周玉婷 上海鐵路局杭州工務(wù)段

安全風(fēng)險理論在工務(wù)LKJ數(shù)據(jù)管理中的運用

周玉婷 上海鐵路局杭州工務(wù)段

工務(wù)類列車運行監(jiān)控裝置（簡稱LKJ）數(shù)據(jù)是編制列車運行控制系統(tǒng)的重要組成數(shù)據(jù)之一。通過對工務(wù)風(fēng)險管理的現(xiàn)狀進行分析，提出了工務(wù)LKJ數(shù)據(jù)風(fēng)險管理的對策及建議。

工務(wù)LKJ數(shù)據(jù)；風(fēng)險管理

工務(wù)類LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對防止列車運行超速和輔助司機提高操控能力起到關(guān)鍵作用。通過提供工務(wù)類 LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，編譯后轉(zhuǎn)化為機車識別的速度和工務(wù)地面設(shè)備信息，從而保證列車在安全的前提下按最佳狀態(tài)行駛。因此，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性直接影響到列車行駛的安全。LKJ數(shù)據(jù)管理在整個工務(wù)風(fēng)險管理中一直處在高風(fēng)險的狀態(tài)，提高LKJ數(shù)據(jù)的風(fēng)險管理水平尤為重要。

1 工務(wù)系統(tǒng)風(fēng)險管理現(xiàn)狀

1.1 風(fēng)險及風(fēng)險管理的內(nèi)涵

風(fēng)險指“不利事件或事故發(fā)生的概率（頻率）及其損失的組合”。風(fēng)險管理是指如何在一個肯定有風(fēng)險的環(huán)境里把風(fēng)險減至最低的管理過程。風(fēng)險管理力求把風(fēng)險導(dǎo)致的各種不利后果減少到最低程度，使之正好符合有關(guān)方在時間和質(zhì)量方面的要求。風(fēng)險管理過程包括風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險響應(yīng)、風(fēng)險控制等過程（見圖1）。

1.2 工務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險管理的引進

2012 年,鐵路總公司全面推行安全風(fēng)險管理,要求各路局、站段對面臨的安全風(fēng)險進行全面分析,突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),全面準(zhǔn)確掌控風(fēng)險點,采取有效措施控制、消除安全風(fēng)險。作為鐵路基層設(shè)備維護單位,直接面對一線的生產(chǎn)組織和安全管理,如何將安全風(fēng)險管理理論運用到現(xiàn)場生產(chǎn)組織和安全管理中,如何讓安全風(fēng)險控制手段在管理流程中、作業(yè)過程中起到效果，適應(yīng)鐵路發(fā)展新形勢、新要求，是我們探索和實踐的努力方向?，F(xiàn)行工務(wù)站段風(fēng)險管理模式為：

1.2.1 風(fēng)險識別、評估，明確安全風(fēng)險點

工務(wù)站段結(jié)合現(xiàn)有安全問題等級管理，從現(xiàn)場作業(yè)控制、設(shè)備管理、結(jié)合部管理、施工、路外、交通安全、人身安全、軌道車管理以及非正常情況處理等方面入手，及時篩選各類問題，進行定性定量分析，找準(zhǔn)段、車間、工區(qū)安全風(fēng)險控制點，形成規(guī)范的風(fēng)險控制數(shù)據(jù)庫。

圖1 風(fēng)險管理

1.2.2 分類管理，找準(zhǔn)結(jié)合點

工務(wù)站段將安全風(fēng)險分為三大類：管理風(fēng)險、作業(yè)風(fēng)險、設(shè)備風(fēng)險。在同一個作業(yè)項目里，既有安全管理層面的風(fēng)險控制，也有生產(chǎn)管理層面的風(fēng)險控制，每類風(fēng)險按照程度不同，找準(zhǔn)結(jié)合卡控點，突出關(guān)鍵卡控，形成無縫卡控，分段、車間、班組三級進行控制。

1.2.3 過程控制，卡控安全關(guān)鍵點

詳細(xì)明確各項安全風(fēng)險的主要內(nèi)容，將安全風(fēng)險按照崗位和事件進行分類管理，列出從低到高風(fēng)險項目，落實關(guān)鍵點卡控措施，實施動態(tài)風(fēng)險管理，及時消除重大安全隱患。

1.2.4 定期分析，保持風(fēng)險可控制性

實行“安全月度評估及認(rèn)領(lǐng)”，就是每月初召開一次安全評估會，對全段安全工作進行總結(jié)分析，查找不足，制定措施，明確重點，卡控關(guān)鍵，幫助指導(dǎo)，促進落實。

1.2.5 結(jié)果追蹤，督辦制度抓落實

對解決現(xiàn)場存在的關(guān)鍵性和傾向性問題實行督辦制度，確保各類問題真正落到實處，并將督查督辦落實情況與月度經(jīng)濟考核掛鉤，形成科學(xué)有效的監(jiān)督約束機制。

1.3 安全風(fēng)險管理在工務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用的意義

安全風(fēng)險管理理念鐵路工務(wù)系統(tǒng)的引進和應(yīng)用，一方面，能促進領(lǐng)導(dǎo)層決策的科學(xué)化、合理化、減少決策的風(fēng)險性；另一方面，安全風(fēng)險管理的實施可以使生產(chǎn)活動中面臨的風(fēng)險損失降至最低。在長期以來鐵路安全生產(chǎn)實踐的基礎(chǔ)上，鐵路工務(wù)系統(tǒng)實施安全風(fēng)險管理是完全符合工務(wù)安全生產(chǎn)實際的科學(xué)管理理念和方法，是實現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的重要舉措。

2 安全風(fēng)險管理在工務(wù)LKJ數(shù)據(jù)管理中的應(yīng)用

2.1 工務(wù)類LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理

2.1.1 工務(wù)類 LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要內(nèi)容

LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)由線路名稱表、車站表、股道表、道岔表、線路允許速度表、坡道表、曲線表等共13個圖表組成。可以說LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不僅僅是列車運行控制系統(tǒng)的重要組成部分，更是工務(wù)日常養(yǎng)護維修的重要數(shù)據(jù)依據(jù)。

2.1.2 工務(wù)設(shè)備管理單位職責(zé)及管理流程

工務(wù)段是LKJ基礎(chǔ)線路數(shù)據(jù)管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)LKJ基礎(chǔ)線路數(shù)據(jù)運用維護。LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)日常管理的流程見圖2。

圖2 LKJ日常管理流程圖

2.2 工務(wù)類LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的風(fēng)險管理

由圖2可知，LKJ數(shù)據(jù)的管理過程縱橫交錯，牽一發(fā)而動全身，任何一個環(huán)節(jié)失控都有可能成為危及行車安全的重大風(fēng)險。而LKJ數(shù)據(jù)管理又有別于工務(wù)其他安全生產(chǎn)過程，對歷年來由于LKJ數(shù)據(jù)造成的行車事故進行分析不難看出，LKJ風(fēng)險所造成的事故，要么不發(fā)生，要發(fā)生不僅危及行車，很可能會造成車毀人亡、不堪設(shè)想的嚴(yán)重后果。所以，如何對LKJ數(shù)據(jù)管理的風(fēng)險源（因素）進行全面的識別，對識別出來的風(fēng)險源根據(jù)危險程度進行區(qū)分歸類，按照風(fēng)險程度由高到低實行風(fēng)險回避、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險降低等風(fēng)險控制措施，對危險性較大的、會導(dǎo)致不能接受的傷害和損失后果的風(fēng)險源采取安全預(yù)防措施，將高風(fēng)險轉(zhuǎn)化為低風(fēng)險，使低風(fēng)險受到有效控制，這是當(dāng)下最應(yīng)該解決的問題。

2.3 LKJ數(shù)據(jù)管理風(fēng)險優(yōu)化

風(fēng)險優(yōu)化是風(fēng)險分析的重要組成部分，通過對風(fēng)險數(shù)據(jù)的分析，排列出各種風(fēng)險發(fā)生的頻率以及其發(fā)生損失（收益）的幅度。在數(shù)據(jù)資料充分時，建立損失數(shù)據(jù)模型和風(fēng)險損失分布圖，尋找各種風(fēng)險之間的相關(guān)關(guān)系及其風(fēng)險傳導(dǎo)機制。并將其結(jié)果用簡單的風(fēng)險地圖進行表示。

風(fēng)險優(yōu)化還包括風(fēng)險策略的優(yōu)化過程。（1）風(fēng)險敞口較小、對該類風(fēng)險的承受能力較低的風(fēng)險，采取改進風(fēng)險管理能力策略；（2）風(fēng)險敞口較小、有足夠的風(fēng)險管理能力的風(fēng)險類，利用現(xiàn)有風(fēng)險管理能力進行有效管理；（3）對那些風(fēng)險敞口較大、且風(fēng)險管理能力相對較弱的風(fēng)險類，可采取避免或轉(zhuǎn)移的風(fēng)險管理策略；（4）而對那些風(fēng)險敞口較大、風(fēng)險承受力和風(fēng)險管理能力較強的風(fēng)險類，采取有效和積極管理策略。

我們從人員、規(guī)章制度、現(xiàn)場核對、審核等四個方面進行LKJ數(shù)據(jù)管理安全風(fēng)險識別，目的是最終制定出有效可行的風(fēng)險控制措施。LKJ數(shù)據(jù)管理安全風(fēng)險識別魚刺圖如圖3。

圖3 LKJ數(shù)據(jù)管理安全風(fēng)險識別魚刺圖

2.4 LKJ數(shù)據(jù)管理的風(fēng)險控制

2.4.1 加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，掌握各表格關(guān)鍵數(shù)據(jù)的審核方法

認(rèn)真學(xué)習(xí)《LKJ標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，其中已明確給出各個表格的審核要點，加之《鐵路線路修理規(guī)則》及《鐵路技術(shù)管理規(guī)則》的各項規(guī)定，能夠確保提報數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在整個管理系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)管理人員的素養(yǎng)及業(yè)務(wù)水平是直接導(dǎo)致LKJ數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，管理人員必須熟悉掌握運用各項規(guī)章及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對于主管LKJ的工程師要定期進行強化培訓(xùn)及考試，拓寬知識面及自身素質(zhì)修養(yǎng)。

2.4.2 完善管理制度建設(shè)

建立段-車間-工區(qū)的三級管理模式。實行P-D-C-A的管理方法，使每一次的數(shù)據(jù)從審核到換裝實施閉環(huán)管理。要提升“互控、他控、聯(lián)控、共控”安全卡控意識。

2.4.3 加大考核問責(zé)力度

根據(jù)目前工務(wù)站段的段、車間、班組三級管理模式，增加各級LKJ分管（兼職）管理人員崗位職責(zé)要求，同步落實分級管理控制，在段一級管理層次上，充分利用安全管理信息系統(tǒng)等載體，將督查督辦落實情況與相關(guān)人員的月度經(jīng)濟考核掛鉤，形成科學(xué)有效的監(jiān)督約束機制，以促進各級、各部門工作責(zé)任的有效落實。

3 結(jié)束語

LKJ管理是一項涉及行車安全的關(guān)鍵性工作，LKJ數(shù)據(jù)管理的風(fēng)險管理在工務(wù)風(fēng)險管理中占有重要的地位。如何有效識別風(fēng)險，降低風(fēng)險的損失程度和延長風(fēng)險的發(fā)生頻率，值得不斷地思考和改進。

[1]企業(yè)風(fēng)險管理.蔡則明.2009.

[2]鐵路工務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險與綜合評價研究.田元富.2009.8.

[3]上海鐵路局LKJ（工務(wù)）標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法.上鐵工[2014]433號.

責(zé)任編輯：萬寶安 胡雄偉

來稿日期：2016-08-18