本刊記者 李孟

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向天空要車位，痛點在哪？透視立體車庫“裹足不前”

本刊記者 李孟

當前交通壓力逐步從動態(tài)向靜態(tài)轉化，“停車難”成為汽車國家普遍頭疼的問題，地面變得越來越擁擠，向天上和地下要空間成為停車場建設的新發(fā)展方向，除了深入地下的停車場，還有向高空發(fā)展的立體車庫。

在許多中心城區(qū)汽車保有量不斷增長，車位卻供不應求的局面下，立體車庫再次進入公眾視野。2015 年下半年，中央政府出臺了一系列關于停車產業(yè)化的政策，停車場建設第一次寫入了2016 年政府工作報告和“十三五”規(guī)劃。

近日，南昌某小區(qū)為改善業(yè)主停車難問題欲建立體車庫，不料其征求意見未得到居民認可被叫停；截至2015年底，南京機動車保有量達224.06萬輛，主城內為緩解車位壓力修建的立體車庫已逾400座，但悲催的是路面臨時泊位時刻爆滿，而立體車庫車位卻常常空置一半以上。

立體停車位“不受待見”與現有停車位少、停車難的矛盾亟待解決！

立體車庫“吃不開”，半數車位閑置

記者了解到，為緩解停車難，南昌在2011年就出臺了《南昌市新建停車場若干優(yōu)惠政策》，尤其鼓勵社會資本投資建設立體停車場，收效甚微。這些引進的立體車庫分散在酒店、醫(yī)院、大型企事業(yè)單位等地，引起了社會叫好聲一片，但在日常使用中卻經常碰到“吃不飽”的問題。

通過走訪發(fā)現，立體車庫在社會中“吃不開”現象居多，江西飯店立體停車庫有6層74個車位，位置處于黃金地段，周圍露天停車場都已經停滿，甚至有的車輛冒著違章風險公然停在路邊，立體車庫卻有將近一半無車駛入。

2015年9月，住建部發(fā)布《城市停車設施規(guī)劃導則》，要求加強對城市停車設施規(guī)劃編制工作的技術指導，引導城市通過停車規(guī)劃，合理配置停車資源，緩解停車難和交通擁堵問題。諸多城市都開啟了立體停車庫的探索，“遇冷”現象不是南昌的特例，溫州、武漢、北京等多個城市都出現過類似問題。

位于溫州蓮花路的聯合廣場地下車庫很受“熱捧”，500多個停車位一到晚上就被擠得滿滿當當，連過道也被充分利用。然而，與聯合廣場地下停車庫的“受寵”不同，亦美大廈、香榭麗花園、百里大廈等立體車庫有些“沉默”。為了給800多位住戶提供車位，亦美大廈車庫在設計上采用了機械立體式，但在投入使用的近5年里，空置著300多個車位，該車庫中的所有上層車位都未啟用。香榭麗花園建造了近9年的升降式立體車庫乏人問津，300多個上層車位早已關閉停用，空架子甚至用來晾衣服。

武漢于2006年在江漢路長盛大廈旁修建了第一座立體車庫，占地50多平方米，可以停放50輛車，建成以來幾度關停。記者在走訪了洪山廣埠屯、漢口解放大道循禮門、臺北路等多家立體車庫后發(fā)現，除了部分商圈周圍的停車庫利用率較高外，多數立體車庫門可羅雀。

位于漢口臺北路的雷王金融中心停車庫是武漢最大的立體停車庫，上下5層，車庫共有車位125個，平時車庫內的車輛只有30臺左右。據了解，武漢中心城區(qū)目前僅有52.3萬個停車位，而機動車數量早已超過這個數字，并且還在迅速增長。

被吐槽不好停還“貴”

立體車庫在推進的過程中困難重重，是自身的“缺陷”與不可抗因素在作祟。根據目前市區(qū)車輛停放服務的收費標準，一般車庫的室內停車服務費收費標準一輛200元/月（小型汽車），機械車庫的室內停車收費標準是一輛300元/月。

據測算，立體車庫每個停車位，每月還需要30元的維護成本和10元的水電支出，除去投入成本、折舊和管理人員工資等，立體車庫每個車位每月至少比路面貴40元。也就是說，立體車庫占地少，花費成本卻高于普通車庫。

面對占地面積少、化零為整的立體車庫難以維系的現狀，亦美大廈的車庫管理員有些無奈地說，啟用上層車架會涉及到電費、維修、專人管理、年檢費等成本問題，所以車輛的管理費用高于普通車位，有的業(yè)主沒法接受，時間長了我們也支撐不下去。

除了收費價格高，市民反映不愿接受立體車庫的另一個重要原因是“技術要求高”。

南昌市民劉先生的工作單位就在江西飯店附近，他告訴記者，雖然單位周邊車位難找，他也很少將車停在立體車庫，主要是停進去有技術要求，取車不是開了就能走，有點麻煩。

“不好停，太容易劃傷了！”某小區(qū)業(yè)主王女士向記者埋怨，必須倒車進入，車輪得恰好停進鋼槽，一不小心就剮了輪胎，或者是車身蹭到鋼柱。取車時，車子要從四五層高處放下，還得等待三五分鐘，和普通停車場比非常麻煩，不適于我們這樣的“新手”。

知情人士還反映，有的立體車庫的材料是生鐵且不封閉，腐蝕嚴重，技術及售后服務也跟不上，有時候配件壞了，需要等半個月才能換。吊車的滑輪繩稍微不平衡，就容易卡死。經常出現業(yè)主的車停在上面取不下來的情況。

記者調查到，市區(qū)立體停車位的限制確實要比普通車位多，一般立體停車位的寬度規(guī)格為1.9米，普通小轎車入庫后單側輪胎和車位的距離只剩下約10厘米。且停車板自動停放只適用于普通小轎車，對于越野車、面包車等過長、過高以及部分底盤超低的車有要求，一些車軸距過小的微型車輛也不能停靠。碰上取車高峰期，技術略差的車主可能要花上十來分鐘，停車庫在運營中因設備故障導致的刮碰傷等潛在隱患也會引發(fā)糾紛和賠償。

武漢徐東歐洲花園預備將閑置的露天游泳池改造成立體車庫，且該車庫由政府投資，征集居民意見時，有許多年紀稍大的業(yè)主堅決反對，他們給出的理由是這不僅會對小區(qū)綠化環(huán)境造成阻礙，還會影響采光，造成噪音污染。

“立體車庫選址十分困難，就像公廁一樣，雖然大家都需要，但都不希望建在自家門口，這也是車庫自身的一個弊端”，某區(qū)規(guī)劃局審批科相關負責人說，有的立體車庫本身因年久失修不受歡迎，也逐漸“名不副實”。

外部環(huán)境不夠寬松

?高投入嚇走一波投資商

走訪過程中，記者同時發(fā)現，機械立體停車庫并不是一個高回報的項目，它的資金回籠期也相對較長，政府并沒有給立體車庫足夠寬松的環(huán)境，給投資商帶來了巨大壓力。

根據一智能停車設備有限公司提供的數據顯示，在相同的停車面積上，傳統(tǒng)停車場能提供80個車位的情況下，機械立體停車庫能提供264個車位；成本則分別為90.3萬元以及803.57萬元。按照正常的經營情況考慮，傳統(tǒng)停車場僅需1.1年即可收回成本，而機械立體停車庫需要2.1年。如果投資超過千萬的更大的立體車庫，當使用率不足50%，收回成本的期限甚至可能超過50年。

而多座立體車庫的投資方也表示，立體車庫平均每個車位的建設費用在三四萬元左右，低端的升降橫移式成本每個約兩萬元，高端的成本在五六萬元，建設一個立體停車場動輒過百萬元，甚至上千萬元，且立體車庫大廠家總部都不在武漢，維修起來很費力，使用過程中難免會出現“不方便”的情況，用戶不買單，行業(yè)圈只能陷入惡性循環(huán)。

?審批難陷入惡循環(huán)

光投資大這一項不說，據了解，北京、廣州、廈門等立體車庫的建立需要以下流程：地塊的審批和資金——質檢部門審定——驗收時消防審批，且停車庫達到一定高度時還需要城建、規(guī)劃等部門審批。如果涉及商業(yè)行為，需要到物價及公安等部門辦理手續(xù)，并要滿足自身及周邊建筑的采光、消防、間距……

某負責做立體車庫項目的知情人透露，現在立體車庫幾乎都弄不來“身份證”，報建一個機械立體停車項目，涉及建委、規(guī)劃、公安消防、環(huán)保、人防、衛(wèi)生防疫、民航等部門，光是完成各項報建手續(xù)，最快都需要1～2年的時間，多數小區(qū)立體停車場即使審批下來，也只能按照“臨時建筑”審批。

對于老小區(qū)來說，任何一塊土地使用權都歸全體業(yè)主所有。建立體車庫需要先拿到土地使用證，從程序上變更土地性質，之后再申請規(guī)劃許可證。但土地是全體業(yè)主所有，要拿到使用證得做好業(yè)主的“工作”。

在日本，立體停車設備已經占據了70%的絕對優(yōu)勢地位，但在我國，所占的比率僅為2%至3%。立體停車庫運營難，成本投資大、回收慢，其屬性定位不清晰，政府審批手續(xù)麻煩等都是導致發(fā)展滯后的因素。

“心病”還需心藥醫(yī)

隨著用車群體不斷壯大，城市的停車難問題已成“心頭大病”，立體車庫的產生順應了時代發(fā)展，有效利用了城市狹小的內部空間。

早在1957年，日本出臺《停車場法》，于1962年出臺《車庫法》，規(guī)定買車必須先得有自備或租用的車位才能申請牌照。此外，東京發(fā)達的公共交通體系、高昂的停車成本助其分流了“停車族”，日本政府力推機械式立體停車場，這樣的舉措都成為解決交通擁堵最有效的辦法之一。

針對我國目前立體車庫存在的問題，專家表示，解決停車難不能單純依靠政府投資建設停車場，還應大量引入各類社會資金，真正形成產業(yè)。如果開發(fā)商自己投資建設，只靠收取停車費收回成本壓力很大。政府也應該在地價標準、稅費政策等多方面對立體車庫的建設進行支持和傾斜，大力培植這種帶有公益性質的事業(yè)，與社會合力發(fā)展停車經濟。

用戶對立體車庫不“感冒”，也是因為其價格并不占優(yōu)勢，專業(yè)人士還建議建立停車場建設專項基金，同時縮小地上地下停車差價，利用價格杠桿，將車由地上分流到立體停車位。

改變審批過于分散的弊端，簡化建設審批程序。成立一個專門的權威性機械停車審批機構（可虛擬），綜合協(xié)調規(guī)劃、建設、消防、交警、物價、工商等相關職能部門工作，對機械審批進行宏觀協(xié)調和集約化管理。

立體車庫不是新生事物，卻悄無聲息默默無聞這么多年，想物盡其用，是時候來一場大變革了！