文、圖┃本刊記者 陳晶

衡陽市粉塵危害專項(xiàng)治理進(jìn)行時(shí)

文、圖┃本刊記者 陳晶

粉塵危害越來越受關(guān)注，它不僅可能引發(fā)爆炸事故，如果長期接觸粉塵且又沒有配備相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施，還可能引發(fā)塵肺病等職業(yè)疾病。

今年年初，國家安監(jiān)總局辦公廳下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)粉塵危害專項(xiàng)治理工作方案的通知》（安監(jiān)總廳安健【2016】10號(hào)）的文件，隨后，我省也提出了相應(yīng)的治理要求。根據(jù)要求，衡陽市于4月初制定了《衡陽市陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)粉塵危害專項(xiàng)治理工作方案》（以下簡稱《方案》），并開始執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，為了達(dá)到消除舞弊、相互學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)等目的，衡陽市參照省局經(jīng)驗(yàn)，采取交叉檢查的方式，重點(diǎn)檢查企業(yè)粉塵現(xiàn)狀，并對(duì)整體職業(yè)健康情況進(jìn)行全面評(píng)估。目前來看，整體效果明顯。

明確做到“四個(gè)100%”

彭彬是衡陽市安監(jiān)局職業(yè)健康監(jiān)管科科長，他告訴記者，這次專項(xiàng)治理持續(xù)時(shí)間長、檢查企業(yè)多、工作目標(biāo)明確。“檢查要持續(xù)到明年年底?！迸肀蛘f，“主要針對(duì)陶瓷生產(chǎn)、耐火材料和硅酸鹽輕質(zhì)磚制造等三類企業(yè)粉塵危害進(jìn)行專項(xiàng)治理。”

據(jù)介紹，專項(xiàng)治理緊緊圍繞“崗位粉塵濃度治理達(dá)標(biāo)”這一主題，以監(jiān)督執(zhí)法與典型示范為抓手，推動(dòng)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝、完善防塵設(shè)施和強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生管理，做到有效遏制塵肺病的發(fā)生。彭彬告訴記者，在全面實(shí)施工程治理的基礎(chǔ)上，必須達(dá)到“四個(gè)100%”的要求。一是粉塵危害重點(diǎn)崗位勞動(dòng)者個(gè)人防護(hù)用品配備率100%；二是企業(yè)負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員、接觸粉塵勞動(dòng)者培訓(xùn)100%；三是粉塵危害定期檢測(cè)率100%；四是接觸粉塵勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查率100%。

“我們共分為四個(gè)階段，現(xiàn)在正在進(jìn)行第二階段——企業(yè)排查治理?！迸肀蛘f，“這一階段有兩個(gè)主要任務(wù)，一是制定粉塵排查方案；二是對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排查整改?！?/p>

據(jù)了解，此次衡陽開展的全市大整治檢查行動(dòng)，除市安監(jiān)局外，也對(duì)各縣市區(qū)及工業(yè)園區(qū)制定了主要任務(wù)。一是創(chuàng)樣板，要求各地區(qū)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況，盡量選擇防塵設(shè)施效果好、職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范的大中型企業(yè)作為樣板，進(jìn)行典型示范推動(dòng)；二是加強(qiáng)監(jiān)督，要求各轄區(qū)以勞動(dòng)者人數(shù)達(dá)到100人以上的企業(yè)為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)粉塵排查治理工作的監(jiān)督檢查，將檢查貫穿于企業(yè)粉塵排查治理的整個(gè)階段，并要求至少開展兩輪監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括工程治理措施以及管理措施兩大塊。其中，工程治理措施方面，又將陶瓷生產(chǎn)企業(yè)和耐火材料制造企業(yè)分別按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查。而管理措施上，則要求所有企業(yè)均按照國家相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。

▲ 工作人員在湖南世紀(jì)鎢業(yè)有限公司檢查

“交叉檢查”成效顯著

“交叉檢查并不是我們的首創(chuàng)?！迸肀蛘f，“去年全省的安全生產(chǎn)大檢查中，省局采用各地市交叉檢查的方法對(duì)我們啟發(fā)很大，發(fā)現(xiàn)這樣做效果明顯，所以我們這次也采用了這種模式?！?/p>

9月20日上午，記者跟隨彭彬以及衡山縣安監(jiān)局一行，前往衡東縣開展檢查。當(dāng)日，檢查組重點(diǎn)檢查了位于衡東縣境內(nèi)的湖南世紀(jì)鎢材有限公司。該公司主要生產(chǎn)耐磨耐高溫高強(qiáng)度硬質(zhì)合金密封件及異型制品等有色金屬類產(chǎn)品，屬于耐火材料類金屬加工制造企業(yè)。其主要危害為粉塵與噪音，特別是其鍛壓車間為粉塵易生點(diǎn)。

彭彬等衡陽市安監(jiān)局一行人與衡山縣安監(jiān)局相關(guān)人員仔細(xì)對(duì)該廠每個(gè)車間進(jìn)行了檢查。特別是在鍛壓車間內(nèi)，檢查人員仔細(xì)檢查了粉塵現(xiàn)狀，并詳細(xì)詢問了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的工人防護(hù)用品使用情況。

衡山縣安監(jiān)局在其后的交流會(huì)上說，衡山縣目前還沒有這種規(guī)模企業(yè)，此次檢查他們也學(xué)到了許多知識(shí)，特別是這種大型金屬加工制造類企業(yè)怎樣進(jìn)行職業(yè)防護(hù)的方法讓他們受益匪淺。

不過，衡山縣安監(jiān)局也指出了該企業(yè)內(nèi)的一些小隱患，如危害因素告知牌不規(guī)范、無職業(yè)健康培訓(xùn)記錄等等。企業(yè)表示一定按照要求及時(shí)整改到位。

9月21日，衡東縣安監(jiān)局一行來到衡山縣對(duì)衡山汽車制造有限公司進(jìn)行檢查。該公司主要生產(chǎn)大型客車，屬中國東風(fēng)企業(yè)集團(tuán)合資經(jīng)營廠家。

檢查組重點(diǎn)檢查了該企業(yè)的員工職業(yè)健康檔案建設(shè)，發(fā)現(xiàn)其檔案建設(shè)明顯不規(guī)范，且職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)從2013年起就沒有繼續(xù)進(jìn)行。檢查組當(dāng)即對(duì)該企業(yè)下發(fā)隱患整改通知書，要求該企業(yè)在限定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)危害評(píng)價(jià)，并立即配備職業(yè)健康專職人員。

在下午的檢查交流會(huì)上，大家都一致認(rèn)為這樣的檢查有許多好處，既可以避免打人情牌，又可以相互學(xué)習(xí)，成效顯著。

圍繞要點(diǎn)統(tǒng)籌兼顧

“衡陽市企業(yè)的職業(yè)健康方面整體情況尚好，當(dāng)然也存在不少問題。”彭彬說，“比如在職工職業(yè)健康檔案方面和管理措施規(guī)范方面等還需改進(jìn)加強(qiáng)?！?/p>

在此次檢查中，記者就看到不少企業(yè)存在沒有進(jìn)行職業(yè)危害現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)、職業(yè)健康檔案沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定完善建立等情況。

記者了解到，國家在企業(yè)的職業(yè)健康管理措施上列舉了五大方面的監(jiān)管措施。一是嚴(yán)格按照《職業(yè)病防治法》和《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第47號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)要求，建立并層層落實(shí)粉塵危害防治責(zé)任，依照有關(guān)規(guī)定設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職管理人員。二是建立健全粉塵危害防治規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，為勞動(dòng)者（含勞務(wù)派遣工）配備符合標(biāo)準(zhǔn)要求的合格防塵口罩，監(jiān)督其正確佩戴與定期更換。三是嚴(yán)格按照相關(guān)要求加強(qiáng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的粉塵日常監(jiān)測(cè)，并且每年至少委托職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次職業(yè)病危害因素檢測(cè)。四是加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，依法履行職業(yè)病危害告知義務(wù)和設(shè)置警示標(biāo)識(shí)；依法組織從業(yè)人員進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查；為勞動(dòng)者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。五是加強(qiáng)外包作業(yè)的職業(yè)健康管理，建立統(tǒng)一的粉塵作業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。

彭彬告訴記者，根據(jù)《通知》要求，這次整治行動(dòng)要統(tǒng)籌兼顧，把治理工作與基礎(chǔ)建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)法工作相結(jié)合，專項(xiàng)治理期間要對(duì)每家企業(yè)治理情況開展監(jiān)督檢查。同時(shí)，專項(xiàng)治理工作要緊緊圍繞重點(diǎn)崗位，強(qiáng)化防塵設(shè)施、檢測(cè)監(jiān)測(cè)、個(gè)體防護(hù)、健康監(jiān)護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促企業(yè)落實(shí)治理措施，改善作業(yè)環(huán)境和勞動(dòng)條件。要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，建立健全地方標(biāo)準(zhǔn)，制定粉塵治理的治本之策，確保企業(yè)安全健康發(fā)展。

責(zé)任編輯：宋智慧 251373721@qq.com