張艷麗

(中山大學　教育學院，廣東　廣州　510275)

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美國國家教育統(tǒng)計中心與高等教育數(shù)據(jù)運行機制的探索*

張艷麗

(中山大學教育學院，廣東廣州510275)

摘要美國國家教育統(tǒng)計中心在描述和評價美國教育狀況，輔助聯(lián)邦各級政府及社會各界進行決策的過程發(fā)揮了不可替代的作用。文章對美國國家教育統(tǒng)計中心的產(chǎn)生和發(fā)展的歷史背景、組織架構(gòu)、運行模式以及其在高等教育領域中的應用進行簡要介紹，在詳細分析其運行機制的基礎上，提出對我國高等教育信息數(shù)據(jù)庫建設和管理的建議。

關鍵詞國家教育統(tǒng)計中心(NCES)；運行機制；高等教育信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)

教育信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)的建設對于全面系統(tǒng)地收集各類教育數(shù)據(jù)與資料，真實科學地反映國家與地方教育現(xiàn)狀，促進教育決策的公開化和合理化，增強民眾和各類機構(gòu)對教育信息的了解和利用起到了組織上的保障作用，具有重要意義[1]。美國國家教育數(shù)據(jù)系統(tǒng)與管理一直處于世界領先地位，在這其中，美國國家教育統(tǒng)計中心(NCES，National Center for Education Statistics)發(fā)揮了不可替代的作用。本文探討美國國家教育統(tǒng)計中心的運行機制，希望對我國教育信息的管理與利用，尤其是對高等教育信息的管理與利用提出意見與建議。

一、國家教育統(tǒng)計中心的創(chuàng)建及發(fā)展過程

美國國家教育統(tǒng)計中心(NCES)是一個收集和分析關于美國和其他國家教育數(shù)據(jù)的主要聯(lián)邦實體，它隸屬于美國教育部的教育科學研究院(IES)，由國會授權，履行收集、核對、分析和匯報關于美國教育完整情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的職責；同時，為聯(lián)邦、州以及地方層面的教育工作者和主管教育的官員、國會、研究人員、學生、家長、媒體以及公眾提供統(tǒng)計服務，實施和發(fā)布年度報告，審查和匯報國際間的教育活動[2]。在美國大學自治和國家教育部不直接管轄大學的體制下，國家教育統(tǒng)計中心職責的順利履行對高等教育的宏觀管理起到了非常重要的作用。

國家教育統(tǒng)計中心的主要使命是通過以下方式收集、分析、報告和傳播教育信息和數(shù)據(jù)：(1)滿足方法論上的最高標準；(2)及時向教育實踐者、教育研究者、教育政策制定者和公眾發(fā)布有用的相關信息；(3)客觀的、長期的、中立的、非意識形態(tài)的；(4)獨立與黨派政治影響和種族、文化、性別以及地區(qū)偏見[3]。

國家教育統(tǒng)計中心正式成立于20世紀，其前身可以追溯至19世紀。1867 年，美國國會通過相關法律要求政府“應當在華盛頓設立教育部門。該部門應以收集相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)和實例為目的，反映各州、地區(qū)的教育狀況和教育進程，并就學校的組織、管理，學校系統(tǒng)和教學方法發(fā)布相關信息，以幫助聯(lián)邦建立及維護高效的學校系統(tǒng)，從而促進全美教育事業(yè)的發(fā)展”，該法案直接促成了美國聯(lián)邦教育部的建立。但不難發(fā)現(xiàn)，“美國聯(lián)邦教育部”成立之初的主要職責就是“收集相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)和實例”。從功能上來看，1867年的“聯(lián)邦教育部”就是今天國家教育統(tǒng)計中心的前身[4]?！?976年教育修正案》(EducationAmendmentsof1976，TitleⅡ)又正式提出“問責”(Accountability)，對“績效”的強調(diào)又進一步推動了國家教育統(tǒng)計中心的發(fā)展。

國家教育統(tǒng)計中心的組建是一個漫長的過程，尤其是“國家教育統(tǒng)計中心”名稱的確立更是幾經(jīng)反復。伴隨著名稱的改變，該機構(gòu)的定位和功能、內(nèi)涵和外延都相應地發(fā)生著變化，但“收集教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)和實例”這一根本目標卻始終如一。最初，國家教育統(tǒng)計中心主要收集諸如公立小學與初中入學率、大學數(shù)量等基礎數(shù)據(jù)，自1923年起，美國的教育統(tǒng)計就不再僅著眼于基礎數(shù)據(jù)的收集，而是開始與各州教育部和高校合作，深入基層開展調(diào)查，這一轉(zhuǎn)變擴充了國家教育統(tǒng)計的內(nèi)涵，也提升了國家教育統(tǒng)計的功能，自此之后，國家教育統(tǒng)計中心的調(diào)查統(tǒng)計模式初具雛形。自20世紀60年代開始，國家教育統(tǒng)計中心被賦予了為美國國會立法提供教育建議書這一新的使命，進一步確立了國家教育統(tǒng)計中心在美國教育決策體系中的地位[5]。

推動美國國家教育數(shù)據(jù)庫建立的最直接動力主要是來自于整個社會開始對“問責”和“績效”的強調(diào)。在這樣的背景下，教育系統(tǒng)也越來越重視自身的績效表現(xiàn)，越來越多地通過國家教育統(tǒng)計中心的數(shù)據(jù)收集和評估工作，提高自己的績效，滿足公眾和社會對教育系統(tǒng)的需求和期望。

二、國家教育統(tǒng)計中心的數(shù)據(jù)管理機制

美國教育體系屬于相對分權制，國家教育統(tǒng)計中心在進行統(tǒng)計和獨立調(diào)查時，需要依賴各州教育機構(gòu)的自愿合作。但由于各州收集數(shù)據(jù)所采用的統(tǒng)計標準的差異，給國家教育統(tǒng)計中心的統(tǒng)計調(diào)查和分析評估帶來了極大的困難。為此聯(lián)邦政府開發(fā)了聯(lián)邦教育項目績效和標準整合系統(tǒng)(IPBS) ，提供了聯(lián)邦政府和州之間的聯(lián)邦項目產(chǎn)出信息交換的新方法。各州將數(shù)據(jù)儲存在自己的數(shù)據(jù)庫中并承擔數(shù)據(jù)有效的責任，而聯(lián)邦政府可以匯總數(shù)據(jù)，并監(jiān)控匯總過程，以保障質(zhì)量。數(shù)據(jù)將服務于聯(lián)邦和州的不同工作目的，聯(lián)邦項目負責人及各州均可隨時調(diào)取，如了解項目進展、在線數(shù)據(jù)分析等。

國家教育統(tǒng)計中心主要通過4種方法收集數(shù)據(jù)：(1)全國性調(diào)查。如NAEP就是依據(jù)全國的學校和在校學生進行抽樣調(diào)查。(2)全國連同州級的調(diào)查。通過聯(lián)邦和州范圍的學校和學生抽樣調(diào)查也可以獲得相關數(shù)據(jù)。(3)行政記錄調(diào)查。國家教育統(tǒng)計中心從各州教育管理部門獲得管理方面的數(shù)據(jù)，然后再進行加工整理。如各州都要求學校做好輟學記錄，只要各州對輟學的界定相對一致，全國的輟學數(shù)據(jù)就是可靠的。此外，國家教育統(tǒng)計中心的“學校和教師調(diào)查項目”(SASS，Schools and Staffing Survey) ，更為依賴從各地教育行政記錄中獲取信息，以確保獲得教師供給和需求方面的足夠信息。(4)快速問卷調(diào)查。這類調(diào)查通過電話或電子郵件進行，例如國會對校園暴力問題感興趣，NCES就會對教師、學生和校長進行此類調(diào)查以獲得可靠統(tǒng)計信息。上述調(diào)查都由國家教育統(tǒng)計中心負責設計，而具體操作通常由非政府組織(包括營利性和非營利性機構(gòu)) 負責，如Westat保險公司和教育問卷服務中心、全美研究型大學聯(lián)合會等[6]。

在數(shù)據(jù)采集的過程中，數(shù)據(jù)標準的統(tǒng)一十分重要，統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準可以減少在后期數(shù)據(jù)處理和分析應用中不必要的麻煩，節(jié)省大量的人力物力。因此，國家教育統(tǒng)計中心專門設立了一個項目部門——統(tǒng)計標準項目(Statistical Standards Program)來進行這方面的相關工作。統(tǒng)計標準項目主要負責進行統(tǒng)計標準的開發(fā)以保證統(tǒng)計調(diào)查、分析和產(chǎn)品的質(zhì)量；為國家教育統(tǒng)計中心項目的實施標準提供咨詢和建議；配合國家教育中心的出版物和其他產(chǎn)品的評審過程；協(xié)調(diào)國家教育統(tǒng)計中心統(tǒng)計標準的修訂。這個項目也監(jiān)控和管理保密程序和相關的國家教育統(tǒng)計中心數(shù)據(jù)產(chǎn)品的限制使用數(shù)據(jù)許可證。同時，數(shù)據(jù)標準項目為新出現(xiàn)的統(tǒng)計問題和新加入者提供咨詢與建議，監(jiān)控和參與長期統(tǒng)計和方法論的研究項目[7]。最初由它制定的統(tǒng)計標準出版是在1987年，21條標準被國會授權的教育統(tǒng)計咨詢委員會正式認可，這些標準通過國家教育統(tǒng)計中心出版和傳播；1989年，對最初的統(tǒng)計標準進行全面的審核工作，在1992年又出版了20條標準和2條相關的指導方針；1999年，在其他國家和國際上的統(tǒng)計標準背景下，又對現(xiàn)有的標準進行審核。修訂后的標準草案經(jīng)過了一系列的內(nèi)部研討會的審核，由國家教育統(tǒng)計中心資深管理人員核準，并且由美國國家統(tǒng)計科學研究院(NISS，National Institute of Statistical Sciences)獨立的專家小組審核并建議采用，最后在2002年10月1日被正式采用并出版。出版的標準主要包括以下內(nèi)容：概念與方法的發(fā)展，調(diào)查的規(guī)劃與設計，數(shù)據(jù)收集，數(shù)據(jù)處理與編輯，數(shù)據(jù)分析和評價或規(guī)劃成果，評審程序的建立，數(shù)據(jù)發(fā)布，術語表以及4個附錄即種族與民族、輸入、指標指南、調(diào)查主題[8]。

三、國家教育統(tǒng)計中心的組織架構(gòu)與運行機制

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，國家教育統(tǒng)計中心已經(jīng)成為一個擁有百余名員工，由美國國會直接授權并撥款的專門從事教育數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計、研究工作的機構(gòu)(見圖1)。

圖1　NCES的組織架構(gòu)

行政長官辦公室(Office of the Commissioner)主要為國家教育統(tǒng)計中心制定政策和標準，監(jiān)控其運作，保障所收集數(shù)據(jù)的質(zhì)量和保密工作，同時向公眾發(fā)布年度報告和信息。行政長官辦公室下設3個部門，分別為評估處(Assessments Division)、抽樣調(diào)查部門(Sample Surveys Division)和數(shù)據(jù)管理部門(Administrative Data Division)[9]。評估處又下設4個部門，分別為報道與宣傳部門(Reporting and Dissemination Branch)、行政支持與服務部門(Administrative Support Services Branch)、國家評估部門(National Assessment Branch)和國際評估部門(International Assessment Branch)。國家評估主要開展的項目主要有美國國家教育進展評估(NAEP，National Assessment of Educational Process)和成人寫作能力評估(NAAL，National Assessment of About Literacy)；而國際評估部門則主要進行的是一些比較教育的項目，例如國家學生評估項目(PISA，Program for International Student Assessment)和國際閱讀素養(yǎng)進展研究(PIRLS，Progress in International Reading Literacy Study)等。總體來說，評估處負責國家級“美國國家教育進展評估”的創(chuàng)建、設計、研究、執(zhí)行和報告工作以及對各州進行同樣的評價和相關數(shù)據(jù)的采集活動，負責出版各種有關的教育評價研究報告。同時，評估處的職員也會從事一些其他相關的教育評估研究。抽樣調(diào)查部門負責制訂計劃、實施、提交統(tǒng)計分析報告，公布抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)，包括兒童早期教育、成人教育、職業(yè)與技術教育和國際教育的數(shù)據(jù)。具體來說，抽樣調(diào)查部門下設2個部門，分別是縱向跟蹤調(diào)查部門和橫斷面調(diào)查部門?？v向的數(shù)據(jù)收集和調(diào)查研究項目涵蓋了從兒童早期、初高中、大學生及畢業(yè)生追蹤和學士學位獲得后的各個階段，例如兒童早期縱向跟蹤研究(ECLS，Early Childhood Longitudinal Study)和大學生縱向跟蹤/學士學位獲得及以后的縱向跟蹤研究(BPS，Beginning Postsecondary Students Longitudinal Study/B&B，Baccalaureate and Beyongd)等；橫斷面調(diào)查研究收集的數(shù)據(jù)類型涵蓋學校、教師和家庭等多個方面，例如初任教師縱向調(diào)查(BTLS，Beginning Teacher Longitudinal Study)和國家家庭教育調(diào)查(NHES，National Household Education Surcey)等。數(shù)據(jù)管理部門下設3個部門，分別為州縱向跟蹤數(shù)據(jù)系統(tǒng)部門(State Longitudinal Data System Branch)、中學后教育部門(Postsecondary Branch)和小學/中學部門(Elementary/Secondary Branch)，主要負責統(tǒng)計活動的計劃、設計、運行、監(jiān)督及提交統(tǒng)計分析報告，包括中小學教育、職業(yè)教育、第三級教育和圖書館查詢等信息的管理。

國家教育統(tǒng)計中心的活動包括：提供持續(xù)而可靠的、完整而準確的教育狀況和趨勢的指標；及時向教育政策制定者和數(shù)據(jù)使用者報告有用的高質(zhì)量數(shù)據(jù)；發(fā)布報告，將教育數(shù)據(jù)發(fā)布給廣大受眾；以資料檔案的形式提供數(shù)據(jù)，使得研究和分析的網(wǎng)絡工具易獲??；在數(shù)據(jù)收集、維護和分析上與州以及地方的教育機構(gòu)合作；嚴格保證遵守《教育科學改革法案》(ESRA，EducationSciencesReformAct)第183節(jié)的規(guī)定——禁止通過部門發(fā)布個人身份信息，包括重罪刑事處罰和監(jiān)禁。

至今，國家教育統(tǒng)計中心共開展了超過20個調(diào)查項目，通過使用橫斷面的數(shù)據(jù)庫、縱向追蹤研究和學生評估，調(diào)查主題覆蓋學生出生到學生成年。同時，國家教育統(tǒng)計中心整合國際評估的參與，實施對于緊迫政策問題的快速反應調(diào)查，管理州縱向數(shù)據(jù)系統(tǒng)(SLDS，Statewide Longitudinal Data System)獎學金項目，確保州能夠從數(shù)據(jù)中獲取所需的信息。不僅如此，NCES還與州縱向數(shù)據(jù)系統(tǒng)協(xié)力合作，幫助州和地方教育機構(gòu)使用和改進他們的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，通過資助國家教育統(tǒng)計論壇來促進各個州之間的交流[3]。

在這些調(diào)查研究項目的基礎上，國家教育統(tǒng)計中心建立了年度報告項目(ARP，Annual Report Program)，年度報告項目負責準備綜合各種各樣教育主題數(shù)據(jù)的分析報告，同時通過指標報告、表格報表和網(wǎng)絡工具傳播它們，向公眾提供有關教育各方面的數(shù)據(jù)。與此同時，NCES 將所有的產(chǎn)品、調(diào)查結(jié)果發(fā)布到國家教育統(tǒng)計中心的網(wǎng)站上，國家教育統(tǒng)計中心每年針對大眾出版3種主要的出版物：《美國教育現(xiàn)狀》《美國教育統(tǒng)計摘要》和《教育統(tǒng)計預測》。這些出版物基本上涵蓋了大量教育主題的統(tǒng)計資料，它們以不同的方式被政策制定者、教育研究者以及大眾所使用。國家教育統(tǒng)計中心利用多種數(shù)據(jù)資源也出版了許多其他的出版物，例如《女孩和婦女教育公平的趨勢》，一系列的《少數(shù)民族的教育現(xiàn)狀和進展》以及《學校犯罪和安全年度指標》[10]。同時，用戶還可以通過國家教育統(tǒng)計中心網(wǎng)站的“快訊(Fast Facts)”或者“新聞&事件(News&Events)”及時地獲取所需的教育信息。

國家教育統(tǒng)計中心發(fā)布的數(shù)據(jù)分為公開使用和限制使用兩個版本。公開的版本在保護個人及學校合理隱私的前提下，致力于提供盡可能多的研究信息，對所有人開放；而限制使用的版本包含全部數(shù)據(jù)信息，但只對獲得國家教育統(tǒng)計中心許可的研究者開放。限制使用的數(shù)據(jù)許可證由統(tǒng)計標準項目管理和監(jiān)控，嚴格保證遵守《教育科學改革法案》第183節(jié)的規(guī)定——禁止發(fā)布個人身份信息。不過，任何美國人都可以提出對限制使用版本許可證的申請。但申請人必須說明研究項目的情況、需要限制使用數(shù)據(jù)的理由和對數(shù)據(jù)保密的安全性計劃，還有專業(yè)人員的姓名和職稱、估計借閱時間、希望的計算機媒體格式等，在其研究報告公開發(fā)表前必須首先讓國家教育統(tǒng)計中心過目[11]。但總體來講，為了保證所有的使用者能夠平等而及時獲取數(shù)據(jù)，國家教育統(tǒng)計中心審查申請時，只要鑒定發(fā)現(xiàn)申請滿足釋放限制使用數(shù)據(jù)的條件，就會對其進行開放。

四、美國國家教育數(shù)據(jù)系統(tǒng)在高等教育領域中的應用

國家教育統(tǒng)計中心收集的數(shù)據(jù)數(shù)量多，范圍廣，覆蓋學生的出生到成人的不同時間段以及不同的教育領域及主題，為其在教育領域中的應用提供了基礎。

以IPEDS(Integrated Postsecondary Education Data System)為例。IPEDS即中學后教育綜合數(shù)據(jù)系統(tǒng)，是隸屬于國家教育統(tǒng)計中心下相對獨立的高等教育項目。它就是由國家教育統(tǒng)計中心每年進行的相關調(diào)查收集到的有關高等教育數(shù)據(jù)所組成的系統(tǒng)，它提供每一所參加聯(lián)邦學生財政資助項目的學院、大學和職業(yè)技術院校的信息，同時，還提供關于院校的基本數(shù)據(jù)，例如學生注冊數(shù)，雇傭的教職工人數(shù)，院校價格和學位授予數(shù)等來進行描述、分析美國中學后教育的趨勢。[9]國會、聯(lián)邦機構(gòu)、州政府、教育機構(gòu)、專業(yè)機構(gòu)、私營企業(yè)、媒體、學生和家長以及其他的一些團體都依賴于IPEDS的數(shù)據(jù)來獲取關于國家教育統(tǒng)計中心等教育機構(gòu)的基本信息。同時，IPEDS還會利用所收集到的數(shù)據(jù)，開展其他的項目調(diào)查，不斷地產(chǎn)出新的產(chǎn)品，以滿足更多人對高等教育相關信息的需求。例如，國家中學后教育合作組(NPEC)在IPEDS所提供數(shù)據(jù)的基礎上，開展了大學生縱向跟蹤研究(BPS)以及學士學位獲得及以后的學生縱向跟蹤研究(B&B)，追蹤學生在中學后教育中的軌跡，找出為什么學生會退學，財政資助會對學生留存和完成學業(yè)有怎樣的影響，哪一部分學生有可能會完成學位項目等問題的答案，同時，探究學生完成學士學位后的學生教育和工作經(jīng)歷的關系。

再如，美國圖書館調(diào)查(ALS，Academic Libraries Survey)亦是美國教育統(tǒng)計中心的重要調(diào)查項目之一，它主要調(diào)查統(tǒng)計美國所有能授予各類學位的大學圖書館的資源、服務和經(jīng)費等方面的精確信息，供聯(lián)邦政府和州政府用于戰(zhàn)略決策和預算計劃。大學圖書館調(diào)查始于1966 年，開始基本上每三年調(diào)查一次，1988 年起調(diào)整為每兩年調(diào)查統(tǒng)計一次[11]。從2000年開始，美國圖書館調(diào)查開始獨立于美國中學后教育數(shù)據(jù)綜合系統(tǒng)之外收集數(shù)據(jù)，不過，通過圖書館調(diào)查項目收集的數(shù)據(jù)仍然與美國中學后教育數(shù)據(jù)綜合系統(tǒng)的數(shù)據(jù)是連接的，高等教育機構(gòu)可以使用其學校單位編號查看這些數(shù)據(jù)。

五、對我國高等教育信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設的啟示

我國教育信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，尤其是全國性的高等教育信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的建設仍然處于探索階段，其發(fā)展和管理過程如何更有效率？借鑒美國國家教育統(tǒng)計中心的發(fā)展特色和經(jīng)驗，對于我國高等教育信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)的管理建設以及發(fā)展有一定的啟示作用。

(一)建立統(tǒng)一完善的國家高等教育信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)

美國國家統(tǒng)計中心能夠收集和利用數(shù)據(jù)進行分析是建立在擁有一個統(tǒng)一完善的教育信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)的基礎之上的。從之前介紹的國家教育統(tǒng)計中心的組織架構(gòu)可以了解到，國家教育統(tǒng)計中心的各個部門各司其職，收集和管理不同主題、不同領域的橫向和縱向的數(shù)據(jù)，注重數(shù)據(jù)的完整性，最后將其整合到數(shù)據(jù)系統(tǒng)中，形成了一個覆蓋方位廣、時間跨度長、擁有教育各個領域數(shù)據(jù)信息的國家教育數(shù)據(jù)系統(tǒng)。這種統(tǒng)一表現(xiàn)在：在采集數(shù)據(jù)的過程中，特別注意制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標準，為數(shù)據(jù)的融合與銜接以及之后進行數(shù)據(jù)分析并形成數(shù)據(jù)報告提供了可能；建設數(shù)據(jù)采集、交換共享、管理與應用的數(shù)據(jù)管理平臺，通過統(tǒng)一的信息管理規(guī)范和數(shù)據(jù)編碼標準，使數(shù)據(jù)之間的轉(zhuǎn)換和提取成為可能，從而綜合利用高等教育各個層面的數(shù)據(jù)。因此，建立一個統(tǒng)一完善的國家高等教育信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)是很有必要的，這是進行數(shù)據(jù)收集和分析的第一步。

(二)采用多樣的數(shù)據(jù)收集方式

多樣的數(shù)據(jù)收集方式，能保證數(shù)據(jù)信息的權威和豐富。

(1)保證數(shù)據(jù)的權威性。要制定相關的教育政策法規(guī)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，要求全國范圍內(nèi)所有學校都按照國家要求在國家教育數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)中進行年度數(shù)據(jù)填報，這對于獲取學?；緮?shù)據(jù)信息例如教室數(shù)量、圖書館藏書量、學生人數(shù)、教師人數(shù)、經(jīng)費使用情況等等，建立統(tǒng)一完善的國家教育信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，進行數(shù)據(jù)分析和利用以及對教育狀況進行整體評估是非常關鍵的。(2)充分利用微觀數(shù)據(jù)。除了一些全國統(tǒng)一收集的數(shù)據(jù)之外，還要對學校里的一些相關的教育行政記錄進行整理和加工，從中獲取或者挖掘有用的數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)報告。(3)在做好這些日常相關工作之外，負責教育信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)的工作和管理人員要時刻保持對教育狀況的關注，能夠針對國內(nèi)的一些教育現(xiàn)狀，及時地在全國范圍的學校和學生中進行抽樣調(diào)查，預測教育狀況及其趨勢變化，及時做出應對措施，對教育狀況進行持續(xù)的改進。(4)關于主題數(shù)據(jù)的收集。針對不同領域和主題的教育問題，例如高校校園暴力、學生自殺傾向等問題對學生進行問卷或者網(wǎng)上調(diào)查，形成數(shù)據(jù)報告，尋求破解之法。總之，采用多樣的數(shù)據(jù)收集方式，盡可能全面完整地收集數(shù)據(jù)，不斷地積累數(shù)據(jù)，進行階段性的分析，發(fā)揮國家高等教育信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)在教育決策和教育資源分配中的作用。

(三)加強數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析與應用

數(shù)據(jù)的價值在于應用，當前充分利用技術手段進行全方位的應用是重點發(fā)展的領域。從目前的資料來看，我國對于高等教育信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)從收集到數(shù)據(jù)的利用仍然不夠，相關的研究報告或者是發(fā)表論文的數(shù)量也比較有限，大多數(shù)使用數(shù)據(jù)的研究發(fā)現(xiàn)基本上只是得出簡單的宏觀結(jié)論，例如加大投入，改善質(zhì)量之類的籠統(tǒng)說法，缺乏細致深入的分析和具體的可操作的改進措施。因此，建議加強對數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析與應用，可以參考國家教育統(tǒng)計中心每年向公眾發(fā)布一些基本的高等教育狀況統(tǒng)計報告，使得公眾對全國高等教育狀況有所了解。同時，利用數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析時，可以進行一些省級、學區(qū)或者學校方面的具體層面的研究，提出一些切實有效的意見與建議。同時還需要一批有專業(yè)能力的高等教育研究者，更加注重具備高等教育數(shù)據(jù)分析和研究能力的專業(yè)技術人員，這些在大數(shù)據(jù)時代顯得更加緊迫。

參考文獻：

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(責任編輯李世萍)

The Exploration of Running Mechanism in American National Center for Education Statistics and Data of Higher Education

ZHANGYan-li

(School of Education，Sun Yat-sen University，Guangzhou，510275，China)

Abstract：National Center for Education Statistics(NCES) plays a significant role in describing and evaluating American education，as well as assists federal governments and all circles of the society in decision-making.The paper gives a brief introduction of the emergence and development background，framework，running mechanism and application of NCES in higher education.On the basis of those，several suggestions about development and management of higher education information database in our country are put forward.

Key words：National Center for Education Statistics(NCES)；running mechanism；higher education information data system

收稿日期2015-06-27

作者簡介張艷麗(1992-)女，四川綿陽人，碩士研究生，主要從事高等教育學研究.

中圖分類號G649.3/712.7

文獻標識碼A