秦志紅

自駕游是經(jīng)濟(jì)繁榮的產(chǎn)物，早在二十世紀(jì)中葉就流行于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。本文運(yùn)用 SWOT 分析方法，對(duì)北京地區(qū)發(fā)展自駕游的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、外部機(jī)會(huì)、威脅進(jìn)行整體把握分析，從政府、業(yè)界、游客三個(gè)層面提出了行之有效的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略，旨在進(jìn)一步推動(dòng)北京自駕游快速健康的發(fā)展。

一、北京地區(qū)自駕游發(fā)展現(xiàn)狀

“自駕車旅游”（以下簡(jiǎn)稱自駕游）最早始于美國(guó)的休假開(kāi)車出游，后流行于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，現(xiàn)已成為風(fēng)靡世界的一種休閑方式。中國(guó)的自駕游雖然從20世紀(jì)90年代才開(kāi)始，但其發(fā)展的速度卻十分迅速。2006年，第一屆中國(guó)自駕游高峰論壇對(duì)自駕游進(jìn)行了定義：“自駕游是自己駕車，自行組織，自由計(jì)劃的一種旅游形式。”

自駕游憑借其靈活、自由的特點(diǎn)，迎合了現(xiàn)代年輕一代的活動(dòng)方式和需求，已成為人們的一種旅游新時(shí)尚。據(jù)中國(guó)旅游車船協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2013年和2014年，我國(guó)自駕游人數(shù)已經(jīng)連續(xù)兩年超過(guò)團(tuán)隊(duì)旅游和其他方式旅游人數(shù)，并呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

近幾年，北京市政府一直高度重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，始終將旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育，旅游各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。其中，自駕游發(fā)展勢(shì)頭表現(xiàn)十分強(qiáng)勁，蘊(yùn)涵著巨大的經(jīng)濟(jì)潛力，現(xiàn)已成為北京旅游業(yè)發(fā)展不可忽視的新興旅游方式。

二、北京地區(qū)發(fā)展自駕游的SWTO分析

SWOT分析是一種綜合考慮產(chǎn)業(yè)內(nèi)部條件和外部環(huán)境的各種因素，進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，從而選擇最佳經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的方法。S指產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)（Strength），W指產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的劣勢(shì)（Weakness），O指產(chǎn)業(yè)外部的機(jī)會(huì)（Opportunity），T指產(chǎn)業(yè)外部環(huán)境的威脅（Threat）。通過(guò)SWOT分析，旨在對(duì)北京地區(qū)自駕游發(fā)展情況進(jìn)行整理，鞏固其內(nèi)在優(yōu)勢(shì)、減少劣勢(shì)、抓住機(jī)會(huì)、減少威脅，從而保持其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位，并形成核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

（一）優(yōu)勢(shì)（S）

1、旅游資源多樣

北京既是中國(guó)的首都，也是世界歷史文化名城和古都之一，歷來(lái)以豐富的名勝古跡和迷人的自然風(fēng)光著稱于世。北京市被國(guó)家旅游局評(píng)為“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”，其旅游景點(diǎn)達(dá)200多處，文物古跡7309項(xiàng)。北京旅游資源種類多樣，其中享譽(yù)盛名且受游客歡迎的自駕游項(xiàng)目有：如以大興的“西瓜節(jié)”、平谷的“桃花節(jié)”、門頭溝的“櫻桃采摘節(jié)”等為代表的農(nóng)業(yè)體驗(yàn)游；以康西草原、白草畔、靈山等為代表的草原風(fēng)情游；以西山、上方山、蟒山等為代表的森林游憩游。

2、客源市場(chǎng)廣闊

截至2015年末，北京常住人口為2170.5萬(wàn)人，比上年末增加18.9萬(wàn)人。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值近2.3萬(wàn)億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)6.9%。面臨著一個(gè)2170多萬(wàn)人口的大都市，自駕游市場(chǎng)需求旺盛，有強(qiáng)大的市場(chǎng)資源。這無(wú)疑為發(fā)展自駕游提供了充足的客源，為自駕游發(fā)展創(chuàng)收創(chuàng)造了十分有利的條件。

3、私家車的擁有量激增

隨著人們生活品質(zhì)的不斷提高，汽車不僅成為人們出行的代步工具，也成為了人們生活中不可缺少的一部分。據(jù)資料顯示：2014年中國(guó)國(guó)內(nèi)汽車保有量將近1.4億，北京市的汽車保有量位居第一，總量為537.1萬(wàn)輛。汽車的普及促使人們出游的方式發(fā)生了變化，越來(lái)越多的人選擇自駕車出游。

（二）劣勢(shì)（W）

1、自駕游基礎(chǔ)設(shè)施欠完善

自駕游對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施具有很大的依賴性，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展自駕游的關(guān)鍵。近年來(lái)，北京的眾多主要景區(qū)不斷加大設(shè)施投入，但自駕游多數(shù)線路分布于遠(yuǎn)郊區(qū)，建設(shè)難度大，需要較大的投資力度。因此，現(xiàn)有設(shè)施在一些方面還不能完全滿足自駕游發(fā)展的需要，如道路指示牌、通訊設(shè)施、補(bǔ)給設(shè)施等。這些設(shè)施的不完善無(wú)疑為自駕車游客帶來(lái)很大的不便，甚至導(dǎo)致迷路、繞路或交通事故的發(fā)生，在一定程度上阻礙了自駕游的健康發(fā)展。

2、自駕游存在一定的安全隱患

安全既是自駕游活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)，也是人們自駕車出行所關(guān)心的首要問(wèn)題。自駕游的安全問(wèn)題主要來(lái)源于兩個(gè)方面：一是自駕車游客缺乏安全意識(shí)，如疲勞駕駛、對(duì)路況不熟悉、開(kāi)快車等情況；二是自駕游的安全服務(wù)保障體系相對(duì)滯后，如缺少自駕游保障設(shè)施，缺乏定點(diǎn)維修店和專業(yè)的救援隊(duì)伍等。一旦遇到異常天氣、突發(fā)疾病、交通事故等特殊狀況時(shí)，自駕車游客往往很難得到及時(shí)有效的支援保障。

3、自駕游信息缺乏實(shí)用性

自駕車游客往往希望到達(dá)一般旅游團(tuán)到達(dá)不了的地方，看到一般游客看不到的景致。這就需要詳細(xì)的、專門的、針對(duì)自駕游的綜合信息，如路線指引、氣象、旅游地圖等信息。目前，大多數(shù)自駕車游客獲取相關(guān)旅游信息的來(lái)源渠道主要是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，但網(wǎng)上提供的海量信息與自駕游者的期望還有很大差距。這些信息存在著實(shí)用性不強(qiáng)和更新太慢等問(wèn)題，因而不足以為自駕車游客提供一個(gè)完整而周密的計(jì)劃。信息的缺乏影響了自駕車游客作出正確的旅游決策，并在一定程度上降低了自駕車游客的出行樂(lè)趣。

（三）機(jī)遇（O）

1、政府的高度重視

2016年全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告中再提落實(shí)帶薪休假制度，并明確了加強(qiáng)旅游交通、景區(qū)將點(diǎn)、自駕車營(yíng)地等設(shè)施建設(shè)。這些舉措的落實(shí)，都與旅游業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。

而北京市政府早在09年就開(kāi)始推廣建設(shè)“汽車營(yíng)地”，并制定了“在每個(gè)區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)建設(shè)一個(gè)示范營(yíng)地，每個(gè)示范營(yíng)地的獎(jiǎng)勵(lì)額度為200萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)政策。在該獎(jiǎng)勵(lì)政策引導(dǎo)下，截至2014年末，北京市已建成的房車營(yíng)地通過(guò)審查的有22家、在建的有23家、規(guī)劃當(dāng)中的有68家，合計(jì)113家。這些營(yíng)地分布在北京14個(gè)區(qū)縣，涌現(xiàn)了具有一定特色和規(guī)模的密云港中旅、龍灣國(guó)際露營(yíng)公園、蟹島等高品質(zhì)的房車營(yíng)地。這些高品質(zhì)的營(yíng)地極大地推動(dòng)了自駕游在北京乃至全國(guó)的快速發(fā)展。

同時(shí)，2016年我國(guó)繼續(xù)實(shí)行由公休假日、法定節(jié)日、探親假、年休假以及其他規(guī)定的休假組成的休假制度。在春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)4個(gè)國(guó)家法定節(jié)假日，對(duì)7座以下（含7座）載客車輛包括允許在普通收費(fèi)公路行駛的摩托車，實(shí)行免收高速公路費(fèi)用，極大地激發(fā)人們自駕車出游的欲望，市場(chǎng)潛力巨大。

2、北京公路建設(shè)不斷完善

北京的公路交通現(xiàn)已基本形成了以高速公路為龍頭，國(guó)道、市道為骨架，區(qū)、鄉(xiāng)道為支脈的公路網(wǎng)系統(tǒng)，將北京市區(qū)與遠(yuǎn)郊區(qū)縣、周邊省市等連接起來(lái)。公共交通的快速發(fā)展大大縮短了市中心與各郊區(qū)縣之間、各郊區(qū)縣之間，以及首都與周邊城市之間的時(shí)空距離，極大地推動(dòng)了自駕游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

截至2014年底，北京市公路總里程達(dá)到21849公里，公路網(wǎng)密度每百平方公里133.14公里。按行政等級(jí)劃分，國(guó)道1358公里（6.22%），市道2245公里（10.28%），縣道3948公里（18.07%）；按技術(shù)等級(jí)劃分，高速公路982公里（4.49%），一級(jí)公路1267公里（5.80%），二級(jí)公路3295公里（15.08%）。從1980年至2013年，公路里程增長(zhǎng)了1.9倍，呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

同時(shí)，為確保自駕車游客能夠找到旅游目的地，北京市政府不斷完善公路標(biāo)識(shí)牌的建設(shè)，并加大了對(duì)汽車導(dǎo)航系統(tǒng)及智慧旅游工程建設(shè)的投入， 為自駕游發(fā)展創(chuàng)造了良好地外部條件。日益完善的交通條件為自駕游提供了十分便利的出行條件。

（四）威脅（T）

1、自駕游對(duì)生態(tài)環(huán)境造成危害

自駕游的發(fā)展在為景區(qū)創(chuàng)造了較高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的同時(shí)，也對(duì)其自然和社會(huì)環(huán)境造成了一定的不利影響。車輛作為一個(gè)移動(dòng)的污染源，會(huì)對(duì)景區(qū)造成一定的空氣和噪聲污染。再加上有些自駕車游客缺乏環(huán)保意識(shí)，隨地亂扔垃圾，造成環(huán)境污染嚴(yán)重，影響了景區(qū)形象。特別是在生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，這種破壞更為嚴(yán)重，造成了土壤與植物的退化等。旅游對(duì)環(huán)境造成的損害是不可逆轉(zhuǎn)的，這是每位文明、善良的旅游者應(yīng)有的行為和應(yīng)盡的義務(wù)。

另外，近年來(lái)北京空氣質(zhì)量重度污染，尤其是2015年霧霾天氣不斷困擾北京。市民不敢出門，外人不敢進(jìn)入?？諝赓|(zhì)量的污染對(duì)北京形象造成極大威脅。為了減少霧霾天氣造成的健康危害，政府鼓勵(lì)人們減少外出，并當(dāng)空氣質(zhì)量達(dá)到重度污染及嚴(yán)重污染時(shí)，將采取限行機(jī)動(dòng)車等強(qiáng)制性污染減排措施。這些無(wú)疑會(huì)在一定程度上限制自駕游的發(fā)展。

2、周邊競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)強(qiáng)大

私家車的普及讓自駕游逐漸成為全國(guó)旅游者日常旅行的首選方式。因此，自駕游旅游市場(chǎng)越來(lái)越受到各地政府的關(guān)注。天津、河北、山西等地紛紛將發(fā)展自駕游作為主要發(fā)展方向，并將北京市民作為客源市場(chǎng)。這些自駕游市場(chǎng)中，有的已形成品牌，在全國(guó)都擁有一定知名度。隨著京承等省際高速的開(kāi)通，市民到周邊省份的旅游變得快捷方便，勢(shì)必會(huì)分流部分客源，對(duì)北京自駕游的發(fā)展造成了一定的威脅。

三、北京地區(qū)自駕游發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

為了進(jìn)一步促進(jìn)北京自駕游的發(fā)展，解決自駕游發(fā)展中遇到的問(wèn)題，政府、業(yè)界、游客都應(yīng)當(dāng)采取行之有效的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略，以促進(jìn)自駕游快速健康的發(fā)展。

（一）從政府角度

政府在自駕游健康有序發(fā)展中扮演著非常重要的角色。因此，政府應(yīng)做好以下工作：

1、要科學(xué)規(guī)劃與合理布局。北京市政府應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)地位，在制定相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略和方針時(shí)，充分考慮自駕游發(fā)展的需要，做到科學(xué)規(guī)劃，合理布局?？煽紤]在一些自駕游熱點(diǎn)線路建立自駕游營(yíng)地。通過(guò)自駕游營(yíng)地的建設(shè)，為自駕車游客提供集吃、住、行、游、購(gòu)、娛等各種服務(wù)，全面提升旅游品質(zhì)。

2、建立健全相關(guān)法律制度。《旅游法》的實(shí)施對(duì)我國(guó)旅游市場(chǎng)具有一定的規(guī) 范和指導(dǎo)意義。然而在該法律條文中，缺乏針對(duì)自駕游方面的專門規(guī)定。若一旦發(fā)生旅游事故，自駕車游客的權(quán)益很難得到有力保障。因此，政府相關(guān)部門應(yīng)給予重視，讓自駕游活動(dòng)有法可依，有法可循。通過(guò)研究、制定一些新的法律法規(guī)，加快修改完善現(xiàn)有法律法規(guī)，形成基本完善的可持續(xù)發(fā)展法律制度，推動(dòng)生態(tài)旅游走上更加健康發(fā)展的軌道。

3、完善設(shè)施建設(shè)。自駕游對(duì)旅游設(shè)施具有很大的依賴性。因此，政府應(yīng)在資金、稅收等方面提供優(yōu)惠政策，廣泛吸引社會(huì)投資，大力推進(jìn)汽車營(yíng)地、停車場(chǎng)、餐飲、住宿、服務(wù)區(qū)等設(shè)施建設(shè)；二是，繼續(xù)完善公路網(wǎng)絡(luò)、通訊設(shè)施、補(bǔ)給設(shè)施、交通標(biāo)識(shí)等建設(shè)。通過(guò)對(duì)自駕游設(shè)施的建設(shè)，不斷優(yōu)化旅游環(huán)境，以吸引更多的自駕游旅游群體。

（二）從自駕游相關(guān)企業(yè)的角度

自駕游的開(kāi)發(fā)不能僅靠政府的努力，也要發(fā)揮自駕游企業(yè)的巨大作用。自駕游企業(yè)可以通過(guò)走規(guī)模化、品牌化、合作化的道路來(lái)發(fā)展自駕游，將自駕游產(chǎn)業(yè)做好、做大、做強(qiáng)。

1、加強(qiáng)合作，互利互贏。自駕游企業(yè)（如旅行社、車友會(huì)、汽車租賃公司、旅游交通部門、旅游目的地、汽車旅館等）間應(yīng)加大推進(jìn)自駕游的合作與交流，建立自駕游聯(lián)合體，以資源互補(bǔ)、市場(chǎng)共拓、信息共享、共同發(fā)展為主旨，開(kāi)發(fā)一條龍的自駕游產(chǎn)品。在合作交流中，積極開(kāi)發(fā)具有亮點(diǎn)和賣點(diǎn)的自駕車旅游產(chǎn)品，打造北京自駕游精品旅游線路。通過(guò)合作化的方式，自駕游企業(yè)為自駕車游客提供更優(yōu)的自駕游產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)雙贏或多贏的局面。同時(shí)，自駕游企業(yè)還要為自駕車游客提供餐飲、游覽、住宿和購(gòu)物等為一體的專業(yè)化服務(wù)。

2、提高自駕游信息服務(wù)。一方面，自駕游企業(yè)要完善自駕游網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺(tái)，為自駕車游客提供自駕游精品線路、交通、路況、天氣、價(jià)格、優(yōu)惠措施、安全、維修、自駕車論壇、網(wǎng)絡(luò)預(yù)定等信息，為他們提供個(gè)性化行車路線規(guī)劃等服務(wù)。另一方面，還要多渠道全方位發(fā)布信息。根據(jù)自駕車游客信息搜集的不同階段和需求，通過(guò)最有效的方式向游客傳遞相關(guān)旅游資訊。如：出行前，通過(guò)旅行社等媒介輔助游客全面了解北京市、輕松設(shè)計(jì)行程；出行中，利用游客信息咨詢中心、高速路服務(wù)站、自駕游指南、酒店觸摸屏等途徑，為自駕車游客提供更新更實(shí)用的旅游、安全保障、醫(yī)療救助等相關(guān)信息，有效確保自駕車游客獲取第一手真實(shí)資料；行程結(jié)束后，利用電子郵件、短信免費(fèi)定制平臺(tái)等多種方式讓游客掌握北京市旅游的相關(guān)后續(xù)動(dòng)態(tài)，做好游客的再次出游服務(wù)。

3、加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)普及自駕游常識(shí)。自駕車旅游企業(yè)除了應(yīng)該運(yùn)用好互聯(lián)網(wǎng)和親朋好友推介兩大傳統(tǒng)渠道外，還應(yīng)該充分利用微博、微信、QQ等新媒體，從而提高宣傳效果。自駕游宣傳引導(dǎo)，正確開(kāi)展自駕游，加強(qiáng)自駕游的安全教育。自駕車游客必須養(yǎng)成良好的行車習(xí)慣， 增強(qiáng)自駕游的安全觀念，樹(shù)立嚴(yán)格的法律意識(shí)，限制安全車速，杜絕自駕事故的發(fā)生；提高旅游者自我防范意識(shí)，學(xué)習(xí)掌握有關(guān)車輛租賃、投保事項(xiàng)、合同簽訂等知識(shí)，來(lái)應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的各種問(wèn)題。

（三）從自駕車游客角度

自駕車游客要提高安全防范意識(shí)，出行前做好充分的準(zhǔn)備，旅行中保證安全駕駛，到達(dá)目的地后還要尊重當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗，以免發(fā)生不必要的沖突。為此，自駕車游客應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

1、要自覺(jué)遵守交通法規(guī)，注意各種路標(biāo)、路牌、警示牌等標(biāo)志，養(yǎng)成良好的行車習(xí)慣，樹(shù)立嚴(yán)格的法律意識(shí)。

2、要提前做好周密的準(zhǔn)備，全面檢測(cè)車輛，并掌握一些應(yīng)對(duì)旅游突發(fā)事件以及自救互救等常識(shí)，做到防患于未然。

3、樹(shù)立“安全第一”的觀念，嚴(yán)禁酒后駕車和疲勞駕駛，限制安全車速，確保行車安全。

4、要提高自我防范意識(shí)，了解車輛租賃、合同簽訂、投保事項(xiàng)等相關(guān)法律知識(shí)，以應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的各種問(wèn)題；五要樹(shù)立環(huán)保理念，培養(yǎng)低碳旅游的意識(shí)。如最好拼滿一車人，實(shí)現(xiàn)效能最大化。

四、結(jié)論

隨著我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自駕游各項(xiàng)設(shè)施的完善，自駕游將朝著更加追求自主性、個(gè)性化的方向發(fā)展，因此自駕旅游市場(chǎng)發(fā)展的空間一定會(huì)更加廣闊，其前景十分樂(lè)觀。

（作者單位：北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院）