本刊記者 李孟

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向天空要車位，痛點(diǎn)在哪？透視立體車庫“裹足不前”

本刊記者 李孟

當(dāng)前交通壓力逐步從動(dòng)態(tài)向靜態(tài)轉(zhuǎn)化，“停車難”成為汽車國家普遍頭疼的問題，地面變得越來越擁擠，向天上和地下要空間成為停車場建設(shè)的新發(fā)展方向，除了深入地下的停車場，還有向高空發(fā)展的立體車庫。

在許多中心城區(qū)汽車保有量不斷增長，車位卻供不應(yīng)求的局面下，立體車庫再次進(jìn)入公眾視野。2015 年下半年，中央政府出臺(tái)了一系列關(guān)于停車產(chǎn)業(yè)化的政策，停車場建設(shè)第一次寫入了2016 年政府工作報(bào)告和“十三五”規(guī)劃。

近日，南昌某小區(qū)為改善業(yè)主停車難問題欲建立體車庫，不料其征求意見未得到居民認(rèn)可被叫停；截至2015年底，南京機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)224.06萬輛，主城內(nèi)為緩解車位壓力修建的立體車庫已逾400座，但悲催的是路面臨時(shí)泊位時(shí)刻爆滿，而立體車庫車位卻常常空置一半以上。

立體停車位“不受待見”與現(xiàn)有停車位少、停車難的矛盾亟待解決！

立體車庫“吃不開”，半數(shù)車位閑置

記者了解到，為緩解停車難，南昌在2011年就出臺(tái)了《南昌市新建停車場若干優(yōu)惠政策》，尤其鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)立體停車場，收效甚微。這些引進(jìn)的立體車庫分散在酒店、醫(yī)院、大型企事業(yè)單位等地，引起了社會(huì)叫好聲一片，但在日常使用中卻經(jīng)常碰到“吃不飽”的問題。

通過走訪發(fā)現(xiàn)，立體車庫在社會(huì)中“吃不開”現(xiàn)象居多，江西飯店立體停車庫有6層74個(gè)車位，位置處于黃金地段，周圍露天停車場都已經(jīng)停滿，甚至有的車輛冒著違章風(fēng)險(xiǎn)公然停在路邊，立體車庫卻有將近一半無車駛?cè)搿?/p>

2015年9月，住建部發(fā)布《城市停車設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》，要求加強(qiáng)對城市停車設(shè)施規(guī)劃編制工作的技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)城市通過停車規(guī)劃，合理配置停車資源，緩解停車難和交通擁堵問題。諸多城市都開啟了立體停車庫的探索，“遇冷”現(xiàn)象不是南昌的特例，溫州、武漢、北京等多個(gè)城市都出現(xiàn)過類似問題。

位于溫州蓮花路的聯(lián)合廣場地下車庫很受“熱捧”，500多個(gè)停車位一到晚上就被擠得滿滿當(dāng)當(dāng)，連過道也被充分利用。然而，與聯(lián)合廣場地下停車庫的“受寵”不同，亦美大廈、香榭麗花園、百里大廈等立體車庫有些“沉默”。為了給800多位住戶提供車位，亦美大廈車庫在設(shè)計(jì)上采用了機(jī)械立體式，但在投入使用的近5年里，空置著300多個(gè)車位，該車庫中的所有上層車位都未啟用。香榭麗花園建造了近9年的升降式立體車庫乏人問津，300多個(gè)上層車位早已關(guān)閉停用，空架子甚至用來晾衣服。

武漢于2006年在江漢路長盛大廈旁修建了第一座立體車庫，占地50多平方米，可以停放50輛車，建成以來幾度關(guān)停。記者在走訪了洪山廣埠屯、漢口解放大道循禮門、臺(tái)北路等多家立體車庫后發(fā)現(xiàn)，除了部分商圈周圍的停車庫利用率較高外，多數(shù)立體車庫門可羅雀。

位于漢口臺(tái)北路的雷王金融中心停車庫是武漢最大的立體停車庫，上下5層，車庫共有車位125個(gè)，平時(shí)車庫內(nèi)的車輛只有30臺(tái)左右。據(jù)了解，武漢中心城區(qū)目前僅有52.3萬個(gè)停車位，而機(jī)動(dòng)車數(shù)量早已超過這個(gè)數(shù)字，并且還在迅速增長。

被吐槽不好停還“貴”

立體車庫在推進(jìn)的過程中困難重重，是自身的“缺陷”與不可抗因素在作祟。根據(jù)目前市區(qū)車輛停放服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一般車庫的室內(nèi)停車服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一輛200元/月（小型汽車），機(jī)械車庫的室內(nèi)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是一輛300元/月。

據(jù)測算，立體車庫每個(gè)停車位，每月還需要30元的維護(hù)成本和10元的水電支出，除去投入成本、折舊和管理人員工資等，立體車庫每個(gè)車位每月至少比路面貴40元。也就是說，立體車庫占地少，花費(fèi)成本卻高于普通車庫。

面對占地面積少、化零為整的立體車庫難以維系的現(xiàn)狀，亦美大廈的車庫管理員有些無奈地說，啟用上層車架會(huì)涉及到電費(fèi)、維修、專人管理、年檢費(fèi)等成本問題，所以車輛的管理費(fèi)用高于普通車位，有的業(yè)主沒法接受，時(shí)間長了我們也支撐不下去。

除了收費(fèi)價(jià)格高，市民反映不愿接受立體車庫的另一個(gè)重要原因是“技術(shù)要求高”。

南昌市民劉先生的工作單位就在江西飯店附近，他告訴記者，雖然單位周邊車位難找，他也很少將車停在立體車庫，主要是停進(jìn)去有技術(shù)要求，取車不是開了就能走，有點(diǎn)麻煩。

“不好停，太容易劃傷了！”某小區(qū)業(yè)主王女士向記者埋怨，必須倒車進(jìn)入，車輪得恰好停進(jìn)鋼槽，一不小心就剮了輪胎，或者是車身蹭到鋼柱。取車時(shí)，車子要從四五層高處放下，還得等待三五分鐘，和普通停車場比非常麻煩，不適于我們這樣的“新手”。

知情人士還反映，有的立體車庫的材料是生鐵且不封閉，腐蝕嚴(yán)重，技術(shù)及售后服務(wù)也跟不上，有時(shí)候配件壞了，需要等半個(gè)月才能換。吊車的滑輪繩稍微不平衡，就容易卡死。經(jīng)常出現(xiàn)業(yè)主的車停在上面取不下來的情況。

記者調(diào)查到，市區(qū)立體停車位的限制確實(shí)要比普通車位多，一般立體停車位的寬度規(guī)格為1.9米，普通小轎車入庫后單側(cè)輪胎和車位的距離只剩下約10厘米。且停車板自動(dòng)停放只適用于普通小轎車，對于越野車、面包車等過長、過高以及部分底盤超低的車有要求，一些車軸距過小的微型車輛也不能?？?。碰上取車高峰期，技術(shù)略差的車主可能要花上十來分鐘，停車庫在運(yùn)營中因設(shè)備故障導(dǎo)致的刮碰傷等潛在隱患也會(huì)引發(fā)糾紛和賠償。

武漢徐東歐洲花園預(yù)備將閑置的露天游泳池改造成立體車庫，且該車庫由政府投資，征集居民意見時(shí)，有許多年紀(jì)稍大的業(yè)主堅(jiān)決反對，他們給出的理由是這不僅會(huì)對小區(qū)綠化環(huán)境造成阻礙，還會(huì)影響采光，造成噪音污染。

“立體車庫選址十分困難，就像公廁一樣，雖然大家都需要，但都不希望建在自家門口，這也是車庫自身的一個(gè)弊端”，某區(qū)規(guī)劃局審批科相關(guān)負(fù)責(zé)人說，有的立體車庫本身因年久失修不受歡迎，也逐漸“名不副實(shí)”。

外部環(huán)境不夠?qū)捤?/h2>

?高投入嚇走一波投資商

走訪過程中，記者同時(shí)發(fā)現(xiàn)，機(jī)械立體停車庫并不是一個(gè)高回報(bào)的項(xiàng)目，它的資金回籠期也相對較長，政府并沒有給立體車庫足夠?qū)捤傻沫h(huán)境，給投資商帶來了巨大壓力。

根據(jù)一智能停車設(shè)備有限公司提供的數(shù)據(jù)顯示，在相同的停車面積上，傳統(tǒng)停車場能提供80個(gè)車位的情況下，機(jī)械立體停車庫能提供264個(gè)車位；成本則分別為90.3萬元以及803.57萬元。按照正常的經(jīng)營情況考慮，傳統(tǒng)停車場僅需1.1年即可收回成本，而機(jī)械立體停車庫需要2.1年。如果投資超過千萬的更大的立體車庫，當(dāng)使用率不足50%，收回成本的期限甚至可能超過50年。

而多座立體車庫的投資方也表示，立體車庫平均每個(gè)車位的建設(shè)費(fèi)用在三四萬元左右，低端的升降橫移式成本每個(gè)約兩萬元，高端的成本在五六萬元，建設(shè)一個(gè)立體停車場動(dòng)輒過百萬元，甚至上千萬元，且立體車庫大廠家總部都不在武漢，維修起來很費(fèi)力，使用過程中難免會(huì)出現(xiàn)“不方便”的情況，用戶不買單，行業(yè)圈只能陷入惡性循環(huán)。

?審批難陷入惡循環(huán)

光投資大這一項(xiàng)不說，據(jù)了解，北京、廣州、廈門等立體車庫的建立需要以下流程：地塊的審批和資金——質(zhì)檢部門審定——驗(yàn)收時(shí)消防審批，且停車庫達(dá)到一定高度時(shí)還需要城建、規(guī)劃等部門審批。如果涉及商業(yè)行為，需要到物價(jià)及公安等部門辦理手續(xù)，并要滿足自身及周邊建筑的采光、消防、間距……

某負(fù)責(zé)做立體車庫項(xiàng)目的知情人透露，現(xiàn)在立體車庫幾乎都弄不來“身份證”，報(bào)建一個(gè)機(jī)械立體停車項(xiàng)目，涉及建委、規(guī)劃、公安消防、環(huán)保、人防、衛(wèi)生防疫、民航等部門，光是完成各項(xiàng)報(bào)建手續(xù)，最快都需要1～2年的時(shí)間，多數(shù)小區(qū)立體停車場即使審批下來，也只能按照“臨時(shí)建筑”審批。

對于老小區(qū)來說，任何一塊土地使用權(quán)都?xì)w全體業(yè)主所有。建立體車庫需要先拿到土地使用證，從程序上變更土地性質(zhì)，之后再申請規(guī)劃許可證。但土地是全體業(yè)主所有，要拿到使用證得做好業(yè)主的“工作”。

在日本，立體停車設(shè)備已經(jīng)占據(jù)了70%的絕對優(yōu)勢地位，但在我國，所占的比率僅為2%至3%。立體停車庫運(yùn)營難，成本投資大、回收慢，其屬性定位不清晰，政府審批手續(xù)麻煩等都是導(dǎo)致發(fā)展滯后的因素。

“心病”還需心藥醫(yī)

隨著用車群體不斷壯大，城市的停車難問題已成“心頭大病”，立體車庫的產(chǎn)生順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展，有效利用了城市狹小的內(nèi)部空間。

早在1957年，日本出臺(tái)《停車場法》，于1962年出臺(tái)《車庫法》，規(guī)定買車必須先得有自備或租用的車位才能申請牌照。此外，東京發(fā)達(dá)的公共交通體系、高昂的停車成本助其分流了“停車族”，日本政府力推機(jī)械式立體停車場，這樣的舉措都成為解決交通擁堵最有效的辦法之一。

針對我國目前立體車庫存在的問題，專家表示，解決停車難不能單純依靠政府投資建設(shè)停車場，還應(yīng)大量引入各類社會(huì)資金，真正形成產(chǎn)業(yè)。如果開發(fā)商自己投資建設(shè)，只靠收取停車費(fèi)收回成本壓力很大。政府也應(yīng)該在地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、稅費(fèi)政策等多方面對立體車庫的建設(shè)進(jìn)行支持和傾斜，大力培植這種帶有公益性質(zhì)的事業(yè)，與社會(huì)合力發(fā)展停車經(jīng)濟(jì)。

用戶對立體車庫不“感冒”，也是因?yàn)槠鋬r(jià)格并不占優(yōu)勢，專業(yè)人士還建議建立停車場建設(shè)專項(xiàng)基金，同時(shí)縮小地上地下停車差價(jià)，利用價(jià)格杠桿，將車由地上分流到立體停車位。

改變審批過于分散的弊端，簡化建設(shè)審批程序。成立一個(gè)專門的權(quán)威性機(jī)械停車審批機(jī)構(gòu)（可虛擬），綜合協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)、消防、交警、物價(jià)、工商等相關(guān)職能部門工作，對機(jī)械審批進(jìn)行宏觀協(xié)調(diào)和集約化管理。

立體車庫不是新生事物，卻悄無聲息默默無聞這么多年，想物盡其用，是時(shí)候來一場大變革了！