趙云平 馮玉龍 吳露露

黨的十八屆三中全會提出，要加快文化與金融業(yè)融合，建立多層次的文化產(chǎn)品和要素市場。2003年我區(qū)提出建設文化強區(qū)目標以來，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出了堅實步伐。但與此同時，缺乏金融業(yè)的有效支撐，文化強區(qū)建設舉步維艱。為此，加快推動內蒙古文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)深度融合和對接，對于助力我區(qū)民族文化強區(qū)建設和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展均具有重大意義。

一、加快內蒙古文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展恰逢其時

一是居民消費結構升級呼喚文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

經(jīng)濟發(fā)展，居民收入水平的提升，增強了居民文化消費傾向；休閑時間的增加，則進一步夯實了居民現(xiàn)實的文化消費需求，同時也對文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提出了新要求。有關研究表明，目前我國文化消費的潛在規(guī)模為4.7萬億元，而實際消費僅為1萬億元，還存在超過3萬億元的消費缺口。從結構和趨勢看，少數(shù)民族文化正成為文化消費的新寵，其獨有的服裝、食品、工藝品和文藝產(chǎn)品正逐步邁入“大眾消費”時代。為此，依托厚重的文化底蘊和豐富的資源優(yōu)勢，加快我區(qū)文化產(chǎn)品的多樣性供給，并促進文化產(chǎn)品推陳出新，就成為對接文化消費需求的應有之意。

二是加快實施新時期對外開放戰(zhàn)略呼喚文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

國之交在于民相親，民相親在于心相通。國之交往中，文化是溝通心靈和增強情感的橋梁紐帶，是增進人民友誼、推動國家關系發(fā)展的重要根基與潤滑劑。作為“一帶一路”戰(zhàn)略組成之一的中蒙俄經(jīng)濟走廊，隨著當前及今后“一帶一路”建設的縱深推進，內蒙古在其中關鍵節(jié)點地作用將日益凸顯?；诖?，按照“文化搭臺、經(jīng)濟唱戲”要求，在加強我區(qū)同俄蒙之間經(jīng)濟交流的同時，更要堅持文化先行。只有這樣，才能夠逐步積累信心、積聚信任，夯實走廊建設的民意基礎與根基，進一步鞏固經(jīng)濟發(fā)展成果，從而保證走廊建設蹄疾步穩(wěn)。

三是提升內蒙古綜合影響力呼喚文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

當前，文化已成地區(qū)綜合競爭力的關鍵因素，可以說，誰占據(jù)了文化發(fā)展的制高點，誰擁有了強大的文化軟實力，誰就能夠在激烈競爭和合作中更加贏得主動。同時，在新常態(tài)背景下，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)已成為許多地區(qū)謀求調結構、轉動力的關鍵抓手。我區(qū)文化具有多樣性和歷史悠久性，增強我區(qū)文化軟實力，推動“文化+”跨界融合業(yè)已成為各界主要共識。自治區(qū)“8337”發(fā)展思路也明確提出，要加快文化與旅游業(yè)融合，把內蒙古建成體現(xiàn)草原文化獨具北疆特色的旅游觀光休閑度假基地。新常態(tài)下，內蒙古同樣面臨著發(fā)展動力轉換與結構優(yōu)化的艱難抉擇。為此，借助我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，借力政策東風，加快我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動文化產(chǎn)業(yè)與我區(qū)傳統(tǒng)旅游等產(chǎn)業(yè)跨界融合，整體提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，不失為當前加快我區(qū)發(fā)展轉型調整的現(xiàn)實選擇。

二、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開金融業(yè)助推

文化產(chǎn)業(yè)是當代社會文化藝術傳播所依托的重要平臺和載體之一，其本質是按照工業(yè)標準，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲存以及分配文化產(chǎn)品和服務的一系列活動，其產(chǎn)品也像普通商品一樣，與當代大工業(yè)生產(chǎn)方式密切相關。因此，實現(xiàn)文化與金融業(yè)深度融合，既是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展自身規(guī)律使然，同時也是我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求。

一方面，融合金融業(yè)是加快文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的規(guī)律使然。文化產(chǎn)業(yè)屬于知識和資本密集型產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展離不開資本的助推。只有借助于資本的實力，才能打造更多的藝術精品，從而滿足大眾的精神需求，使文化藝術很好地傳承下去，同時創(chuàng)造一定的經(jīng)濟效益，這也是文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的題中應有之義?？v觀文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達的美國、英國、法國和韓國，不論是美國杠桿式的文化產(chǎn)業(yè)投資、英國基金式的資金支持，抑或法國的“財政+基金式”模式，無一例外都通過文化與金融的高度融合，實現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和市場擴張，直至文化產(chǎn)業(yè)成為國家的主導產(chǎn)業(yè)。

另一方面，融合金融業(yè)也是內蒙古文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求。從目前國內發(fā)達地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，加快文化與金融業(yè)融合，已成為推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手。北京、廣東、山東和江蘇等地區(qū)，通過政府直接投資、銀行貸款以及搭建投融資平臺等方式，加快推進金融與文化業(yè)融合，實現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。例如北京市，文化產(chǎn)業(yè)已成各類資本投向的藍海，截至2015年，北京市完成文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資330億元左右，全年累計發(fā)放文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)貸款900億元左右。在強有力的資本驅動下，全年文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了快速增長，文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值3072.3億元，占全市GDP的比重達到13.4%。再比如山東省，通過設立文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺和創(chuàng)新質押貸款等方式，有力地拉動了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重業(yè)已達到8.57%左右。而反觀我區(qū)，雖然我區(qū)文化具有多樣性和歷史悠久性，但受資金投入不足、金融體系不完善和信用環(huán)境不佳等影響，我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中散、弱、小等問題突出，具有競爭力、集約化、現(xiàn)代化的大型文化產(chǎn)業(yè)運營主體明顯缺乏，2015年我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重僅為2.4%。雖然造成以上問題的原因很多，但缺乏金融業(yè)助力也是不爭的事實。2015年我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)總投資合計為232億元左右，投資額僅相當于北京的1/10左右。為此，充分借力金融業(yè)助推，推進文化與金融深度融合與對接，將成為加快自治區(qū)文化強區(qū)建設的必經(jīng)途徑和重要現(xiàn)實選擇。

三、推進我區(qū)文化與金融深度融合發(fā)展的建議

文化產(chǎn)業(yè)多為非物質形態(tài)，文化企業(yè)多為輕資產(chǎn)運營，經(jīng)營風險比較高。因而，推進文化與金融融合發(fā)展，需要文化企業(yè)、金融企業(yè)和政府同向發(fā)力，從優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新模式和引入多元投入主體等方面多措并舉，協(xié)同推進。

（一）優(yōu)化文化與金融業(yè)融合條件和環(huán)境

一是制定和完善相關支持政策。自治區(qū)要積極出臺和完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體準入政策，并輔以相關稅費優(yōu)惠政策，鼓勵民間資本和外資以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式，進入文化產(chǎn)業(yè)，促進文化產(chǎn)業(yè)整體又好又快發(fā)展。圍繞文化產(chǎn)業(yè)走出去，針對文化產(chǎn)品和服務出口、文化企業(yè)對外投資等領域，盡快出臺文化產(chǎn)業(yè)走出去指導目錄等相關扶持政策。

二是加快建立科學合理的文化企業(yè)信用評價體系。建立信用擔保、信用評級、信用增進體系，充分發(fā)揮其在文化企業(yè)投融資過程中的評價和擔保作用，同時綜合運用法律、經(jīng)濟、輿論、監(jiān)督等手段，完善信用激勵機制，實現(xiàn)以信用促融資、以融資促發(fā)展的良好局面。

三是加快推進文化產(chǎn)權交易體系建設。探索建立文化資產(chǎn)評估體系和交易體系，重點圍繞影視傳媒、圖書報刊、動漫游戲、藝術品交易等方面，為文化企業(yè)提供資產(chǎn)股權轉讓服務，促進文化要素與資本有機融合。依法合規(guī)推動知識產(chǎn)權質押融資、專利許可費收益權證券化、專利保險等服務常態(tài)化、規(guī)?；l(fā)展，支持知識產(chǎn)權金融發(fā)展。

四是積極推進文化產(chǎn)業(yè)孵化平臺建設。整合現(xiàn)有政府扶持、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、公共技術平臺及專家顧問等公共資源，為金融機構介入文化產(chǎn)業(yè)提供包括版權價值評估、優(yōu)質項目推選、行業(yè)信用調查、版權交易監(jiān)管、還款來源調查等一攬子解決方案和配套服務，進一步彌補金融機構與文化企業(yè)的“鴻溝”，降低金融機構支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種創(chuàng)新實踐過程中的管理風險、信用風險和經(jīng)營風險。

（二）推進文化與金融業(yè)融合模式創(chuàng)新

一是強化政府投入方面的引導。圍繞促進內蒙古區(qū)內文化產(chǎn)業(yè)走出去，整合政府相關部門及金融部門資源，積極組建內蒙古文化企業(yè)集團，進一步擴大自治區(qū)已設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金規(guī)模。積極推動區(qū)內國家開發(fā)銀行和各大國有商業(yè)銀行等合作建設針對中小文化企業(yè)融資的統(tǒng)貸平臺，對文化企業(yè)實行綠色通道。試點探索文化投入方面的PPP模式，豐富政府對文化的投入方式。充分挖掘相關方歷史文化遺產(chǎn)，共同支持聯(lián)合申請世界文化遺產(chǎn)、共爭國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金及共設區(qū)域性文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)基金，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和互利共贏。

二是完善文化產(chǎn)權質押信貸模式。要圍繞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征及配套產(chǎn)權、信用體系建設進度，適時推出適合文化企業(yè)的金融貸款模式，重點推進專利權質押、著作權質押、商標權質押等文化版權質押貸款，以及中小企業(yè)聯(lián)合擔保貸款。

三是加快推進“文化+”模式信貸。充分結合“文化+貿(mào)易”、“文化+科技”等產(chǎn)業(yè)快速融合趨勢，積極推進相關產(chǎn)業(yè)主體之間的組合，推動部分文化企業(yè)借殼上市融資。圍繞互聯(lián)網(wǎng)及“互聯(lián)網(wǎng)+”的縱深推進，推動一批有資質、有潛力的中小型文化企業(yè)，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)眾籌及P2P等融資新模式。

四是探索金融入股文化企業(yè)新模式。探索推進金融企業(yè)與文化企業(yè)，以組建或直接入股的方式參與文化企業(yè)經(jīng)營。鼓勵銀行、保險、投資基金等機構聯(lián)合采取投資企業(yè)股權、債券、資產(chǎn)支持計劃等多種形式，為文化企業(yè)提供綜合性金融服務。

五是加快推進文化企業(yè)直接融資。支持具備高成長性的中小文化企業(yè)通過發(fā)行集合債券、區(qū)域集優(yōu)債券、行業(yè)集優(yōu)債券、中小企業(yè)私募債等拓寬融資渠道。鼓勵文化企業(yè)并購重組，實現(xiàn)文化資本跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制整合。支持符合條件的發(fā)行主體發(fā)行小微文化企業(yè)增信集合債等企業(yè)債券創(chuàng)新產(chǎn)品。

（作者單位：內蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心）

責任編輯：張莉莉