戴聞名

要治理霧霾和交通擁堵，中國(guó)不僅需要在能源供給結(jié)構(gòu)上作出調(diào)整，也需要改變城市的生活方式

采訪弗朗斯·伯克豪特（Frans Berkhout）當(dāng)天，上海是一個(gè)陰沉的多云天氣，雖然空氣污染指數(shù)并不高，但窗外仍然一片霧蒙蒙。

于是，話題自然從霧霾開(kāi)始。

來(lái)復(fù)旦大學(xué)參加“上海論壇”的弗朗斯·伯克豪特現(xiàn)為倫敦國(guó)王學(xué)院環(huán)境、社會(huì)與氣候?qū)W教授，最知名的成就是2007年作為聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專業(yè)委員會(huì)（IPCC）第五次評(píng)估報(bào)告的主要作者之一，與美國(guó)前總統(tǒng)戈?duì)柡推渌麣夂蚩茖W(xué)家一起，獲頒諾貝爾和平獎(jiǎng)。

他此行的主要任務(wù)之一，就是與中國(guó)同行交流治理霧霾的經(jīng)驗(yàn)。

“我經(jīng)歷過(guò)北京的霧霾天，也研究過(guò)60年前倫敦的霧霾?！辈撕捞卣f(shuō)。

已經(jīng)3年不開(kāi)車，只乘坐公共交通、騎自行車和步行的伯克豪特，特別想和中國(guó)城市規(guī)劃者分享的一條經(jīng)驗(yàn)是：無(wú)論是治理霧霾還是交通擁堵，中國(guó)都需要在大力發(fā)展公共交通的同時(shí)，逐漸把汽車逐出城市中心之外。

霧霾是個(gè)全球性問(wèn)題

《瞭望東方周刊》：中國(guó)現(xiàn)在面臨的最緊迫的環(huán)境問(wèn)題之一，就是治理霧霾。倫敦也曾經(jīng)歷過(guò)霧霾，在這方面有哪些經(jīng)驗(yàn)？

伯克豪特：倫敦霧霾發(fā)生在上世紀(jì)50年代，最惡劣的一次出現(xiàn)在1952年，幾乎引發(fā)了一場(chǎng)政治危機(jī)。后來(lái)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的公民教育、環(huán)境運(yùn)動(dòng)、嚴(yán)格立法等，才在數(shù)十年后將霧霾終結(jié)。

醫(yī)生在這個(gè)過(guò)程中扮演了重要的角色——在環(huán)境和健康問(wèn)題上，醫(yī)生總是特別有影響力，他們直接推動(dòng)了1956年《清潔空氣法案》的通過(guò)。

除此之外，還有其他一些關(guān)鍵性措施，如關(guān)閉倫敦市中心的火電站，停止使用煤炭及其他固態(tài)燃料作為家庭取暖燃料，改用無(wú)煙燃料，等等。

不過(guò)我想特別指出的是，盡管我們以為空氣質(zhì)量問(wèn)題60年前就解決了，但空氣污染現(xiàn)在又回到了歐洲，部分原因是新污染源的出現(xiàn)。

倫敦的空氣質(zhì)量其實(shí)并不算好，現(xiàn)在每年有大約4000人死于空氣質(zhì)量引發(fā)的疾病，兒童患哮喘的病例越來(lái)越多。

在整個(gè)歐洲，每年有約50萬(wàn)人死于與空氣污染有關(guān)的疾病?？諝赓|(zhì)量在歐洲仍然是個(gè)大問(wèn)題，歐洲正在經(jīng)歷一場(chǎng)關(guān)于治理空氣污染新政策的政治辯論。

所以，霧霾不但在中國(guó)是個(gè)緊迫的問(wèn)題，也是從倫敦到巴黎、阿姆斯特丹和米蘭等很多歐洲城市的當(dāng)務(wù)之急。霧霾其實(shí)是個(gè)全球性問(wèn)題。

《瞭望東方周刊》：對(duì)正在治理霧霾的中國(guó)，有什么建議？

伯克豪特：從技術(shù)層面上，一方面，中國(guó)可以采取比較嚴(yán)厲的措施，比如關(guān)停一些火電站，另一方面，可以輔之以相對(duì)溫和的措施，如通過(guò)政策或補(bǔ)貼來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)改變使用能源的方法。

歐洲的一些做法，中國(guó)或許也可以借鑒。比如，倫敦對(duì)于開(kāi)進(jìn)市中心的汽車征收“擁堵稅”。剛剛當(dāng)選的新市長(zhǎng)還決定，擴(kuò)大市內(nèi)“清潔空氣地帶”的面積，禁止某些類型的卡車和柴油車在一天的特定時(shí)段進(jìn)入（甚至完全禁入），把污染排除在城市之外。

在城市規(guī)劃上也可以采取一些限制措施。比如，可以通過(guò)限定新建筑的停車場(chǎng)面積來(lái)控制汽車數(shù)量。

其實(shí)，對(duì)現(xiàn)在的中國(guó)來(lái)說(shuō)——特別是東部沿海城市——人們已經(jīng)相當(dāng)富裕，應(yīng)該是時(shí)候反思：我們想要居住的環(huán)境，需要有什么樣的質(zhì)量？重要的不僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身，還有增長(zhǎng)的質(zhì)量。

把汽車逐出城市中心

《瞭望東方周刊》：交通擁堵也是中國(guó)各大城市普遍面臨的問(wèn)題。在這方面，你有什么建議？

伯克豪特：現(xiàn)在，歐洲各大城市普遍的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，是把汽車逐出城市中心。這可能也是中國(guó)城市規(guī)劃者們將逐漸意識(shí)到的一點(diǎn)——未來(lái)交通的發(fā)展方向，不是給汽車規(guī)劃更大的空間，而是壓縮汽車的空間，直至將其逐出城市中心。

一座城市，只有擁有完善高效的公共交通系統(tǒng)，并將汽車逐出城市中心之外，才會(huì)變得更加潔凈、宜居和放松。

我聽(tīng)說(shuō)，現(xiàn)在中國(guó)人遠(yuǎn)離了自行車，喜歡開(kāi)車出行。但在很多歐洲城市里，越來(lái)越多的人則是騎自行車上下班。當(dāng)然，這需要基礎(chǔ)設(shè)施的配合——道路上要留出專門的自行車道，裝好交通燈。

上周在倫敦，我第一次看到了自行車引發(fā)的“堵車”。當(dāng)時(shí)是上班高峰，我騎車經(jīng)過(guò)倫敦塔橋，數(shù)百輛自行車“騎士”都在趕去上班。他們中間的很多人，是富有的銀行家、商人、醫(yī)生，但他們都騎自行車上班。我覺(jué)得，這種擁堵真是一件好事！

此外，我們還應(yīng)該鼓勵(lì)人們多走路。

我已經(jīng)3年不開(kāi)車了，每天早晨，我會(huì)花一小時(shí)乘火車通勤上班——走到火車站，乘火車，換地鐵，再走到學(xué)校。我感覺(jué)生活仍然很舒適，去哪里都便捷有效率，而且由于只騎行和步行，我感覺(jué)更加健康了。因此，我向所有人推薦這樣的交通方式。

這些事，一旦你開(kāi)始做，就會(huì)發(fā)現(xiàn)其實(shí)非常容易。規(guī)劃者們只需要讓這些事變得容易、有吸引力和被廣泛接受。

現(xiàn)在在歐洲，擁有一輛豪華自行車比擁有一輛奔馳車更“酷”。

《瞭望東方周刊》：但中國(guó)城市現(xiàn)在空氣質(zhì)量不夠好、公共交通擁擠、馬路上沒(méi)有自行車道，所以汽車還是更受歡迎。你覺(jué)得歐洲“公共交通+自行車”的出行方式，在中國(guó)城市能夠?qū)崿F(xiàn)嗎？

伯克豪特：也許需要時(shí)間，但當(dāng)然可以實(shí)現(xiàn)。想要在通勤高峰的短時(shí)間內(nèi)高效地把數(shù)百萬(wàn)人從家運(yùn)送到工作地，依靠汽車其實(shí)是做不到的。汽車其實(shí)是一種低效的交通運(yùn)輸工具——占據(jù)太多空間，環(huán)境污染嚴(yán)重，還可能把城市變成停車場(chǎng)。

唯一解決問(wèn)題的辦法，其實(shí)是建設(shè)快速的公共交通系統(tǒng)。

我聽(tīng)說(shuō)，中國(guó)的城市已經(jīng)在公共交通上投入巨額資金——中國(guó)應(yīng)該繼續(xù)增加這方面的投資，同時(shí)增加對(duì)汽車進(jìn)入城市中心的限制。上海限制車牌的做法是正確的。

50年后再回頭看，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，在一個(gè)2000多萬(wàn)人居住的城市里，大家上班都開(kāi)汽車，實(shí)在是一種令人絕望的交通方式。汽車更加適合于中遠(yuǎn)途、離開(kāi)城市的交通，但在城市中心，汽車絕對(duì)是錯(cuò)誤的解決方法。

我知道，目前在中國(guó)，開(kāi)一輛好車意味著面子和社會(huì)地位，但人們漸漸會(huì)意識(shí)到，太多汽車與宜居城市是互不兼容的。

中國(guó)的下一個(gè)流行時(shí)尚，或許將不是豪車，而是高級(jí)自行車。

全球能源投資中，化石類已不到一半

《瞭望東方周刊》：中國(guó)經(jīng)濟(jì)也正在努力實(shí)現(xiàn)“低碳化”，這方面，作為先行者的歐洲，有哪些可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)？

伯克豪特：今年5月，葡萄牙全國(guó)試驗(yàn)不使用傳統(tǒng)能源，只用太陽(yáng)能和風(fēng)力發(fā)電，連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)了4天，沒(méi)有出現(xiàn)任何問(wèn)題。

也就是說(shuō)，我們以為遙不可及的未來(lái)，其實(shí)已經(jīng)到來(lái)了。

在歐洲的很多地方，低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是現(xiàn)實(shí)。2015年，丹麥全國(guó)40%的電力來(lái)自于可再生能源，德國(guó)是20%，5年內(nèi)英國(guó)也將達(dá)到與德國(guó)類似的水平。

2016年初，英國(guó)關(guān)閉了最后一間火電站，不再使用任何煤炭，這是一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)折，值得慶賀。

我們其實(shí)已經(jīng)走在通往低碳經(jīng)濟(jì)的重大轉(zhuǎn)折之路上。

中國(guó)現(xiàn)在是包括太陽(yáng)能板在內(nèi)的可再生能源設(shè)備的最主要生產(chǎn)地之一，也是太陽(yáng)能和其他可再生能源的最大市場(chǎng)，中國(guó)政府出臺(tái)了強(qiáng)有力的措施鼓勵(lì)和刺激可再生能源的使用。在這方面，中國(guó)應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)，這也是達(dá)成氣候變化目標(biāo)的方法之一。

中國(guó)目前的主要問(wèn)題，是仍然依賴火電。這還將持續(xù)一段時(shí)間，因?yàn)椴簧倩痣娬緞偨ǔ刹痪?，能源供?yīng)體系的革新也不是一朝一夕能夠?qū)崿F(xiàn)的。

但隨著時(shí)間推移，特別是替代能源的不斷崛起，傳統(tǒng)的化石能源會(huì)漸漸被邊緣化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將最終實(shí)現(xiàn)低碳化甚至去碳化。

《瞭望東方周刊》：你估計(jì)這個(gè)過(guò)程需要多長(zhǎng)時(shí)間？

伯克豪特：很多時(shí)候，變化比我們預(yù)想的要更快發(fā)生。至少現(xiàn)在，想要在中國(guó)建一座火電站，已經(jīng)比原先要困難不少。這些發(fā)電站的平均壽命在30～40年左右，但是如果必要，其實(shí)可以提前將之關(guān)閉。

我覺(jué)得到本世紀(jì)中葉，2050年前后，中國(guó)可能也會(huì)最終停止使用煤炭。如果可再生能源的價(jià)格進(jìn)一步走低，這個(gè)目標(biāo)可能還會(huì)比我們預(yù)計(jì)的更快實(shí)現(xiàn)。

我再補(bǔ)充一個(gè)數(shù)據(jù)。去年全球新建發(fā)電站中，超過(guò)50%是可再生能源發(fā)電站，也就是說(shuō)，目前全世界能源投資中，化石能源所占比例已經(jīng)低于一半。我們已經(jīng)在路上。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，更好的消息是，這個(gè)過(guò)程還將帶來(lái)巨大的創(chuàng)新和商業(yè)機(jī)會(huì)。

《瞭望東方周刊》：對(duì)于中國(guó)和印度這樣的能源消耗量大的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，一個(gè)困境是，一方面要顧及環(huán)境，另一方面也不能放棄發(fā)展。你覺(jué)得這兩方面應(yīng)該怎樣平衡？

伯克豪特：是的，我們確實(shí)在過(guò)度使用地球。中國(guó)和印度確實(shí)面臨嚴(yán)峻的水污染、空氣污染、土壤污染等問(wèn)題，治理起來(lái)不容易。

但其實(shí)，中國(guó)和印度在發(fā)展過(guò)程中已經(jīng)相對(duì)較早地意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，并且在努力尋求改變。

一位著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱之為“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”——已經(jīng)高度發(fā)達(dá)的國(guó)家，受限于不少因素，要作出改變比較困難，而“落在后面”的一個(gè)優(yōu)勢(shì)，就是可以避免前人犯過(guò)的錯(cuò)誤。

中國(guó)和印度如果能夠避免歐洲和北美國(guó)家走過(guò)的彎路，在發(fā)展道路上作出更好選擇，將擁有巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)。

我注意到，“創(chuàng)新”是當(dāng)下中國(guó)的一個(gè)熱詞——我希望中國(guó)可以在綠色科技、宜居城市等方面有更多創(chuàng)新，因?yàn)檫@些是具有未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的科技，也是可以打開(kāi)新市場(chǎng)機(jī)遇的地方。

還是那句話，變化有時(shí)比人們想象的要來(lái)得快。我想，再過(guò)10年來(lái)上海，霧霾可能已經(jīng)消失了。