共服務(wù)。大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器。充分發(fā)揮企業(yè)家作用，弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，著力培育尊重知識、崇尚創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化，營造人人皆可創(chuàng)新、創(chuàng)新惠及人人的社會氛圍。