趙亮環(huán)保組織從業(yè)者，空氣俠響應(yīng)中心發(fā)起人

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塵落坪塘：一個(gè)水泥廠的救贖

趙亮
環(huán)保組織從業(yè)者，空氣俠響應(yīng)中心發(fā)起人

環(huán)保、去產(chǎn)能多重壓力交織，搬遷？退出？央企中國(guó)建材旗下的湖南坪塘南方水泥有限公司走在了十字路口。

塵起，塵落。如果沒有粉塵困擾，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)沙有一塊不輸桃花源的美麗地方——坪塘。

過去8年時(shí)間里，有關(guān)湖南坪塘南方水泥有限公司（以下簡(jiǎn)稱“南方水泥”）粉塵污染問題一直投訴不斷，水泥灰成了花扎街村居民心中抹不去的記憶。

糾葛的污染關(guān)系鏈

2015年3月初，來自坪塘南方水泥廠附近居民的求助信息引起了空氣俠志愿者的關(guān)注。

當(dāng)?shù)鼐用穹从吃撍鄰S存在嚴(yán)重的粉塵和噪聲污染問題，亟待解決。

湖南坪塘南方水泥有限公司是一家從事水泥熟料加工生產(chǎn)的大型現(xiàn)代化建材企業(yè)，隸屬于湖南南方水泥集團(tuán)有限公司，位于岳麓區(qū)坪塘街道長(zhǎng)塘村，2007年8月試生產(chǎn)，現(xiàn)有兩條新型干法旋窯生產(chǎn)線，年產(chǎn)200萬噸水泥，其中二號(hào)線未經(jīng)審批。該單位于2009年4月10日取得由長(zhǎng)沙市工商行政管理局核發(fā)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

該單位的生產(chǎn)原料為石灰石、粘土、硫酸渣，生產(chǎn)工藝為：石灰石（原料）—破碎—粉磨—煤煅燒—加混合材料粉磨—水泥（產(chǎn)品）。

2015年3月24日，空氣俠志愿者奔赴長(zhǎng)沙坪塘，實(shí)地調(diào)查坪塘南方水泥廠粉塵污染現(xiàn)狀。

在坪塘監(jiān)獄新址武警營(yíng)區(qū)樓頂，可以清晰地看到加在兩個(gè)小山頭之間的龐然大物——那就是坪塘南方水泥廠。陽(yáng)春三月，小山頭已經(jīng)灰白一片，不見綠意。而距離水泥廠最近的屋頂，紅瓦更是不再顯現(xiàn)。

志愿者觀察發(fā)現(xiàn)，樓頂安裝的太陽(yáng)能板已經(jīng)落了厚厚一層灰，實(shí)際熱效率令人堪憂。武警營(yíng)區(qū)樓下是規(guī)劃的操練場(chǎng)所，負(fù)責(zé)保衛(wèi)安全的武警將在這里進(jìn)行操練。而令公安干警和武警們擔(dān)心的不只是自己的身體，還有即將關(guān)押在此的1000多名服刑人員的健康狀況。

除了監(jiān)獄，規(guī)劃中，還將有強(qiáng)制隔離戒毒所等四家單位近萬人在此工作生活。

此外，水泥廠附近的坪塘鎮(zhèn)南片保障房也基本封頂，這些居民未來也將面對(duì)同樣的困擾。

花扎街村的羅阿姨對(duì)于水泥廠的污染，深感憂慮。

“一年里都會(huì)受到水泥廠粉塵影響，6、7月份到次年1、2月最嚴(yán)重。這個(gè)時(shí)候刮北風(fēng)，水泥廠的粉塵會(huì)像沙粒一樣從天而降?！绷_阿姨的記憶里，那段時(shí)間都不敢抬頭看天，不然滿眼都是粉塵；在室外呼吸都會(huì)比較困難，所以經(jīng)常嗓子難受。

“白天還好點(diǎn)，晚上排放比較厲害。平時(shí)車子停外面，過了一夜，第二天就發(fā)現(xiàn)車子被水泥廠粉塵鋪了一層，白茫茫一片?！?/p>

到菜園子摘包菜，葉子上輕輕一彈，半手掌都會(huì)落滿水泥灰。菜也得清洗好多次，才敢放心吃。

對(duì)于將來，羅阿姨坦言，別的都不圖啥，現(xiàn)在只希望水泥廠問題能有所緩解。自己患病就不提了，可孫子還小，不想讓他的身體再受到什么傷害。

第一次初步調(diào)查結(jié)束，志愿者連續(xù)發(fā)布兩篇調(diào)查手記，“粉塵之痛”系列引發(fā)關(guān)注。

2015年3月～7月，空氣俠志愿者們先后通過申請(qǐng)信息公開、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、村民訪談、政務(wù)微博互動(dòng)、法律咨詢等方式跟進(jìn)調(diào)研污染問題。

湘江新區(qū)管委會(huì)曾在2015年3月底有過答復(fù)。這讓志愿者看到了一線希望。

幾次調(diào)查之后，空氣俠志愿者又梳理出了六篇調(diào)查手記。

然而，手記發(fā)布之后卻遲遲收不到官方回應(yīng)。

志愿者內(nèi)心也有些許波動(dòng)，還要不要繼續(xù)關(guān)注？

“現(xiàn)在，只有相信你們了。”想到一個(gè)雨中的傍晚，村民的一句話，想到還有不少村民一直處于粉塵困擾之下，而隨著時(shí)間推移，還將有數(shù)萬人陸續(xù)搬遷到水泥廠附近的新址（新家）……

重鼓勇氣之后，空氣俠志愿者找到了中國(guó)綠發(fā)會(huì)等公益組織一起關(guān)注，查詢了有關(guān)南方水泥粉塵污染的歷史記錄以及水泥行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)，還進(jìn)行了多次民間粉塵檢測(cè)和微信舉報(bào)……

志愿者同環(huán)保局一起調(diào)查水泥廠粉塵問題。

水泥廠前路漫漫

環(huán)保、去產(chǎn)能多重壓力交織，搬遷？退出？央企中國(guó)建材旗下的湖南坪塘南方水泥有限公司走在了十字路口。

由于長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)建設(shè)和長(zhǎng)沙大河西規(guī)劃的需要，2008年底，長(zhǎng)沙市啟動(dòng)坪塘產(chǎn)業(yè)退出計(jì)劃，21家水泥、化工企業(yè)關(guān)閉退出或轉(zhuǎn)移搬遷。2009年，坪塘13家企業(yè)退出。2010年，繼續(xù)關(guān)閉8家污染企業(yè)。

對(duì)于當(dāng)下的南方水泥，搬遷也成為必需要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。

2015年4月，湘江新區(qū)正式被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)新區(qū)，岳麓區(qū)僅存的粉塵大戶湖南坪塘南方水泥廠面臨大考。

隨著湖南某強(qiáng)制隔離戒毒所和坪塘監(jiān)獄等四家單位陸續(xù)搬遷入駐，以及坪塘南片保障房小區(qū)的投入使用，有關(guān)解決坪塘南方水泥廠搬遷問題的呼聲再度高漲。

然而受諸多因素影響，坪塘南方水泥廠的搬遷計(jì)劃一直沒有實(shí)質(zhì)行動(dòng)。

關(guān)于水泥廠搬遷，長(zhǎng)沙市政府在去年曾有過一次明確表態(tài)。

2015年8月25日，長(zhǎng)沙市委副書記、市長(zhǎng)胡衡華到南方水泥檢查安全生產(chǎn)時(shí)提出，要堅(jiān)持“不安全不生產(chǎn)、隱患不消除不生產(chǎn)”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)盡快拿出搬遷方案，新的生產(chǎn)基地要在環(huán)保、安全、智能化水平等方面率先示范，力爭(zhēng)建設(shè)世界一流的水泥生產(chǎn)線。

“你們關(guān)注的坪塘南方水泥粉塵污染問題，我們各級(jí)政府都很重視，此前也收到過很多居民投訴。在岳麓區(qū)人大會(huì)議上，多位人大代表聯(lián)名要求將坪塘南方水泥廠搬遷列入議程。坪塘水泥搬遷的提案就是我提交給區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加了坪塘代表團(tuán)的交流?！?/p>

坪塘街道花扎街村周書記表示，企業(yè)只要生產(chǎn)，就會(huì)有污染存在。搬遷進(jìn)程要進(jìn)一步加快。因?yàn)楝F(xiàn)在坪塘監(jiān)獄也要搬過來了，附近還有個(gè)保障房小區(qū)，如果水泥廠粉塵問題持續(xù)存在，老百姓都不會(huì)答應(yīng)。

受居民委托，彼時(shí)的空氣俠志愿者已然做好了就粉塵污染問題尋求環(huán)境公益訴訟的材料，先后咨詢了長(zhǎng)沙司法局法律服務(wù)中心、岳麓區(qū)法律服務(wù)中心等法律機(jī)構(gòu)。

離開花扎街村委會(huì)，志愿者就坪塘南方水泥廠粉塵污染微信舉報(bào)問題處理情況“約會(huì)”了岳麓區(qū)環(huán)保局監(jiān)察大隊(duì)。

“坪塘南方水泥廠說是要搬遷，但為何至今還沒有看到實(shí)質(zhì)行動(dòng)？”2016年4月1日，在岳麓區(qū)環(huán)保局、坪塘南方水泥有限公司和環(huán)保組織代表參與的座談會(huì)上，志愿者提出質(zhì)疑。

“坪塘南方水泥有限公司如今面臨的問題已經(jīng)不是搬遷的問題，也許將畫上歷史性句號(hào)?！痹缆磪^(qū)環(huán)保局工作人員答復(fù)。

坐在一旁的南方水泥綜合部唐主任，情緒低落：坪塘大道現(xiàn)在早7點(diǎn)～晚22點(diǎn)貨車限行，并且超載處罰力度加強(qiáng)了，超載50%，罰款1.6萬元。這些措施已經(jīng)是在壓縮企業(yè)生存空間了。這意味著企業(yè)原料運(yùn)輸將受到重大影響。

樹葉上的水泥灰。

唐主任還表示，最初水泥廠建在這個(gè)荒蕪的地方，隨著城市建設(shè)發(fā)展，周邊人群越來越多。如今，南方水泥的優(yōu)勢(shì)也變成劣勢(shì)了。

“不管怎樣，做到達(dá)標(biāo)排放，是最基本的訴求。我們希望南方水泥有限公司能切實(shí)承擔(dān)起應(yīng)有環(huán)境社會(huì)責(zé)任。努力將粉塵對(duì)周邊居民生活健康影響控制在最低?！敝驹刚呓ㄗh南方水泥就存在的問題及相應(yīng)整改方案作出公開說明。

三方座談后不足一周，南方水泥作出公開說明。

4月8日，志愿者便收到了長(zhǎng)沙市環(huán)保局的微信12369舉報(bào)答復(fù)：針對(duì)湖南坪塘南方水泥有限公司生產(chǎn)過程中存在的三方面的粉塵污染問題，岳麓區(qū)環(huán)保局執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人下達(dá)執(zhí)法文書，責(zé)令對(duì)粉塵無組織排放及場(chǎng)內(nèi)揚(yáng)塵問題進(jìn)行整改。

目前，南方水泥正針對(duì)熟料輸送系統(tǒng)除塵器能力偏小及陳舊問題著手進(jìn)行改造，五一前夕，新增加的除塵器已安裝使用，同時(shí)，企業(yè)搬遷計(jì)劃也正在與各部門的溝通之中。

一邊是來自政府的環(huán)保壓力，搬遷已經(jīng)沒有退路；一邊是企業(yè)大批裁員，外進(jìn)熟料，繼續(xù)維持半成品生產(chǎn)。

這場(chǎng)看似政府與企業(yè)的博弈，隱藏著多方的較量。僵持，受害者只會(huì)越來越多！坪塘急切地需要一個(gè)答案。