[摘 要]上海解放后，中國共產(chǎn)黨首先對龐大的舊報業(yè)進(jìn)行革新，接管、軍管等國民黨官僚報業(yè)，保護(hù)發(fā)展民營報業(yè)，允許并限制英美報業(yè)的出版，實(shí)行報業(yè)登記管理制度，并妥善處理舊的新聞工作人員。其次，重點(diǎn)發(fā)展黨報《解放日報》，確立了其在新的人民報業(yè)體系中的主導(dǎo)地位。最后，通過對民營報業(yè)的恢復(fù)、調(diào)整等，最終確立了黨管報業(yè)體系的形成。

[關(guān)鍵詞]解放初期；上海；黨管報業(yè)

[中圖分類號] G215 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-928X（2016）06-0012-03

上海解放后，對于新生政權(quán)來說機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，舊上海留下了發(fā)達(dá)的報業(yè)基礎(chǔ)，如何利用好這些基礎(chǔ)建立起人民的報業(yè)，作為一個歷史性的任務(wù)擺在了共產(chǎn)黨人的面前。經(jīng)過探索實(shí)踐，上海在接管和改造舊有的新聞機(jī)構(gòu)的同時，逐步建立起黨委主管的黨報統(tǒng)領(lǐng)的國營社會主義報業(yè)體系。

一、上海舊報業(yè)的革新

上海解放前夕，尚存70余家報紙，大部分處于?？虬胪？癄顟B(tài)。解放后，首先，接管、軍管國民黨政府、黨派、軍隊等部門的報紙。先后接管的有《中央日報》、《東南日報》等15家。其次，保護(hù)、新辦民營報紙。商辦、民辦的《申報》、《新聞報》，因抗戰(zhàn)勝利后為國民黨所控制，摻入了官股，解放時，屬于官僚資本的部分被接管，屬于私人資本的部分予以保留，仍歸私人所有。為了促進(jìn)工商業(yè)的恢復(fù)與改造和宣傳新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針、政策，創(chuàng)辦了《新聞日報》并于1949年6月29日在《新聞報》原址出版。英文《大陸報》解放后停止出版，上海當(dāng)時還有不少外僑，因此利用《大陸報》原有設(shè)備，創(chuàng)辦了解放后國內(nèi)第一張英文報紙《上海新聞》。7月，上海還先后出版了《大報》、《亦報》、《人民文化報》、《劇影日報》等。再次，對于外國僑民在上海辦的報紙，視情況允許繼續(xù)出版或加以限制。當(dāng)時中華人民共和國尚未正式成立，外國政府和新政權(quán)還沒有外交關(guān)系，外國僑民在上海的報紙只要不敵視中國人民，都允許其繼續(xù)出版，包括英美外商辦的《字林西報》、《大美晚報》和《密勒氏評論報》三家，還有蘇聯(lián)僑民辦的《蘇聯(lián)公民報》（原《俄文日報》）、《新生活報》等。《字林西報》、《大美晚報》在解放戰(zhàn)爭中雖然一貫支持國民黨政權(quán)，還是允許他們繼續(xù)出版。但這兩家報紙堅持?jǐn)骋曋袊嗣竦慕夥攀聵I(yè)，在報上制造謠言，恫嚇上海人民，企圖制造混亂，受到市軍管會的警告，也遭到上海人民包括這兩家報紙內(nèi)部工人的反對，報紙沒有什么銷路。1949年6月10日，《字林西報》表示愿意登報道歉。該報出版至1956年3月31日自行?？??！洞竺劳韴蟆穭t不愿更正，同時因報館內(nèi)部發(fā)生勞資糾紛，難以繼續(xù)出版而停刊。美國僑民的《密勒氏評論報》公開反對美國發(fā)動侵朝戰(zhàn)爭，曾多次發(fā)表文章批評某些西方報紙對新中國的造謠誣蔑，后因揭露美國在侵朝戰(zhàn)爭中使用化學(xué)武器，遭到美國政府的郵禁，由此失去海外大量訂戶，不得不于1953年6月?？?。

1949年5月27日，上海一解放，上海市軍管會就頒布了《關(guān)于上海市報紙、雜志、通訊社登記的暫行辦法》，要求已出版、將出版或?qū)?fù)刊之報紙和雜志及已營業(yè)將營業(yè)或?qū)?fù)業(yè)之通訊社，均須依照本方法，向軍管會申請登記。新聞單位的登記工作根據(jù)本辦法于5月30日正式開始，由軍管會新聞出版處接受報紙通訊社的登記。從5月31日至6月30日，填送申請登記表的新聞單位共244家，其中報紙43家，通訊社12家，雜志189家。經(jīng)審核第一批發(fā)給登記證的有《解放日報》、《新聞日報》、《大公報》、《文匯報》等14家報紙，新華社華東總社、新華社上海分社、工商新聞社三家通訊社和28家雜志。

在這當(dāng)中，妥善安置新聞從業(yè)人員。對于原上海國民黨黨政機(jī)關(guān)的工作人員，我們黨接管城市的一項(xiàng)重要政策就是，除極個別證據(jù)確鑿的反革命分子依法懲辦外，采取全部包下來的辦法。凡是留下繼續(xù)工作的，原職原薪，不降低生活水平；凡多余的新聞從業(yè)人員，包括早已停辦的新聞單位的人員，全部妥善安置。還有相當(dāng)數(shù)量愿意繼續(xù)從事新聞工作的從業(yè)人員，被送到華東新聞學(xué)院學(xué)習(xí)，其中有不少人成為黨的新聞戰(zhàn)線、文化戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)和中堅力量。

對舊報業(yè)的革新，對于上海建立人民報業(yè)、及時宣傳黨的政策起了重要作用。陳毅在1949年8月3日的報告中指出：“我們停止了國民黨反動派辦的報紙和過去作為反動喉舌的報紙，刊行了人民的報紙，實(shí)行兩家報紙的改組，輔助了過去在國民黨時代受壓迫而停刊的進(jìn)步報紙的復(fù)刊?！盵1]

二、黨報《解放日報》主導(dǎo)地位的確立

人民的報紙隨著上海的解放、社會生活的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而陸續(xù)創(chuàng)刊。1949年5月27日上海解放，28日，中共中央華東局兼中共上海市委機(jī)關(guān)報的《解放日報》創(chuàng)刊。六七月間，由上海工會聯(lián)合會主辦的《勞動報》，中國新民主主義青年團(tuán)上海市委主辦的《青年報》也先后創(chuàng)刊。

《解放日報》原是延安時期中共中央機(jī)關(guān)報，為了迎接上海解放，中共中央決定把《解放日報》改作中共中央華東局和中共上海市委的聯(lián)合機(jī)關(guān)報，并決定接管《申報》為社址。因此，解放日報社是在原申報館的基礎(chǔ)上組建起來的。《申報》是有著悠久歷史在近代中國具有較大影響的一份報紙。5月27日，軍管會接管申報館，《申報》編輯部立即被解散，新的《解放日報》編輯部進(jìn)入《申報》大樓辦公。5月28日，《解放日報》就和上海人民見面了。華東局和上海市委為解放日報社配備了強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)陣容，由中共黨內(nèi)的資深辦報人范長江、惲逸群、魏克明、陳虞孫、陳祥生等組成社務(wù)委員會和編輯委員會。8月5日，華東局發(fā)出通知，決定成立《解放日報》社論委員會，以舒同、魏文伯、劉瑞龍、馮定、夏衍、范長江、惲逸群、章漢夫、許滌新為委員。1950年10月5日，華東局還特設(shè)黨報委員會，由舒同、劉曉、魏文伯、夏衍、惲逸群五人組成，舒同為書記[2]。黨報委員會的設(shè)立凸顯黨報地位，加強(qiáng)黨對報紙的領(lǐng)導(dǎo)。

《解放日報》成為中共中央華東局暨上海市委機(jī)關(guān)報，是上海乃至華東地區(qū)的新聞中心，《解放日報》的迅速出版更是從新聞宣傳上占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)地位，是黨執(zhí)政上海的重要體現(xiàn)。該報創(chuàng)刊后即致力于宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想和黨的路線、方針、政策。面對新解放區(qū)的廣大讀者，一度辟文獻(xiàn)專版，刊登有關(guān)黨的政策、決議等文件和黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話、文章，僅1949年6月即刊登40余篇。

三、民營報業(yè)的恢復(fù)

上海解放前，國民黨當(dāng)局幾乎封閉了所有舊上海的進(jìn)步報紙。上海一解放，新生的人民民主政權(quán)從政治上、物資上幫助這些進(jìn)步報紙復(fù)刊，《新民報》、《文匯報》、《大公報》等幾家上海民營大報以及《亦報》等幾家民營小報獲得了生存和發(fā)展。1949年初，為了迎接新中國成立，中國共產(chǎn)黨邀請數(shù)百民主人士、知識精英和文化名人從香港啟程前往北平，與他們廣泛接觸和交流，其中有上海《大公報》的王蕓生、《文匯報》的徐鑄成、《新民報》的趙超構(gòu)等。1949年3至5月，徐鑄成利用北上之機(jī)會，數(shù)次就《文匯報》回上海復(fù)刊一事與中共有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)商議，并得到中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長李維漢和負(fù)責(zé)新聞出版接管工作的范長江明確首肯。《大公報》、《新民報》也獲得新中國成立后繼續(xù)辦報的指示。因此，徐鑄成與一部分上海知名報人于5月初隨人民解放軍南下。行前，周恩來設(shè)宴為之餞行，給各報以很大鼓勵。6月21日，《文匯報》在上海正式復(fù)刊?！缎旅駡蟆穬稍潞髲?fù)刊，上海解放時繼續(xù)出版?！洞蠊珗蟆吩诟锩鼞?zhàn)爭年代有過一些不利于人民解放事業(yè)的報道與言論，曾受到進(jìn)步輿論界的批評，上海解放時一度休刊。6月17日發(fā)表了由該報社長兼總編輯王蕓生執(zhí)筆的《大公報新生宣言》，對該報過去錯誤進(jìn)行自我批評，得到了讀者的諒解，恢復(fù)出版。

上海民營大報的復(fù)刊，得到新政權(quán)物質(zhì)上的大力支持。上海市軍管會文教管理委員會指示新聞出版處對民營報紙給予紙張和印刷方面的資助，比如解放日報社借給《文匯報》大量紙張、油墨等，并協(xié)助解決房屋、機(jī)器等方面的困難?！段膮R報》與《大公報》等五家報社聯(lián)名請求享受優(yōu)惠水電費(fèi)、減免房捐、核減郵政運(yùn)費(fèi)以及免征營業(yè)稅等，上海市軍管會均予一段時間內(nèi)準(zhǔn)許，以救燃眉之急[3]。

《文匯報》、《大公報》、《新民報》等在民國時期的上海報界就具有廣泛的影響力，因此在復(fù)刊后，迅速得到一大批讀者的青睞，發(fā)行量迅速上升。民營報紙迎來了一片欣欣向榮的景象。

四、黨管報業(yè)體系的確立與發(fā)展

《文匯報》復(fù)刊之時決心要替代《大公報》，成為名副其實(shí)的全國大報。《大公報》《新民報》本來就是一報多地數(shù)版，王蕓生、趙超構(gòu)更是躊躇滿志。然而民營報紙的繁榮與發(fā)展，顯然對黨管報業(yè)體系形成沖擊。建立黨報《解放日報》為統(tǒng)領(lǐng)的專業(yè)報紙分工合作的上海報業(yè)新格局，是新生的人民民主政權(quán)的核心工作，因此必須對民營報紙進(jìn)行準(zhǔn)確定位定性以及辦報的紀(jì)律規(guī)范。

1950年春的全國新聞工作會議后，上海報業(yè)的各領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)根據(jù)會議精神，研究各民營大報的分工問題，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成了兩點(diǎn)共識：一是“上海的報紙?zhí)?，群眾不需要那么多種的報紙”；二是民營報紙須重新定位，“調(diào)整集中辦好一兩張報紙”。[4]同時改民營報紙的民營性質(zhì)為私營性質(zhì)，強(qiáng)化了民營報紙的階級屬性，強(qiáng)調(diào)了公營報紙在報業(yè)中的絕對主導(dǎo)地位。同時，用黨的新聞紀(jì)律和規(guī)范約束私營報紙，破除搶新聞、搶市場、爭獨(dú)家、自主辦報、張揚(yáng)個性等理念。經(jīng)過對民營報紙定位、改性和紀(jì)律規(guī)范，上海黨管報業(yè)體系基本形成。

黨管報業(yè)體系，除了黨報《解放日報》主導(dǎo)地位確立，還要加強(qiáng)對私營報紙的領(lǐng)導(dǎo)與調(diào)整，以改變公營、私營報紙分工不明確、市場競爭無序的局面。在私營報紙內(nèi)部共產(chǎn)黨員力量薄弱，各報黨員人數(shù)少，除《新聞日報》有13人外，《大公報》、《新民報》、《文匯報》三報僅各有二人，《亦報》一個也沒有[5]。可以說私營報紙都是從解放以前原封不動繼續(xù)下來了，難免繼承過去舊的辦報思想和作風(fēng)，勢必影響黨對私營報紙的領(lǐng)導(dǎo)。因此，1952年8月21日至10月21日，上海新聞界進(jìn)行了為期兩個月的思想改造運(yùn)動。參加這次學(xué)習(xí)運(yùn)動的有《新聞日報》、《大公報》、《文匯報》、《新民報》、《亦報》五個單位的編輯、經(jīng)理兩部門工作人員566人（其中編輯人員356人）[6]?！督夥湃請蟆?、《勞動報》等單位因已經(jīng)過三反運(yùn)動，故未參加。因此參加此次思想改造運(yùn)動，除了公私合營的《新聞日報》，其余各報均為私營報紙。運(yùn)動后，根據(jù)“整頓鞏固，提高質(zhì)量，重點(diǎn)發(fā)展，穩(wěn)步前進(jìn)”的方針，上海報業(yè)進(jìn)行全面調(diào)整。英文《上海新聞》遷北京，《大公報》遷天津，與《進(jìn)步日報》合并；《大報》、《亦報》并入《新民報》。留在上海的《新民報》、《文匯報》均改為公私合營性質(zhì)。在思想改造的基礎(chǔ)上進(jìn)行整黨建黨，加強(qiáng)黨在各報中的領(lǐng)導(dǎo)力量，重點(diǎn)加強(qiáng)思想領(lǐng)導(dǎo)。

黨管報業(yè)體系的核心是黨報主導(dǎo)地位的加強(qiáng)。根據(jù)中共中央指示，《解放日報》自1954年12月1日改為中共上海市委機(jī)關(guān)報。12月16日，上海市委作出《關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于改進(jìn)報紙工作的決議〉，辦好〈解放日報〉的決定（草案）》，要求該報應(yīng)以更加地方化、群眾化作為自己的工作方針，以上海人民群眾，首先是工人群眾作為自己的讀者對象，在教育、團(tuán)結(jié)和組織上海人民完成社會主義建設(shè)和社會主義改造事業(yè)中，發(fā)揮更大的作用?！稕Q定》還強(qiáng)調(diào)“新聞報道要求做到準(zhǔn)確、多方面、生動與及時”，“報紙上的大多數(shù)文字，應(yīng)使初中程度的工人能看得懂，不識字的工人在略加解釋后能聽得懂”[7]。在這樣的方針指導(dǎo)下，《解放日報》的新聞報道、社論等更加貼近讀者，受到群眾的贊同，擴(kuò)大了閱讀范圍，報紙發(fā)行量提高，影響范圍更加廣泛?！督夥湃請蟆纷鳛樯虾５狞h報地位進(jìn)一步鞏固和確立。

以《解放日報》為核心的黨管報業(yè)社會主義報業(yè)體系完全確立，黨管報業(yè)的制度得到完善、強(qiáng)化和發(fā)展。上海報紙作為黨進(jìn)行宣傳戰(zhàn)線的工具，黨的喉舌，緊緊圍繞各個時期黨的中心工作開展宣傳，評論、報道、編輯都服從于中心，堅決地為貫徹落實(shí)黨的方針、政策，積極做好宣傳。這一切都體現(xiàn)了黨管報業(yè)的社會主義報業(yè)體系明顯的優(yōu)勢。

參考文獻(xiàn)

[1]陳毅.關(guān)于上海市軍管會和人民政府六、七月的工作報告（1949年8月3日）[A].陳毅軍事文選[C].北京：解放軍出版社，1996.505.

[2]馬光仁.上海新聞史[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，1996.1091.

[3]文匯報關(guān)于5報聯(lián)名申請享受優(yōu)惠水電費(fèi)、減免房捐、核減郵政運(yùn)費(fèi)、卷筒紙管理措施的函及市府及有關(guān)部門的復(fù)函[Z].上海檔案館檔案，檔號：G20-1-26.

[4]關(guān)于調(diào)整上海各報紙的問題[Z].上海檔案館檔案，檔號：A22-1-20.

[5][6]中共上海市委宣傳部關(guān)于上海新聞界思想改造總結(jié)[Z].上海檔案館檔案，檔號：A22-1-47.

[7]解放日報、新聞日報報史資料（1）[Z].3.

作者單位：中共上海市委黨史研究室

責(zé)任編輯：卞吉賦