本刊記者 王燕萍 通訊員 曹宏斌

清新綠色，握住生活里的幸福感孝感市墻改辦發(fā)展側記

本刊記者 王燕萍 通訊員 曹宏斌

烈日當空，如果有一片綠蔭環(huán)繞的建筑納涼，會不會頓覺清爽？如果自家居住的房屋在夏日也能自帶空調效應，節(jié)能省電，會不會幸福感激增？發(fā)展綠色建筑，正是為了改善居住舒適性、健康性和安全性，最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，這直接關系到每一個人的身心健康。

孝感市墻改辦正以建筑節(jié)能為基礎，以科技創(chuàng)新為支撐，以生態(tài)宜居為目標，積極探索綠色建筑發(fā)展新路子，為人們擁有一個生態(tài)怡人的生活圈而努力著。

在湖北省住建廳的指導下，該市始終把建筑節(jié)能與墻體材料革新工作作為最重要的工作內容之一，融入建設工作整體，按照《2015年全省建筑節(jié)能工作意見》精神，結合實際，工作早布置、早發(fā)動，以綠色建筑為推手，創(chuàng)新工作方式，強化節(jié)能監(jiān)管，強力宣傳造勢、狠抓示范創(chuàng)建，建筑節(jié)能工作取得明顯成效，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

提早部署，開啟綠色憧憬

去年年初，孝感市墻改辦就在安陸市召開了全市綠色建筑暨建筑節(jié)能現(xiàn)場會，傳達貫徹國家、省《綠色建筑行動方案》和市人民政府《關于建筑節(jié)能工作專題會議紀要》精神，確定全年工作目標，提出重點工作要求，全面部署2015年工作。其后，該市節(jié)能與墻改辦又于4月召開了全市節(jié)能與墻改辦主任會議，傳達全省勘察設計與建設科技工作座談會精神和《2015年全省建筑節(jié)能工作意見》，分解全年任務，與縣市簽訂年度目標責任書，進一步強化落實責任。

為全面推動該市建筑節(jié)能工作，墻改辦開展了多形式、高密度、全覆蓋式的綠色建筑宣傳。專門制作了“綠色建筑，我們在行動”、安陸市“禁實”工作“揚帆起航正當時”、孝感臨空經(jīng)濟區(qū)打造綠色生態(tài)城區(qū)三個專題宣傳片；去年5月初，與孝感電視臺合作，制作了“推進綠色建筑行動，加快建筑節(jié)能事業(yè)發(fā)展”電視專題片，在孝感電視臺晚間黃金時段連續(xù)播出。

此外，還曾在本刊刊發(fā)《尋覓“綠色桃園”—孝感綠色建筑發(fā)展紀實》專題文章（見去年6期雜志）。同時，通過戶外電子閱報欄和室內電子閱報屏，讓更多的人了解建筑節(jié)能有關知識、法律、法規(guī)、政策以及建筑節(jié)能工作動態(tài)等，極大地提升了人們的節(jié)能環(huán)保意識，激發(fā)了人們對綠色生態(tài)宜居生活的美好向往。

創(chuàng)新方式，規(guī)劃標準定方向

規(guī)劃是一切管理和建設的前提，該市首先制定了綠色建筑專項規(guī)劃。提請市政府進一步完善總體規(guī)劃，編制綠色建筑專項規(guī)劃、相關片區(qū)控制性詳細規(guī)劃。明確各地塊、各項目、各單位工程綠色建筑星級等級，將綠色建筑納入項目立項、土地許可、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)。按照“三嚴三實”的要求，各部門、各環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行綠色建筑專項規(guī)劃及相關規(guī)范標準的要求，確保綠色建筑各項指標落實到具體項目中。

自去年起，低能耗居住建筑節(jié)能標準便開始在孝感市縣級以上城區(qū)全面施行。

據(jù)記者了解，為保證各地新建居住建筑嚴格執(zhí)行新標準，在既往節(jié)能管理工作成功經(jīng)驗的基礎上，該市進一步完善建設部門內部的閉合管理，形成工程建設領域和建設部門內部二個層面的閉合管理機制。尤其注重充分發(fā)揮各職能站辦的作用，分工協(xié)作，在設計及圖審、施工過程質量控制、節(jié)能分部工程驗收備案等各關鍵環(huán)節(jié)嚴格把關，做到了開工前有指導、施工中有巡查、竣工驗收有標準。施工圖審查機構、工程質量監(jiān)督部門、檢測機構、節(jié)能辦步調一致，緊密配合。

同時，把嚴格依法行政貫穿節(jié)能管理全過程，對違反國家建筑節(jié)能強制性標準的工程項目嚴格依法先改后罰，決不姑息遷就。2015年，該市墻改辦除開展孝感城區(qū)在建項目建筑節(jié)能季度巡查外，還進行了二次全市建筑節(jié)能專項巡查，共下發(fā)限期整改通知書25份，有效地督促了參建各方責任主體嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準的自覺性，保證設計和施工二階段建筑節(jié)能標準執(zhí)行率都達到100%。

此外，自2014年起，該市政府投資的國家機關、學校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，市中心城區(qū)保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑全部執(zhí)行了綠色建筑標準。且為了加快推進各縣市區(qū)保障性住房綠色建筑建設，確保本市保障性住房合理分級、持續(xù)適宜地按照綠色建筑標準實施設計建造，該市市直保障性住房已全面實施綠色建筑。

升級內涵，注重運營管理

綠色建筑只有通過有效的運營管理，才能達到預期目標。按照湖北省委“綠滿荊楚”，孝感市“綠色孝感”、“綠滿環(huán)川”和孝感市政府綠色建筑行動實施方案要求，孝感市墻改辦嚴格管理，全面推進了綠色發(fā)展。

去年年初，該市便要求各地拿出具體項目計劃，做好宣傳引導，建立技術支撐，使獲標綠色建筑遍布7個縣市城區(qū)。在全面執(zhí)行綠色建筑標準的過程中，從土地審批環(huán)節(jié)開始，層層把關。督促獲得設計星級標識的項目嚴格按設計方案組織施工，對照國家綠色建筑評價標準，嚴把控制項，落實方案中選擇的優(yōu)選項，使綠色建筑在城市建設中真正落地生根，取得示范效應。

為了進一步激發(fā)人們發(fā)展綠色的動力，該市出臺政策鼓勵綠色設計，推動綠色施工，擴大可再生能源建筑應用規(guī)模，對開發(fā)建設二星、三星級綠色建筑，分別按綠色建筑地上總面積，給予每平方米45元、80元獎勵政策。

對于物業(yè)管理部門，該市也進行了嚴格要求。物業(yè)部門要按照IS014001環(huán)境管理體系和ISO9001質量管理體系的要求，建立健全管理體系、完善作業(yè)制度、強化人員培訓，以達到節(jié)約能源、降低消耗、減少環(huán)保支出、降低成本的目的。而且，物業(yè)部門要建立能源管理體系，實施過程控制，使組織的活動、過程及其要素不斷優(yōu)化，通過例行節(jié)能監(jiān)測、能效對標、內部審核、組織能耗計量與測試、組織能量平衡統(tǒng)計、管理評審、自我評價、節(jié)能技改、節(jié)能考核等措施，不斷提高能源管理體系持續(xù)改進的有效性，實現(xiàn)能源管理方針和預期的能源消耗或使用目標。

突出重點，強力示范抓創(chuàng)建

按照湖北省住建廳《關于申報2015年綠色生態(tài)城區(qū)和綠色建筑省級示范項目的通知》要求，該市以創(chuàng)建國家園林城市為契機，以市臨空區(qū)綠色生態(tài)示范城區(qū)為樣板，緊抓重點發(fā)展地區(qū)、重點建筑項目等，以綠色建筑專項規(guī)劃為統(tǒng)籌，以綠色建筑技術為支撐，全面推進了綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。

早在2014年，該市2個新城區(qū)，5個在建小區(qū)便分別被列入省級綠色生態(tài)城區(qū)示范和綠色建筑集中示范創(chuàng)建項目。為確保二類示范創(chuàng)建成功，孝感市墻改辦進一步深入各創(chuàng)建項目調研，要求項目所在地建設管理部門和項目建設方必須做到五個明確，即明確“責任領導、工作專班、目標要求、主要工作內容、關鍵時間節(jié)點”，精心組織，周密部署，制定詳盡的工作路線圖。在這樣的要求下，各創(chuàng)建項目行動積極，創(chuàng)建工作按期推進。

綠色建筑示范項目的創(chuàng)建，首先要做到的就是綠色施工。為加強建筑業(yè)綠色施工的監(jiān)管和推進，該市以創(chuàng)建節(jié)約型工地為抓手，強化建筑工程建設施工階段的“四節(jié)一環(huán)?！?。大力推廣低碳建材產(chǎn)品及施工機具工具的應用，鼓勵建材本地化、土方平衡、綠化維護，推動建筑垃圾有效處理和再利用，控制施工過程噪聲、水污染、降低建筑物建造活動對環(huán)境的不良影響。此外，加大裝配式工業(yè)化住宅、全裝修住宅的推廣力度，實現(xiàn)土建裝修一體化建設，避免建設資源浪費。

在可再生能源規(guī)?；瘧梅矫?，該市更有一套自己的獨到經(jīng)驗。通過源頭控制，過程檢查、驗收把關，落實好政府投資項目、大型公建項目和居住建筑采用可再生能源的相關規(guī)定。積極因地制宜，研究論證適合本地環(huán)境特點的可再生能源利用方式，開展集中連片應用示范。并支持一批技術先進、環(huán)保達標、資源回收率高的可再生資源利用企業(yè)發(fā)展。

記者了解到，目前，該市新建居住建筑基本實現(xiàn)太陽能熱水系統(tǒng)應用全覆蓋，市民之家、文化中心等項目地源熱泵技術應用也正在施工中。

突破難點，閃現(xiàn)節(jié)能改造新亮點

為突破既有建筑節(jié)能改造這個難點，孝感市墻改辦以強制性標識與自愿性標識相結合為推動機制，以綠色建筑集中示范推廣、生態(tài)示范城區(qū)推廣為手段，攻堅既有建筑改造，實現(xiàn)本市綠色建筑突破性發(fā)展。

在加大宣傳力度的同時，該市拿出部分省里下?lián)艿慕ㄖ?jié)能以獎代補資金對改造項目進行補貼，市建委率先帶頭，對建設大廈進行節(jié)能改造，起到了很好的示范作用。還學習仙桃等地的經(jīng)驗，結合本地實際，與裝飾裝修行業(yè)管理辦公室緊密配合，掌握居民改造信息，加強宣傳引導，不等不靠，先行先試，取得了良好效果。

據(jù)了解，結合城中村改造，在改造中實現(xiàn)資源的循環(huán)利用，墻改辦將適宜綠色建筑技術有機運用于既有建筑改造中，積極開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、保護環(huán)境等方面的綠色改造試點。還有序推進了既有社區(qū)綠色建筑改造。以建筑門窗、遮陽、自然通風、天然采光等為主要改造措施，完善改造技術標準規(guī)范，探索適宜的改造推廣模式和技術路線。

此外，積極推進大型公共建筑節(jié)能改造，以機制創(chuàng)新為突破，推廣合同能源管理模式，探索完善公共建筑綠色建筑改造的市場機制，規(guī)?；七M大型公共建筑和公共機構辦公建筑的綠色建筑改造，提高用能系統(tǒng)效率和管理水平。對于今年進行節(jié)能改造的政府辦公建筑，要求同步安裝能耗分項計量裝置，與改造工程同步驗收，并及時撥付補貼資金，有力地促進了公共建筑能耗監(jiān)測工作。

促進新型墻材結構品質雙提升

運用新型墻體材料是建設綠色建筑必不可少的一環(huán)。該市墻改辦加強對現(xiàn)有新型墻體材料產(chǎn)品在生產(chǎn)、使用環(huán)節(jié)的質量監(jiān)管，積極配合省節(jié)能辦組織的產(chǎn)品質量抽檢，對不符合國家質量標準的產(chǎn)品，按相關規(guī)定予以公開處罰。立足本地資源條件，引進開發(fā)適合本地資源和市場特點的新型墻體材料產(chǎn)品，大力推廣新型復合型節(jié)能墻材。積極扶持云夢東元坤精確砌塊做大做強，以此為龍頭，帶動提升新型墻材產(chǎn)品品質檔次。并推動住房產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展，扶持湖北宇輝、北京宏聯(lián)眾等企業(yè)在該市發(fā)展壯大，走適合該市特點的住房產(chǎn)業(yè)化之路。

根據(jù)湖北省下達的9個重點中心鎮(zhèn)“十二五”“禁實”任務，該市開展了“禁實”工作回頭看，引入第三方，采取視頻或者圖片拍攝的方式對建筑項目現(xiàn)場及實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)進行暗訪拍攝取證。根據(jù)實地調查以及視頻、圖片反映出的問題，各縣市區(qū)建設局及相關鎮(zhèn)政府迅速組織有關人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工地、磚廠，對問題一一核實，對確實存在問題的施工項目下發(fā)了整改通知書，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也分別進行了書面說明，并將明查暗訪情況在全市進行了通報。

“在各有關部門密切配合和各參建的共同努力下，我市綠色建筑取得了一定的成績。中順新天地二期項目成功獲得住建部二星級綠色建筑設計標識，成為我市首個取得綠色建筑設計標識的項目。中建·國際花園二期、孝感閔集城鎮(zhèn)新社區(qū)等9個項目已獲得住建部二星級綠色建筑設計標識。另外，我市共創(chuàng)建國家級綠色生態(tài)城區(qū)示范項目1個，省級綠色生態(tài)城區(qū)示范項目3個，省級綠色建筑集中示范項目6個?！毙⒏惺袎Ω霓k工作人員告訴記者，希望能通過綠色項目的落實，實現(xiàn)人們生態(tài)宜居，擁有充滿幸福感生活圈的愿望。

據(jù)悉，到目前，除已經(jīng)取得綠色建筑設計標識的9個項目外，孝感城區(qū)的市民之家、高廟新社區(qū)、道興新社區(qū)以及漢川凌峰大酒店、應城新客運站、大悟中醫(yī)醫(yī)院等一批項目正在申報、評審中。人們相信，只要堅定發(fā)展綠色建筑的信念，強化綠色建筑管理手段，完善綠色建筑技術措施，孝感化身“綠色城池”的夢想不會太遠。