劉建珍

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垃圾焚燒的溝通橋梁

劉建珍

楊仕橋認(rèn)為自己處于一個需要更多溝通的行業(yè)。

得知中華環(huán)保聯(lián)合會組織NGO代表和媒體前往參觀，他拖著行李，第一時間趕赴公司垃圾焚燒項目廠區(qū)，要給調(diào)研團(tuán)們講講垃圾焚燒故事。

“這是一個需要正確看待的行業(yè)，希望大家不要將其妖魔化?！弊鳛楣獯髧H有限公司的總裁特助，在不同場合，有相當(dāng)一部分時間，他做著解釋及知識普及工作。他仔細(xì)籌備到極致，連交流用PPT的項目數(shù)據(jù)都是前一天剛剛采集上報的。

“我們也是垃圾清潔工，只不過我們自動化水平更高一些，街上的環(huán)衛(wèi)工人拿著掃帚在前端，我們在終端用機(jī)器清理。”

無處安放的垃圾

終端清理并不容易，一組城市生活垃圾數(shù)據(jù)，讓人觸目驚心。

據(jù)新華社報道，當(dāng)前，城市生活垃圾累積堆存量已達(dá)80億噸，占地80多萬畝，且垃圾產(chǎn)生量仍以5%～8%的速度增長，占地量以平均每年4.8%的速度持續(xù)增長。預(yù)計到2020年，城市垃圾產(chǎn)量將達(dá)約3.23億噸。全國668個城市中，有2/3的城市處于垃圾包圍之中，其中1/4垃圾填埋堆放場地形勢嚴(yán)峻。

嚴(yán)峻到什么程度？2012年，時任廣州市長陳建華談及城市垃圾問題，分析說：“廣州一天的垃圾2萬噸，一車裝5噸，如果一天不填埋、不焚燒、不處理，可以排到惠州，兩天不處理可以直達(dá)香港，三天排到哪里不知道，沒有地方去了。”

廣州的情況只是中國大多數(shù)城市面臨的垃圾處理形勢的一個縮影。城市化迅速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)總量和社會財富在城市集聚，但配套設(shè)施滯后的弊病愈發(fā)凸顯，垃圾圍城問題，尤為突出。

我們并不是束手無策，陳建華所提的填埋、焚燒，就是主要的垃圾處理方式。其中，垃圾焚燒發(fā)電因項目用地少、處理速度快、減容效果好等優(yōu)勢，被認(rèn)為發(fā)展空間更廣闊。

2012年，國務(wù)院發(fā)布的 《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》明確提出，東部地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和土地資源短缺、人口基數(shù)大的城市，要減少原生生活垃圾填埋量，優(yōu)先采用焚燒處理技術(shù)，并投資2636億元用于全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)。

這一時期，垃圾焚燒行業(yè)迎來了爆發(fā)式發(fā)展。

楊仕橋所在的光大國際正是瞅準(zhǔn)了政策利好和市場需求，在全國投資建設(shè)了一批具有國際水準(zhǔn)的垃圾焚燒發(fā)電項目。

工作人員操作垃圾吊向給料斗運(yùn)送垃圾，一個垃圾吊一次能吊起8噸垃圾。

爐渣制磚。

中控室。

抵觸與對話

然而，由于普通人對于垃圾焚燒技術(shù)的不了解，一些人對于垃圾焚燒項目建設(shè)的排放問題始終心存憂慮，部分垃圾焚燒項目甚至因此而擱淺。

“建垃圾發(fā)電廠能夠解決垃圾問題，是好事。不過能不能不建在自家門口？”這是大多數(shù)項目廠區(qū)居民共同的想法。

楊仕橋認(rèn)為，回避與掩蓋不是解決辦法，破解“鄰避效應(yīng)”也沒有捷徑可走。只有做到信息更加透明，及時回應(yīng)民眾質(zhì)疑，落實他們的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，“鄰避困境”這一世界性難題才有望得到破解，光大國際從規(guī)劃建設(shè)伊始就打開了交流的大門。

光大南京項目在項目建成前，一直都沒有圍墻，允許周圍居民隨時監(jiān)督建設(shè)情況，重大運(yùn)營事項提前告知周圍居民并征求意見的做法，緩解了居民的擔(dān)心。光大國際還邀請居民、企事業(yè)單位人員、學(xué)生等參觀實際運(yùn)營垃圾焚燒電廠，消除大家的顧慮。

“技術(shù)是無罪的，目前垃圾焚燒發(fā)電的技術(shù)是成熟的?！睏钍藰蚴炀毜慕榻B，光大國際采用“一進(jìn)四出”的處理方式，實現(xiàn)了垃圾無害化、減量化、資源化處理。他表示，公司已掌握處于國內(nèi)領(lǐng)先水平的核心治理技術(shù)和設(shè)備制造能力，是國內(nèi)屈指可數(shù)的核心設(shè)備自主研發(fā)、生產(chǎn)垃圾焚燒爐的企業(yè)。經(jīng)過發(fā)電廠內(nèi)部各項工藝處理，發(fā)電后產(chǎn)生的煙氣得以凈化，其各項污染物的含量均可達(dá)到被稱為我國“史上最嚴(yán)”環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)——《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485-2014）排放要求，其中市民談之色變的致癌物——二噁英類排放限值為國際上最嚴(yán)格的0.1納克TEQ/立方米，實際運(yùn)行低于該數(shù)據(jù)。原有廢水（垃圾滲濾液）得到100%處理，成為循環(huán)利用的“達(dá)標(biāo)水”，實現(xiàn)零廢棄。產(chǎn)生的廢渣作為一般廢棄物，被制成用于鋪設(shè)人行道的磚，剩下無法循環(huán)利用的飛灰則經(jīng)過固化封存后進(jìn)行無害化填埋。

對于公眾尤其關(guān)注的二噁英、臭氣、飛灰問題，調(diào)研中，光大國際南京垃圾焚燒發(fā)電項目總經(jīng)理助理徐學(xué)祥介紹，二噁英并不是單一物質(zhì)，是多種物質(zhì)混合，不耐高溫，只要在850℃以上的高溫停留2秒以上，就會被破壞分解。焚燒爐所需要的燃燒空氣從垃圾池抽取，這使得垃圾池處于負(fù)壓狀態(tài)，也就是說池內(nèi)的壓力比外界大氣壓低，確保了臭氣不外溢。而飛灰則加螯合劑處理，在化學(xué)工業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)過程中，加入螯合劑能使金屬離子生成性質(zhì)完全不同的螯合物，是降低和控制金屬離子濃度的主要方法。“如果飛灰是小老鼠的話，加入螯合劑，等于給它腿上綁上了鉛球，拽住它。”徐學(xué)祥表示，因為參觀人群中有很多小學(xué)生，他就用如此更容易理解的方式介紹。

2015年，光大國際生活垃圾焚燒項目累計接待參觀 1960 批次，合計 33088 人。

除此之外，市民可以通過光大國際廠區(qū)環(huán)保公示電子顯示屏和環(huán)保網(wǎng)站在線獲取垃圾焚燒處理各指標(biāo)的24小時監(jiān)測實時數(shù)據(jù)，2015年底，光大國際又在國內(nèi)率先主動披露各運(yùn)營垃圾發(fā)電項目的環(huán)境管理信息，包括環(huán)評信息及排放標(biāo)準(zhǔn)。對于南京項目，居民認(rèn)為環(huán)保公示屏太小，光大國際就又加了一塊更大的，兩塊顯示屏滾動播放在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，成為一景。常州項目與所在村建立了村企聯(lián)系制度，每個季度都邀請村民代表到公司來開會，向他們公布相關(guān)指標(biāo)，回答疑問。

楊仕橋說，溝通交流中出現(xiàn)一些質(zhì)疑，他們及時回應(yīng)并調(diào)整，這些聲音是必要的，有助于推動項目和諧發(fā)展。

參與和理解

調(diào)研團(tuán)成員，NGO組織環(huán)友科技負(fù)責(zé)人張頔認(rèn)為，垃圾焚燒并不是最優(yōu)的處理方式，但目前尚無更好替代方法的前提下，需要減少垃圾焚燒原生垃圾量，這就要從垃圾分類上下更大功夫。

垃圾分類也獲得了楊仕橋的認(rèn)同，“我們做垃圾焚燒工作，就是希望沒有垃圾，如果能調(diào)動起全民參與的積極性，就太好了?！钡餐瑫r指出，垃圾分類缺少分類后的終端處理配套，實現(xiàn)分類回收利用，任重道遠(yuǎn)。我國原生垃圾含水量大，為實現(xiàn)充分燃燒，需要一周左右的積壓排水、發(fā)酵過程。“如果做不到全部分類，還是期待起碼能做到廚余垃圾分類。”楊仕橋如此表示。

對于垃圾圍城問題，《“十三五”規(guī)劃綱要》明確提出：要加快城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，完善收運(yùn)系統(tǒng)，提高垃圾焚燒處理率。

楊仕橋期待更多的人參與到垃圾分類中來，也期盼著更多人能走進(jìn)光大環(huán)保，給予垃圾焚燒行業(yè)更多的理解和支持。