鄒燕

[摘要]社團組織是公民社會的主要構成單位，為社會成員參與社會管理、實現社會交往提供平臺。社團在城市中蓬勃發(fā)展，而農村的社會情況與城市又有著諸多差別。如何在中國廣大的農村培育發(fā)展社團組織，促進公民社會的發(fā)展，是當今社會關注的一個重要問題。本文通過江門農村聯誼會的研究，對江門農村聯誼會實踐成功的經驗進行分析總結，以期為中國農村社團的發(fā)展提供借鑒和參考。

[關鍵詞]農村聯誼會 公民社會

[中圖分類號]C912 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）10-0054-02

隨著中國經濟體制改革和政治體制改革的深入，中國社會也在發(fā)生著急劇的變化。公民社會正在形成或者已經形成，這已成為中國學界對中國社會發(fā)展趨勢的一個基本判斷。雖然對于公民社會的概念等問題存在著分歧，但是已經有了基本的共識：在政治權力之外存在著一個社會領域，需要通過非政治權力來管理。郁建興教授認為：“經濟體制改革直接推進了社會自治領域的發(fā)展。社會擁有了更多可以利用的自由流動資源和自由活動空間，并以此為基礎發(fā)展出了獨立于國家的物質生產和交往形式。”在這個社會領域，基本的組成單位則是非營利性團體和非行政化的營利性經濟組織。在中國廣大的農村，這樣的社團也在紛紛興起，推動農村社會的發(fā)展。本文通過對江門農村聯誼會的試點的研究，探索中國當下公民社會的發(fā)展過程中，農村社團發(fā)展的一些鮮明特點和成功經驗。

一、江門農村聯誼會概況

2008年，江門市鶴山市宅梧鎮(zhèn)靖村的村民自發(fā)成立了一個幫扶組織。成立之后，該組織定期與村黨支部和村委會聚會，協調幫助解決村里關于發(fā)展經濟和村民矛盾糾紛等問題。隨后，在江門統戰(zhàn)部門和鎮(zhèn)政府的幫助下，該組織制定了自己的工作章程，明確了社團性質，完善了工作制度。

宅梧鎮(zhèn)靖村聯誼會的實踐非常成功，成效顯著，其工作得到了鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的高度贊揚。隨后，這一經驗做法在政府的主導下，在江門市轄下七個市（區(qū)）推廣試點。而這個經驗被推廣試點之后也在所在地起到了積極的作用：在社會管理上，由于聯誼會的協調，農村中的很多矛盾糾紛在擴大之前被成功化解，將一些可能發(fā)生的群體性事件處理于萌芽狀態(tài)；聯誼會的出現，也幫助村民提高了他們的民主意識和參與民主的能力，并為村民提供了參與渠道；同時，聯誼會也推動了農村慈善事業(yè)和文化事業(yè)的發(fā)展，豐富了村民的日常文化生活。

二、聯誼會出現的社會基礎

從農村聯誼會的實踐來看，聯誼會的雛形是農村自發(fā)成立的一個幫扶組織，是一個自發(fā)產生的民間組織。它的出現看似偶然的情況，但卻是有著深刻的社會必然性。

改革開放后，計劃經濟逐漸退出農村社會。在市場經濟建立的過程中，農村也發(fā)生了很大的變化：農民獲得了農業(yè)的自主經營權，并且也獲得了獨立興辦企業(yè)的權利；農村中民營企業(yè)大量出現，搞活了農村經濟，帶動了農民致富；農村經濟日趨多元化，不僅有集體經濟，還有個體經濟和私營經濟等多種形式；經濟主體日趨多元化，不僅有從事傳統種植業(yè)的農民，還有個體戶、私營企業(yè)主等；農村的生產經營活動不再是以集體為單位來進行，而是以分散的家庭為單位來實施……這些變化使得農村生活不再是整齊劃一的一個模式，也就導致了社會生活和需求也日益多元化和復雜化。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村兩委所提供的公共服務和公共產品過于單一和有限，不能滿足日益增多和豐富的農村社會的需求，這個不足的部分可以由社會來提供。而經過這些年經濟文化等方面的發(fā)展，農村社會也培養(yǎng)了一些有能力同時又愿意為公共事業(yè)服務的人員。

經濟生活的變化導致了農村社會的交往方式的多樣化，生活空間更復雜化，社會關系日趨多樣化，社會矛盾也更多樣。因此，社會管理的內容更加多樣化，管理的成本增加。隨著中國政治體制改革的深入，政府行政職能發(fā)生轉化，逐漸從社會領域中淡出。而社會領域的正常運行需要管理，非營利性社團應運而生。但是這些新興的組織往往欠缺經驗，獲取資源的能力也相對較弱。政府行政部門的幫助恰恰可以彌補這一問題。而行政部門在這個過程中也是減少了直接管理社會的成本。行政部門對非營利性社團進行幫助，這對于雙方而言都是有益的。

三、農村聯誼會成功實踐的經驗探析

（一）適當的政治方向

社團是公民社會的主要構成單位，其性質和發(fā)展目的決定了這一社團在公民社會發(fā)展中的性質和作用。中外歷史上存在過的類似社團組織有的是社會穩(wěn)定的積極建設者，也有的成為社會不穩(wěn)定的“毒瘤”。中國正在建設法治社會，農村社團的存在和發(fā)展也必須具有合法性，有益于社會主義新農村建設。在法制健全的社會中，社團發(fā)展的目的（主要體現在其宗旨中）正確與否，也是社團能否存在的首要因素。

“共同促進本村經濟社會和諧發(fā)展，建設社會主義新農村?！薄@是靖村聯誼會的宗旨，它體現了江門農村聯誼會發(fā)展的基本目標，這是與政府對發(fā)展農村的目標相一致的。這是江門農村聯誼會能獲得政府認可和幫助的一個關鍵因素，使得農村聯誼會能有一個寬松的存在和發(fā)展環(huán)境。

在實踐中，靖村聯誼會也在積極推動農村經濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定。以靖村為例，靖村社會情況比較復雜，有14個較大的姓氏，宗族觀念較強，影響較大，還有不同的宗教信仰。過去在靖村中，由于宗族和宗教的矛盾引起的群眾矛盾比較常見，甚至出現打斗和糾紛現象。一些大的宗族甚至和政府對著干。所以，過去靖村一直是宅梧鎮(zhèn)乃至鶴山市維穩(wěn)工作的重點地方。但是聯誼會成立后，通過聯誼會的協調與溝通，該村的打斗案件明顯減少，因宗族、宗教問題而產生糾紛的情況基本消失。聯誼會工作的效果良好。

（二）積極尋求政府的幫扶

從聯誼會的發(fā)展過程來看，聯誼會最初是一個民間的自發(fā)組織，其影響力有限，而且僅限于靖村一地。直到江門統戰(zhàn)部對其進行引導，為其制定了工作章程、明確了工作宗旨、規(guī)范了工作程序，才使得靖村的聯誼會的工作由自發(fā)逐漸走向自覺，成為一個實現自我管理的社團組織。并且，也正是在江門市統戰(zhàn)部等政府部門的推廣下，靖村聯誼會的經驗和做法才在江門市其他農村試點實施，使得這一先進經驗被廣泛實踐。在運行過程中，資金來源也是聯誼會能得到順利運轉的重要保證之一。正是有了政府的幫助，聯誼會運作的初始資金才有了基本保障。政府部門對聯誼會的規(guī)范化發(fā)展有著積極的引導作用，聯誼會在運行過程中也具有相對的獨立性，能獨立地進行決策和開展活動。

（三）善于因地制宜，集中社會中的優(yōu)質資源

聯誼會的成員一般是由當地農村中的優(yōu)秀人士所構成?？偟膩砜矗梢韵铝惾藛T構成：一是農村聯誼會所在村黨支部書記；二是非中共黨員的大耕戶、專業(yè)養(yǎng)殖戶、農場場主；三是所在村的僑屬、僑眷和僑領；四是在所在村興辦民營、私營企業(yè)主；五是在所在村具有群眾基礎的宗族代表；六是統戰(zhàn)志愿者。這些人都是當地農村中某個領域的成功者，在某方面具有代表性和較好的口碑或者較高的威望，具有較強的號召力和示范性。他們在聯誼會這個社團中各盡所能、協調互動，共同推動農村聯誼會的良好發(fā)展，為當地經濟文化的建設發(fā)揮作用。

作為一個社團，一個適當的宗旨是其引路燈，但是僅有宗旨還不能保證它能正常前行，執(zhí)行也是很關鍵的一環(huán)。在農村聯誼會的構成人員中，村黨支書無疑對聯誼會沿著最初設立的宗旨前行，起到監(jiān)督和引領作用。保證聯誼會活動的開展能不偏不倚地沿著恰當的方向，這無疑也是增強聯誼會活力和保持其生命力的一個關鍵。聯誼會中除了村黨支書外，還有中共黨員作為其成員，這對保持聯誼會的正確方向起到有益作用。

聯誼會中的第二類成員則是在當地農村中，在生產和經營上比較有成就的農民：大耕戶、專業(yè)養(yǎng)殖戶、農場場主和在所在村興辦民營、私營企業(yè)主，前者具有豐富的生產經驗，后者具有豐富的經濟資源，他們對于帶動農村的生產和富裕具有重要的作用，并能提供現實的幫助。這些人是改革開放以后，在農村中勇于實踐、勤勞聰明、能抓住機遇的人，也是搞活農村經濟的帶頭人。他們也是在改革開放之后，在市場經濟建立的過程中成長起來的優(yōu)秀的個體戶或者民營企業(yè)家，他們代表了當下市場經濟主體的一部分。這一階層的成長壯大反映了中國經濟社會的主體的多元化。

農村中宗族代表體現了中國傳統社會以親情血緣為紐帶的社會文化傳統。在江門的很多農村村民中，遇到事情不是直接訴諸于法律或者政府，而是傾向于尋找族長幫他們出謀劃策甚至解決問題，反映了中國農村社會從傳統鄉(xiāng)村宗族治理到現代民主的一種過渡，對于民主、公民權利、法律等觀念和形式還需要一些時間來接受。家族或者宗族對于他們而言有著心理上和文化上的認同感。當然，如今的家族或者說宗族已經不再具有傳統意義上比較全面的政治法律、經濟、宗教、教育、禮儀以及社會互助等諸多功能，已經不再是農村社會的全能管理實體了。這些族長參與到社團來的時候也是作為一個平等的公民參與進來，只是他們代表了中國農村社會傳統的一種凝聚力，“也是一種農民與外部世界的諸多方面建立積極聯系的組織行為”。可見，在當今農村社會的公共管理中，如果能將家族宗族凝聚性作用充分發(fā)揮，而將其封建性和專制性避免的話，那將能為農村公共管理提供極大幫助。

由于歷史原因，祖籍江門的華人華僑約有500萬，被譽為中國第一僑鄉(xiāng)。絕大部分華人華僑對自己的家鄉(xiāng)有著濃烈的眷念，他們對家鄉(xiāng)的建設也是不遺余力地進行支持和幫助。這股巨大的力量加入到農村聯誼會中來，對于聯誼會實現服務社會將大有裨益，也加強了中國社會同世界的聯系。

這些代表不同利益和意志的團體在聯誼會中通過協商的方式來介入農村的公共事務的管理，農村中代表各種利益和需要的精英們坐在一起以協商的方式來處理問題，一方面充分表達了各自的利益訴求和意愿，同時還能通過協商對各種利益訴求和各方意愿進行綜合協調，利用社會中的有限資源，達到利益的最大化，既節(jié)約了資源，又兼顧了社會各方利益的訴求和意愿，對于穩(wěn)定社會和發(fā)展經濟具有積極的作用。這種工作方式本身也為農村居民提供了一個民主的模范。

【參考文獻】

[1]郁建興，周俊.中國公民社會研究的新進展[J].馬克思主義與現實，2006（03）：40.

[2]高丙中，夏循祥.作為當代社團的家族組織——公民社會的視角[J].北京大學學報（哲學社會科學版），2012（40）：152.

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