田愛國

一、內(nèi)蒙古及西部地區(qū)對外貿(mào)易存在的問題分析

（一）經(jīng)濟基礎薄弱

2011-2013年，西部地區(qū)各個省份生產(chǎn)總值在不斷增加，地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。西部地區(qū)的內(nèi)蒙古2011年GDP增長率達到14.3%，比全國GDP增長率9.3%要高出很多。2012年全國GDP增長率7.7%，西部地區(qū)的內(nèi)蒙古的GDP增長率保持在11.7%。我國西部地區(qū)GDP增長很快，這說明西部地區(qū)在未來幾年，其經(jīng)濟發(fā)展的潛在力量很大。

（二）周邊國家輻射和帶動作用弱

西部地區(qū)大多數(shù)位于我國內(nèi)陸地區(qū)，與西部地區(qū)相接壤的國家有俄羅斯、蒙古、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦等13個國家。對于接壤的這些國家本應可以成為西部地區(qū)對外貿(mào)易發(fā)展促進因素，不幸的是，與西部地區(qū)接壤的這些國家都是發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，國民收入少，對產(chǎn)品需求較少，不會對西部地區(qū)對外貿(mào)易起到促進作用，反而會促使西部地區(qū)對外貿(mào)易依存度降低。

（三）產(chǎn)業(yè)結構落后且專業(yè)化水平低

西部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)比重過大，第二產(chǎn)業(yè)總值占到GDP總值的60%。而全國第二產(chǎn)業(yè)總值只占到GDP總值的45.2%，這說明西部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，尤其是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。改革開放以來，西部地區(qū)服務業(yè)發(fā)展迅速，但是與全國相比，差距仍然很大。2012年西部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)總值為38021.9，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重30.2%。與全國第三產(chǎn)業(yè)總值占GDP比重44.6%相比，西部地區(qū)明顯第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢。相對于整個國家而言，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構尤為落后。與此同時，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)間內(nèi)部分工不明確，專業(yè)化生產(chǎn)水平低。專業(yè)化生產(chǎn)水平低是阻礙西部地區(qū)對外貿(mào)易發(fā)展的一大因素，專業(yè)化生產(chǎn)水平的高低直接體現(xiàn)在平均勞動生產(chǎn)率上。

（四）基礎設施薄弱

西部地區(qū)大多數(shù)位于內(nèi)陸地區(qū)，只有廣西壯族自治區(qū)位于沿海地帶。西南方向主要是高原、山脈地帶，降水量較少，土地資源缺乏；西北方向土地荒漠化嚴重，大多數(shù)位于干旱半干旱地區(qū)，年降雨量少，水資源匱乏。西部地區(qū)除陜西關中地區(qū)是平原以外，大多數(shù)地區(qū)位于干旱、半干旱地帶，土地荒漠化嚴重，自然環(huán)境惡劣，不利于經(jīng)濟發(fā)展。從區(qū)位優(yōu)勢來說，西部地區(qū)不具有水運條件，公路、鐵路系統(tǒng)不健全；對于發(fā)展經(jīng)濟來說，道路不夠便捷，信息不通夠暢。

（五）西部進出口結構落后

西部地區(qū)改革開放以來，GDP不斷增長，進出口總額不斷上漲，外貿(mào)依存度不斷增長，對外開放程度逐漸變大。西部地區(qū)2013年出口總額17822460.5萬美元。西部地區(qū)對外出口主要以初級產(chǎn)品和半加工產(chǎn)品為主，高科技產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品比重較少，西部地區(qū)出口結構落后。西部地區(qū)進口貿(mào)易，2013年西部地區(qū)進口總額9992770.5萬美元。西部地區(qū)主要進口大型機械設備、機電產(chǎn)品等等，對于農(nóng)副產(chǎn)品等初級產(chǎn)品進口較少，西部地區(qū)進口結構落后。

二、影響內(nèi)蒙古及西部地區(qū)對外貿(mào)易的外在因素

（一）國家優(yōu)惠政策的支持

為了西部大開發(fā)戰(zhàn)略順利進行，國家為西部的發(fā)展提出了很多優(yōu)惠政策，其中有鼓勵外商在西部投資的政策。對于限制類的項目，其設立條件及市場開放程度，都要比其他區(qū)域條件要少很多。這些政策和措施將進一步加快西部大開發(fā)的步伐，促進西部的邊境貿(mào)易更快、更好地發(fā)展。

（二）苛刻的貿(mào)易壁壘

西部地區(qū)技術落后，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，技術落后制約了西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。西方國家提出的各種技術和綠色標準對西部地區(qū)的初級產(chǎn)品和工業(yè)制成品有很大的制約。對外貿(mào)易依存度有著雙重作用，根據(jù)外貿(mào)依存度方面的權威觀點，為國內(nèi)生產(chǎn)總值的1/3這個合理值，根據(jù)這一觀點，西部地區(qū)，對外貿(mào)易依存度僅為13.69%，還在合理值之內(nèi)。由此看來，西部地區(qū)的外貿(mào)依存度顯然還低，西部地區(qū)在參與國際競爭、發(fā)展對外貿(mào)易、促進GDP發(fā)展的的能力還很弱。西部地區(qū)目前應大力發(fā)展對外經(jīng)濟，提高對外貿(mào)易依存度，利用好自身資源，促進西部經(jīng)濟發(fā)展。

三、內(nèi)蒙古及西部地區(qū)對外貿(mào)易發(fā)展對策分析

（一）改善西部地區(qū)基礎設施

西部地區(qū)基礎設施落后，西部地區(qū)交通運輸狀況尤為落后。要改善西部地區(qū)基礎設施，首先得改善西部地區(qū)的交通運輸狀況。加大對道路建設的投入，改善投資環(huán)境，鼓勵民營資本投資和經(jīng)營公共設施建設。另一方面，建立健全法規(guī)和制度保障，并在市場準入和土地政策、法制建設、金融政策、稅收政策和行政效率提高等方面，鼓勵西部地區(qū)進行創(chuàng)造性的探索。通過改善西部地區(qū)投資環(huán)境，吸引國外投資者，引進外國資金、技術和人才，改善本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構、貿(mào)易進出口結構，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

（二）加強與周邊國家的合作

西部地區(qū)與周邊國家在發(fā)展國際貿(mào)易方面，與歐美國家發(fā)展國際貿(mào)易在運費方面相比減少很多，較大幅度降低了商品的成本，提高了商品的競爭力。與西部接壤的中亞各個國家，資源豐富，采掘業(yè)發(fā)達，而紡織品、食品、彩電、生活用品等生產(chǎn)能力不足，因此對我國消費品需求量比較大。剛好這些產(chǎn)品在我國國內(nèi)市場產(chǎn)量較多，基本已經(jīng)達到飽和。對于生活用品等產(chǎn)品的生產(chǎn)技術日漸成熟，完全可以向中亞各國提供足夠的貨源。除此之外，西部地區(qū)少數(shù)民族較多，這些少數(shù)民族與周邊國家等地的人民在宗教、習俗等各個方面有很多共同點，在市場需求方面，有很多相似性，更容易發(fā)現(xiàn)適銷對路的商品，減少市場進入的阻礙。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構

西部地區(qū)，第二產(chǎn)業(yè)比重較大，在以后的發(fā)展中，要逐漸降低第二產(chǎn)業(yè)的比重，重點發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟全球化和經(jīng)濟區(qū)域化，西部地區(qū)在發(fā)展對外貿(mào)易的過程中，初級產(chǎn)品的比重將不斷下降，其中工業(yè)制成品以及高新技術產(chǎn)品等商品的比重將會不斷增加，特別是高新技術產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用將會越來越重要。西部地區(qū)想要發(fā)展經(jīng)濟，增加對外貿(mào)易出口，改善地區(qū)落后的狀況，必須正視高新技術產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的作用 。這就要求我們充分利用國家給予的優(yōu)惠政策，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)的比重。首先，擴大招商引資規(guī)模，充分利用國內(nèi)外一切有利因素，促進西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，鼓勵技術創(chuàng)新。其次，加大對新能源、新材料為主的太陽能綠色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，促進西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

（四）政策支持促進西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展

政府可以利用國家這只看得見的手對西部地區(qū)國際貿(mào)易進行適當?shù)母深A，增強出口商品的競爭力，從而提高西部企業(yè)在對外貿(mào)易中的競爭力。國家可以通過出口補貼、出口減稅、出口退稅等財政政策來改變出口貿(mào)易額，增強本國企業(yè)競爭力。國家在鼓勵出口、改變出口貿(mào)易結構的同時，制定政策應該充分考慮到本國企業(yè)和國外企業(yè)的反映，以及對于本國企業(yè)和國外企業(yè)的影響。國家在制定政策的同時，應對一些風險較大的高科技產(chǎn)業(yè)和特殊行業(yè)進行政策傾斜，促進西部對外貿(mào)易的發(fā)展。西部地區(qū)出口產(chǎn)品比重較大的是初級產(chǎn)品，高附加的產(chǎn)品出口比重較少。因此，西部地區(qū)應該根據(jù)自身特點，建立發(fā)展具有自身特色的出口體系，提高高附加值產(chǎn)品的出口比重。西部地區(qū)應該發(fā)展產(chǎn)品的銷售渠道，創(chuàng)建具有自身的商品，擴大商品的市場份額。

（五）調(diào)整貿(mào)易進出口結構

在出口貿(mào)易中，減少初級產(chǎn)品和半加工產(chǎn)品的出口比例，增加高科技產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品的出口比例。并且提高產(chǎn)品的質(zhì)量水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，逐漸降低第二產(chǎn)業(yè)的比重，重點發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，從而調(diào)整出口結構，快速提高西部地區(qū)出口產(chǎn)品的質(zhì)量，增加第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口比重。從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構入手調(diào)整出口結構，加快提高出口商品質(zhì)量和附加值，努力擴大高新技術產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、成套設備出口。在進口貿(mào)易中，充分考慮西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的現(xiàn)狀以及經(jīng)濟發(fā)展狀況，加大對大型高精尖設備的進口，這是西部地區(qū)目前所必須的。引進技術，提高商品的生產(chǎn)效率，通過對西部地區(qū)出口結構和進口結構的調(diào)整，可以大大改善西部地區(qū)的對外貿(mào)易現(xiàn)狀，并且促進西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

（六）提高技術水平并積極應對貿(mào)易壁壘

隨著對外貿(mào)易的不斷發(fā)展，我國與國際市場接軌的程度不斷加深，我們應正確認識在對外貿(mào)易中所出現(xiàn)的貿(mào)易壁壘。一方面，對于合理范圍內(nèi)的技術性貿(mào)易壁壘、綠色貿(mào)易壁壘，應該不斷提高自身的技術水平，積極應對可能出現(xiàn)的合理范圍內(nèi)的貿(mào)易壁壘，進而增加對外貿(mào)易出口數(shù)量，提高出口依存度。另一方面，對于西方國家為保護自己本國企業(yè)所提出的不合理的貿(mào)易壁壘，要采取相應的措施，積極應對出現(xiàn)的貿(mào)易壁壘。

（作者單位：齊齊哈爾大學經(jīng)濟與管理學院）

責任編輯：張莉莉