江蘇省委黨史工作辦公室

黨章是黨的總章程，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)高度重視制定、修改和完善黨章，特別是在革命、建設(shè)和改革開(kāi)放的重大歷史關(guān)頭，總是通過(guò)進(jìn)一步完善黨章，以符合時(shí)代發(fā)展要求和歷史發(fā)展規(guī)律的新黨章來(lái)指明前進(jìn)的方向。當(dāng)前，全黨上下正在按照中央的統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。回顧黨章的歷次修訂，對(duì)于廣大黨員自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，做合格黨員，具有十分重要的作用。

黨的指導(dǎo)思想要與時(shí)俱進(jìn)

黨的指導(dǎo)思想是指導(dǎo)黨全部活動(dòng)的理論體系，是黨加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)的理論基礎(chǔ)。一大黨綱明確提出：“以無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命軍隊(duì)推翻資產(chǎn)階級(jí)，建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，直至消滅社會(huì)的階級(jí)區(qū)分?！北砻鼽h自成立之初，就已經(jīng)找到了馬克思列寧主義這個(gè)強(qiáng)大的思想武器。黨的二大第一次明確提出徹底地反對(duì)帝國(guó)主義和封建主義的民主革命綱領(lǐng)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們黨開(kāi)始了艱苦卓絕的斗爭(zhēng)。

以毛澤東為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，把馬克思主義基本原理同中國(guó)革命的具體實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)立了毛澤東思想，指導(dǎo)中國(guó)革命走上了一條以農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的道路。黨的七大把毛澤東思想寫進(jìn)黨章，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的第一次與時(shí)俱進(jìn)。八大黨章雖沒(méi)有提及毛澤東思想，但卻明確規(guī)定：“黨在自己的活動(dòng)中堅(jiān)持馬克思列寧主義的普遍真理同中國(guó)革命斗爭(zhēng)的具體實(shí)踐密切結(jié)合的原則，反對(duì)任何教條主義的或者經(jīng)驗(yàn)主義的傾向?！边@實(shí)際上仍然堅(jiān)持了毛澤東思想是黨的一切工作的指針，其精神實(shí)質(zhì)與七大黨章完全一致。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在認(rèn)真總結(jié)建國(guó)以來(lái)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，找到了一條建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路，開(kāi)辟了社會(huì)主義建設(shè)的新階段，先后形成了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。順應(yīng)全黨同志的要求，黨的十五大、十六大和十八大黨章分別把它們列入黨的指導(dǎo)思想，確保了黨的指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)。這對(duì)于保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

黨的奮斗目標(biāo)要符合人民群眾的根本利益

中國(guó)共產(chǎn)黨95年的歷史，從根本上說(shuō)，是一部為中華民族和中國(guó)人民的利益而奮斗的歷史。一大黨綱指出，作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，必須援助工人階級(jí)。黨的二大明確提出了反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)，為中國(guó)革命指明了前進(jìn)方向。七大黨章第一次充實(shí)了群眾路線：“中國(guó)共產(chǎn)黨人必須具有全心全意為中國(guó)人民服務(wù)的精神，必須與工人群眾、農(nóng)民群眾及其他革命人民建立廣泛的聯(lián)系?！?正是得到了最大多數(shù)人民群眾的支持，中國(guó)共產(chǎn)黨才能帶領(lǐng)人民推翻三座大山，取得新民主主義革命的勝利。

新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民，為恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出了巨大的努力。八大黨章明確指出：“黨的一切工作的根本目的，是最大限度地滿足人民的物質(zhì)生活和文化生活的需要，因此，必須在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐步地和不斷地改善人民的生活狀況?！背浞煮w現(xiàn)了黨執(zhí)政后工作重心的轉(zhuǎn)變。然而受“左”的錯(cuò)誤的影響，這一正確主張并沒(méi)有被堅(jiān)持下去?！拔母铩敝械木糯?、十大黨章否定了八大黨章的正確綱領(lǐng)，表明這一時(shí)期黨的工作重心已經(jīng)背離了人民群眾的利益訴求。

黨的十一屆三中全會(huì)作出了把黨和國(guó)家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)的偉大決策。十二大黨章對(duì)這一戰(zhàn)略決策作了確認(rèn)，并提出了黨在現(xiàn)階段的總?cè)蝿?wù)。十四大黨章確認(rèn)了鄧小平關(guān)于我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段的論斷和黨在這一階段的基本路線，為黨的事業(yè)指明了方向。黨的十六大以來(lái)，黨確立了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，確定了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的奮斗目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。這些重要成就在十七大黨章中得以體現(xiàn)，表明黨的一切事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿就是實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。

黨的十八大描繪了全面建成小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，為黨的事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展指明了方向。十八大黨章明確提出“新世紀(jì)新階段，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是，鞏固和發(fā)展已經(jīng)初步達(dá)到的小康水平，到建黨一百年時(shí)，建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)；到建國(guó)一百年時(shí)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。”這既是人民對(duì)幸福生活的新期待，也反映了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益的不懈追求。

黨要始終注重加強(qiáng)自身建設(shè)

黨章是黨的根本大法，是立黨、管黨、治黨的總章程。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，就高度重視黨的自身建設(shè)，并注重發(fā)揮黨章對(duì)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的推進(jìn)作用。二大黨章對(duì)黨的組織原則、組織機(jī)構(gòu)、黨的紀(jì)律作了具體規(guī)定，標(biāo)志著黨的建設(shè)從此有章可循。三大黨章規(guī)定了黨員候補(bǔ)期，對(duì)于嚴(yán)格黨員發(fā)展程序、提高黨員質(zhì)量具有重要意義。四大黨章將黨的支部作為黨的基層單位，表明黨開(kāi)始重視基層組織建設(shè)，并注重發(fā)揮黨支部的作用。五大黨章明確提出黨的指導(dǎo)原則為民主集中制，首次增加了黨的建設(shè)、監(jiān)察委員會(huì)等章節(jié)，明確提出監(jiān)察委員會(huì)的任務(wù)是“鞏固黨的一致及權(quán)威”。六大黨章首次提出民主集中制的三項(xiàng)根本原則，對(duì)于完善黨的民主集中制具有重要意義。七大黨章首次以條文形式規(guī)定了黨員的權(quán)利和義務(wù)等，充分反映了黨對(duì)中國(guó)革命規(guī)律和黨的建設(shè)規(guī)律的新思想、新認(rèn)識(shí)。

作為執(zhí)政后制定的第一部黨章，八大黨章提出必須不斷地發(fā)揚(yáng)群眾路線的傳統(tǒng)，明確了堅(jiān)持民主集中制的六條原則，規(guī)定了黨員的十項(xiàng)義務(wù)和七項(xiàng)權(quán)利，表明了黨對(duì)執(zhí)政黨自身建設(shè)的新要求。然而受“左”的錯(cuò)誤的影響，八大黨章的正確主張很快被放棄。九大黨章取消了八大黨章中關(guān)于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)等條文，并取消了黨的監(jiān)察委員會(huì)。十一大黨章恢復(fù)了關(guān)于民主集中制的內(nèi)容，恢復(fù)設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)等，但仍未脫離歷史的局限性。

站在歷史發(fā)展的新起點(diǎn)上，十二大黨章重申了黨的本質(zhì)屬性，闡明了黨的指導(dǎo)思想，明確了現(xiàn)階段我國(guó)的主要矛盾和黨在現(xiàn)階段的總?cè)蝿?wù)，規(guī)定了黨員的八項(xiàng)義務(wù)和八項(xiàng)權(quán)利，新增了“黨的干部”一章，并特別指出領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)不是終身的。十三大黨章對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和黨內(nèi)選舉制度進(jìn)行了探索。十四大黨章對(duì)黨的建設(shè)三項(xiàng)基本要求進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。十五大黨章把鄧小平理論列入黨的指導(dǎo)思想，確保了中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)勝利前進(jìn)。十六大黨章對(duì)黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)作出了新部署，對(duì)黨員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新要求。十七大黨章把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)納入黨的建設(shè)總體要求，并增寫了黨務(wù)公開(kāi)和巡視制度的內(nèi)容。

十八大黨章把黨的建設(shè)總體布局確定為黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)五位一體，并對(duì)黨員、黨的干部和干部工作提出了新要求，表明在新的歷史階段，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)黨的建設(shè)內(nèi)涵認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，對(duì)黨員、黨的干部和干部工作的要求更加嚴(yán)格和規(guī)范。

一部黨章的制定與變遷史，也是中國(guó)共產(chǎn)黨一步步走向成熟，成為中國(guó)革命、建設(shè)和改革開(kāi)放事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的歷史?；仡欀袊?guó)共產(chǎn)黨黨章的修訂演變過(guò)程，能夠促進(jìn)廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章、堅(jiān)決貫徹黨章、自覺(jué)維護(hù)黨章，努力做合格黨員，更好地把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進(jìn)。

（執(zhí)筆：吳雪晴 周小川）

責(zé)任編輯：李佳婧