徐尚明 陳炳輝

目前，微型消防站已成為廣東各地，特別是珠江三角洲地區(qū)，社區(qū)農(nóng)村消防力量的有效補(bǔ)充。

隨著廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不斷加快和城市的擴(kuò)容提質(zhì)，由消防站等資源要素構(gòu)成的滅火救援力量體系，一時(shí)間難以跟得上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐。加上老城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村消防工作基礎(chǔ)較弱，城市交通擁堵，導(dǎo)致消防救援力量無法快速到場(chǎng)處置等矛盾日益凸顯。廣東各地，特別是珠江三角洲地區(qū)，針對(duì)如何建立更為優(yōu)化的防火、滅火和應(yīng)急救援體系進(jìn)行了積極有效的嘗試。

廣州

微型消防站處置全市七成初起火災(zāi)

近年來，廣州市按照“覆蓋全面、整合力量、防消一體”的原則，把防滅火力量延伸到最基層、最末端，在村居和重點(diǎn)單位建立“防消一體化”微型消防站，緩解了基層警力不足和基層消防組織“缺失”問題。

明確微型消防站崗位培訓(xùn)、隊(duì)伍管理、防火巡查、值守備勤和聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)等工作制度，對(duì)微型站建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)、場(chǎng)庫(kù)設(shè)施、裝備配置、人員編排、訓(xùn)練管理和職能職責(zé)等方面進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范。

實(shí)施職能整合，在開展日常網(wǎng)格巡查的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“一隊(duì)多用、一專多能”，配置“小、快、靈”的消防車輛和器材裝備。確保微型消防站隊(duì)員既是防火檢查的巡邏隊(duì)，也是滅火救援的先遣隊(duì)和消防安全的宣傳隊(duì)。

按照“有人員、有器材、有戰(zhàn)斗力”的標(biāo)準(zhǔn)和“3分鐘到場(chǎng)”處置總體要求，堅(jiān)持因地制宜、分步推進(jìn)。有條件的地區(qū)單獨(dú)設(shè)置場(chǎng)庫(kù)室，配齊人員和車輛裝備；條件不足的地區(qū)落實(shí)人員和最基本的器材配置，確保滿足初起火災(zāi)撲救需要。

為確保微型消防站的有效運(yùn)行，轄區(qū)公安消防中隊(duì)、社區(qū)民警掛點(diǎn)對(duì)微型消防站開展滅火救援、調(diào)度指揮、防火巡查等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并納入轄區(qū)滅火救援聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)體系，接受調(diào)派指令，參與轄區(qū)初起火災(zāi)撲救工作。在全市開展社區(qū)消防網(wǎng)格評(píng)比活動(dòng)，每月評(píng)選網(wǎng)格化運(yùn)行維護(hù)最優(yōu)單位、優(yōu)秀消防巡檢員、“安全廣州”最佳守護(hù)者等項(xiàng)目，充分激發(fā)微型消防站隊(duì)員的工作熱情。

自2014年起，廣州每年由市政府牽頭舉辦“全市微型消防站業(yè)務(wù)技能大比武”活動(dòng)，內(nèi)容涵蓋滅火救援實(shí)操技能、火災(zāi)隱患排查、消防宣傳等各個(gè)方面，有效推動(dòng)各區(qū)建站進(jìn)度和質(zhì)量，全面提升微型消防站工作業(yè)務(wù)水平。

目前，廣州市已建成微型消防站3 325個(gè)，配備隊(duì)員3.4萬余人，配置各類器材設(shè)備6.6萬件套。2015年以來，共巡查單位30.9萬家，處理隱患8.5萬余處，開展宣傳教育活動(dòng)12.8萬場(chǎng)次；成功處置初起火災(zāi)5 797起，占全市70.99%。

珠海 “一帶二”模式

由于消防站欠賬過多，保護(hù)半徑過大、覆蓋率不足的問題未得到徹底解決，部分老舊小區(qū)和“城中村”仍然存在消防車無法通行而“望火興嘆”的困境。為打通滅火救援通道“最后一千米”，珠海市全力推動(dòng)落實(shí)“一個(gè)中心消防站帶兩個(gè)微型站”（簡(jiǎn)稱“一帶二”）建設(shè)模式，先后籌措資金2.83億元，新建、重建、改建消防站12個(gè)，對(duì)中心消防站的保護(hù)半徑和覆蓋率進(jìn)行了有效補(bǔ)充。

為引導(dǎo)和規(guī)范微型消防站建設(shè)發(fā)展，珠海市出臺(tái)《微型消防站管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），規(guī)定微型消防站建筑面積不得小于350 m2，消防車庫(kù)不少于2個(gè)，至少配備1輛水罐或泡沫消防車，同時(shí)配備1輛消防摩托車或簡(jiǎn)易消防車，且水罐或泡沫消防車的載水量不應(yīng)小于1.5 t，充分發(fā)揮微型消防站作用，切實(shí)提升撲救初起火災(zāi)能力。

《辦法》規(guī)定微型消防站配備8～12人，分設(shè)隊(duì)長(zhǎng)助理、班長(zhǎng)、消防車駕駛員、戰(zhàn)斗員等崗位，其中隊(duì)長(zhǎng)助理由轄區(qū)消防大隊(duì)選派經(jīng)驗(yàn)豐富的士官或政府專職消防員擔(dān)任。微型消防站的消防員實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，執(zhí)行24 h執(zhí)勤制度。

《辦法》規(guī)定新建住宅小區(qū)微型消防站由開發(fā)商配套建設(shè)、“老舊小區(qū)”和“城中村”微型消防站納入舊城改造配套建設(shè)、西部偏遠(yuǎn)農(nóng)村微型消防站作為城市消防站前期項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)。

佛山 “一站一室一車” 標(biāo)準(zhǔn)

佛山市基本建成以“現(xiàn)役消防隊(duì)為主體、專職消防隊(duì)為輔助、農(nóng)村消防隊(duì)為基點(diǎn)、合同制消防員為補(bǔ)充、鎮(zhèn)街消防辦為推手”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍體系。

佛山市共有政府專職消防隊(duì)31個(gè)，隊(duì)員558人，執(zhí)勤消防車95輛；有農(nóng)村消防站485個(gè)，皮卡消防車等執(zhí)勤車519輛、消防水泵505臺(tái)，專兼職消防隊(duì)員3 520人。

從2008年開始，南海、順德等區(qū)、鎮(zhèn)政府每年組織開展農(nóng)村消防隊(duì)員業(yè)務(wù)技能大比武，邀請(qǐng)各級(jí)消防機(jī)構(gòu)、各區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)街和村居負(fù)責(zé)人參加，既推進(jìn)各地微型消防站點(diǎn)建設(shè)，又較好地提升現(xiàn)有農(nóng)村消防隊(duì)員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2009年，佛山市政府組織召開全市農(nóng)村消防隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，舉辦全市農(nóng)村消防技能大比武競(jìng)賽活動(dòng)。此后，市、區(qū)、鎮(zhèn)、村每年將農(nóng)村消防站建設(shè)納入年度消防工作責(zé)任考評(píng)目標(biāo)，以此推進(jìn)建設(shè)。

目前，為壯大農(nóng)村消防基地建設(shè)，積極推進(jìn)“一村一站”戰(zhàn)略，485個(gè)行政村按照“一站一室一車”的標(biāo)準(zhǔn)建立農(nóng)村消防站。2015年1月，佛山市政府常務(wù)會(huì)議決定，要集中人力、物力、財(cái)力和精力，把消防安全工作做在基層、企業(yè)、社區(qū)。各級(jí)政府采取鎮(zhèn)街政府出資、村委會(huì)出資、企業(yè)資助等方式，破解農(nóng)村消防站人員、車輛、器材裝備等重大經(jīng)費(fèi)保障難題。

中山

113個(gè)社區(qū)全部建立微型消防站

中山市推進(jìn)重點(diǎn)單位微型消防站建設(shè)工作，建立了“119指揮中心——鎮(zhèn)區(qū)消防隊(duì)——村社區(qū)消防站”聯(lián)動(dòng)指揮機(jī)制。

目前，中山市已建立志愿消防隊(duì)伍的重點(diǎn)單位有907家，配置有消防水箱車或水罐泡沫車的重點(diǎn)單位有4家。其中設(shè)有消防控制室的重點(diǎn)單位有596家，其中已建設(shè)微型消防站的有249家，配備人員2 001人，配備裝備器材6 099件套。全市各農(nóng)村（社區(qū)）消防站建有“兩室兩庫(kù)”（即消防辦公室、值班備勤室、消防車車庫(kù)、消防器材庫(kù)），配備至少1臺(tái)三輪摩托車或皮卡車等簡(jiǎn)易的消防車輛，并配置戰(zhàn)斗服、消防頭盔、手抬機(jī)動(dòng)泵、消防水帶、水槍、滅火器等基本器材。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中山市113個(gè)社區(qū)全部建立微型消防站，各站共配有小型消防水罐車、四輪消防皮卡或改造面包車共25輛、三輪消防摩托車78輛，建立專兼職消防隊(duì)伍1 139人。

江門

微型消防站全部配備消防摩托車

江門市抓住新農(nóng)村建設(shè)有利契機(jī)，以社區(qū)村委為單位，爭(zhēng)取新農(nóng)村建設(shè)3%的經(jīng)費(fèi)用于微型消防站建設(shè)，結(jié)合旅外華僑多、駐地企業(yè)多的特點(diǎn)，爭(zhēng)取旅外華僑歸鄉(xiāng)資助和企業(yè)捐贈(zèng)。并借助當(dāng)?shù)啬ν熊囆袠I(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合摩托車公司研發(fā)價(jià)格低廉、性能完善、簡(jiǎn)便實(shí)用的消防摩托車。目前，全市已建成微型消防站310個(gè)，全部配備消防摩托車、人員和裝備，共參與火災(zāi)撲救400多起。

探索微型消防站“聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)”模式，選取蓬江區(qū)禾崗村、鶴山市金華社區(qū)等7個(gè)村委進(jìn)行試點(diǎn)。轄區(qū)公安消防部門聯(lián)合派出所、專兼職消防隊(duì)每月深入社區(qū)村委，一對(duì)一講解消防摩托車、滅火器、水泵使用和初起火災(zāi)撲滅等知識(shí)，聯(lián)合站點(diǎn)力量進(jìn)行合成演練。將3～5個(gè)社區(qū)村委劃分為一個(gè)聯(lián)防單元，確保一旦發(fā)生火情，可以迅速組織撲救，最大限度減少火災(zāi)損失。定期組織微型消防站隊(duì)員深入家庭、社區(qū)村街進(jìn)行巡查，消除火災(zāi)隱患，全市農(nóng)村火災(zāi)接警率同比下降約30%。

編輯 秦運(yùn)巧