從2013年開始的兩年虛擬運營試點工程已經(jīng)結(jié)束，但移動通信運行的42家虛擬運營商都處于虧損階段，并且沒有一家拿到正式牌照。更令人惆悵的是，目前其用戶數(shù)量已經(jīng)突破2 800萬，但實名制成為虛擬運營商第一大難解決的問題。包括號碼資源管理、批零倒掛等問題，讓不少虛擬運營商開始懷疑，這條“商業(yè)道路”是否正確。