張利新

旅游經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，是國民經(jīng)濟的重要組成部分，生產(chǎn)結構調(diào)整難度大，工作條件緩慢，尋找新的消費點、必須考慮的利益較大的推動產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟增長的新階段，因此旅游業(yè)的作用就在于此。旅游業(yè)是一個綜合性的服務業(yè)，主要提供服務。通過提供食，朱，旅游，購物，娛樂服務等，不僅為簡單的物質(zhì)生活帶來了生機，也對再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)提供的了新方式和手段，以滿足人們的基本生活和精神生活的需求。同時也是實現(xiàn)產(chǎn)品供應總量的重要環(huán)節(jié)，促使社會各職能之間的社會產(chǎn)品分配，不斷創(chuàng)造新的需求。但是，當我們看到各種積極的作用在發(fā)展旅游業(yè)時，其社會弊端也不可小覷。因此，也要加強旅游業(yè)的社會治理。

一、旅游業(yè)的社會弊端

旅游業(yè)是隨著經(jīng)濟增長，人們生活水平提高而相應發(fā)展起來的新型產(chǎn)業(yè)。由于我國近年的大力發(fā)展，國民生產(chǎn)總值的不斷提高，我國旅游業(yè)也得到了快速的發(fā)展，并由此產(chǎn)生了客觀的經(jīng)濟效益。雖然旅游業(yè)市場前景十分誘人，但是我國旅游業(yè)仍存在著嚴重的問題。例如，全國共有7000多家旅行社，但是規(guī)模小，資金管理分散，體制不健全，營銷手段滯后，技術水平落后，網(wǎng)絡化水平相對較低等問題存在。對于旅游市場的不規(guī)范，目前我國的法律法規(guī)還未健全。無法完全的保護消費者的權益和利益。而目前旅游市場來看，小旅行社沒有能力開發(fā)新產(chǎn)品，大旅行社又缺乏創(chuàng)新，最終導致價格競爭成為市場競爭的唯一方式，這樣的惡性循環(huán)，不僅損害了旅游業(yè)市場的平衡，為了到達利益最大化，而產(chǎn)生的服務下降也損害了消費者的利益，最終得不償失。還有更多的社會弊端和隱患：

（一）物價上漲，損害當?shù)鼐用窭?/p>

由于旅游業(yè)的發(fā)展，大量的外來旅游者擁入當?shù)?，由于涌入大量的外來游客，雖在一定程度上為當?shù)鼐用駧砹艘欢ǖ慕?jīng)濟效益，但是大量游客的涌入勢必引起當?shù)氐奈飪r上漲，而損傷了當?shù)鼐用窭?。由于當?shù)匾哟罅坑慰偷某宰?，因此擴建飯店。旅店，必定占用大量的地皮而導致求大于供的矛盾，產(chǎn)生當?shù)氐牡仄r格上漲，導致當?shù)鼐用褡》拷ㄔO成本增加。

（二）破壞產(chǎn)業(yè)結構，歪曲民族文化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)仍是我國的第一大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)的發(fā)展使得個人收入遠遠高于務農(nóng)收入，因此大量農(nóng)業(yè)人員紛紛涌入旅游行業(yè)，從事服務業(yè)時田地荒蕪。從而破壞了原有的產(chǎn)業(yè)結構，然后旅游業(yè)的發(fā)展也需要大量的農(nóng)副產(chǎn)品的供給，這樣的惡性循環(huán)，導致了農(nóng)副產(chǎn)價格的是不斷上漲，勢必會危害經(jīng)濟的發(fā)展，社會秩序的穩(wěn)定。這樣的惡性循環(huán)，如產(chǎn)生在經(jīng)濟不夠發(fā)達，旅游業(yè)發(fā)展遲緩的地區(qū)勢必危害更加惡略。

旅游業(yè)的發(fā)展，可以使民族文化的得到保護與發(fā)展，也能使民族文化被扭曲和影響。特別是在外國文化的沖擊下，一些國家或地區(qū)的民族文化發(fā)生了變化，甚至正在逐漸消失。例如，傳統(tǒng)節(jié)日慶典和地方宗教儀式，它的時間、地點、內(nèi)容和節(jié)奏，是早已建立的，但是，為了吸引外來游客，他們可以在任何時間和任何地方的“舞臺”表現(xiàn)，其內(nèi)容往往是壓縮甚至被刪除，并明顯加快活動節(jié)奏，隨著時間的推移，變成了純商業(yè)娛樂，失去了他們的文化意義和價值。為適應游客和民族手工藝品的吸引力，一些人失去了民族風格，不倫不類；有的為了突出文物景點，使其真實性損失很大；為了一些外來文化以“一體化”，適當修改民間舞蹈、民間歌謠，使其丟失的魅力。

二、旅游業(yè)的社會治理

（一）加強旅游規(guī)劃，防止過度發(fā)展

旅游業(yè)需“適度控制”，必須對旅游業(yè)進行規(guī)劃、旅游業(yè)的發(fā)展合理布局；在旅游規(guī)劃的實施中，應立足于形勢的變化，有效地控制旅游業(yè)的發(fā)展；避免因旅游業(yè)的過度而帶來的社會問題

（二）用輿論引導，提高承載力

旅游目的地的政府部門通過輿論引導，引導當?shù)鼐用?，不斷提高自身的心理承受能力，為當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展帶來真正的利益，為旅游業(yè)的發(fā)展帶來真正的實惠。

（三）生產(chǎn)健康產(chǎn)品，豐富了參觀的內(nèi)容。

中國旅游業(yè)的主題是，大力加強精神文明建設，提高服務質(zhì)量，這一要求的目的地應提供滿足旅游產(chǎn)品的合理需求，旅游活動的內(nèi)容應該是積極、健康和向上的。努力實現(xiàn)國際旅游與國內(nèi)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，將物質(zhì)文明和精神文明建設到一個新的水平，這是中國的旅游工作思路和目標之一。

（四）完善管理體系，高度重視宣傳教育

政府部門的旅游目的應利用各種規(guī)章制度和國家政策法規(guī)，對旅游業(yè)的社會弊病進行治理和控制。尤其是我們需要改進和完善的、系統(tǒng)的國家法規(guī)政策和旅游業(yè)相關法規(guī)，建立和加強專門負責管理和控制的實施、監(jiān)督和管理機構，嚴懲那些違規(guī)犯罪的社會群體或個人。同時，特別要注意宣傳教育，加強對旅游業(yè)社會弊病的軟控制。以及促進外國游客，讓他們了解旅游目的地和政策和法規(guī)的相關規(guī)定，以防止無知發(fā)生違反規(guī)定的情況，甚至教育旅游經(jīng)營者和當?shù)鼐用?，以提高思想認識，加強其意識形態(tài)的免疫力。

三、結論

整體旅游業(yè)是充滿生機和活力的朝陽產(chǎn)業(yè)，旅游消費將成為新的消費熱點，以及我國新的經(jīng)濟增長點。發(fā)展旅游消費，高文化品味，有助于提高消費質(zhì)量促進人的身心健康和全面發(fā)展，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。無論從生態(tài)思維，還是從經(jīng)濟方面考慮，我們不可以走“先污染后治理”道路，我們應該從現(xiàn)在做起，促進環(huán)境保護和旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我國國內(nèi)旅游發(fā)展的廣度、深度遠遠不能適應經(jīng)濟發(fā)展的需要，提高人民生活水平。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和人民收入水平的進一步提高，人們對旅游消費的進一步上升，在國內(nèi)旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位越來越重要需求。因此研究和探討我國國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，存在的問題具有十分重要的意義。

（作者單位：海南師范大學旅游學院）