中共安塞縣委書記　吳聰聰

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掛圖作戰(zhàn)精準(zhǔn)施策堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

中共安塞縣委書記吳聰聰

編者按：全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困山區(qū)的小康，就無法全面建成小康社會(huì)。這對(duì)于貧困問題較突出地區(qū)的各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志，壓力更大。近三個(gè)月以來，本刊編輯部向甘肅、新疆、黑龍江以及陜西安塞縣、寶塔區(qū)、金臺(tái)區(qū)、太白縣、麟游縣等貧困縣的主要黨政領(lǐng)導(dǎo)約稿，一起探討“精準(zhǔn)扶貧”工作，共同獻(xiàn)智獻(xiàn)策。一起和專家學(xué)者，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定目標(biāo)，創(chuàng)新舉措，確保如期按時(shí)完成精準(zhǔn)脫貧，全面進(jìn)入小康社會(huì)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，扶貧開發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。各級(jí)黨委和政府必須增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，不辱使命、勇于擔(dān)當(dāng)，只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)中的這塊短板。作為陜甘寧革命老區(qū)扶貧重點(diǎn)縣之一的安塞縣，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)工作作為全縣的頭等大事和第一民生工程來抓，樹牢脫貧攻堅(jiān)第一導(dǎo)向，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任，舉全縣之力，集全民之智，按照“一村一策、一戶一法”扶貧方針，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、掛圖作戰(zhàn)，精準(zhǔn)施策、集中攻堅(jiān)，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。2015年，全縣完成貧困人口脫貧3021戶、8354人，脫貧人口人均純收入達(dá)4860元。2016年將全面完成3745戶、8075人貧困人口脫貧任務(wù)，74個(gè)貧困村全部“摘帽”，實(shí)現(xiàn)全縣整體脫貧。

精準(zhǔn)識(shí)別扶真貧

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，扶貧必先識(shí)貧。我縣堅(jiān)持把準(zhǔn)確識(shí)別貧困人口作為精準(zhǔn)扶貧的前提和基礎(chǔ)，組織211個(gè)包扶部門和鎮(zhèn)村兩級(jí)干部，按照“一報(bào)二評(píng)三查四審五公示”的程序，逐村逐戶對(duì)貧困群眾家庭狀況、人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、收入構(gòu)成等情況進(jìn)行走訪調(diào)查，嚴(yán)把村民小組初評(píng)初議、村委會(huì)公開評(píng)審、縣鄉(xiāng)包扶干部、村“三委會(huì)”班子成員和村民共同參與現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議的三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口。2015年，全縣共識(shí)別出貧困人口7955戶、20052人，其中有勞動(dòng)能力的17605人，無勞動(dòng)能力的2447人，分別占貧困人口的88%和12%。在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，我們對(duì)每一戶貧困戶都制定了包括家庭成員、住房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困原因、脫貧措施和包扶部門、幫扶干部等在內(nèi)的信息檔案，建立了戶有卡、村有檔、鎮(zhèn)有薄、縣有平臺(tái)的“四位一體”貧困戶管理臺(tái)帳，并對(duì)每一個(gè)貧困村、每一個(gè)貧困戶量身訂制了脫貧方案，制定了“作戰(zhàn)圖”，實(shí)行“倒計(jì)時(shí)”，掛圖作戰(zhàn)、按圖銷號(hào)。

精準(zhǔn)施策拔窮根

開對(duì)了“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。我縣堅(jiān)持“以人為本、問題導(dǎo)向、分類施策、精準(zhǔn)扶貧”的原則，制定出臺(tái)了關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧、文化旅游產(chǎn)業(yè)脫貧、健康脫貧、貧困家庭學(xué)生救助、殘疾人精準(zhǔn)脫貧、貧困人口兜底和社會(huì)保障6個(gè)精準(zhǔn)脫貧實(shí)施意見，深入推進(jìn)“八大”脫貧攻堅(jiān)工程，因地因戶因人施策，因貧困原因、貧困類型施策，靶向治療斷窮根。

安塞縣扶貧勵(lì)志腰鼓培訓(xùn)班

一是特色產(chǎn)業(yè)脫貧工程。按照鎮(zhèn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有骨干產(chǎn)業(yè)、戶有增收產(chǎn)業(yè)的要求，堅(jiān)持“長短結(jié)合”抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工作，“長”，就是大力實(shí)施貧困戶人均2畝蘋果產(chǎn)業(yè)脫貧致富工程，凡適宜發(fā)展蘋果的鎮(zhèn)、村且有勞動(dòng)能力的貧困戶，都要扶持發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，建園所需種苗費(fèi)用由縣財(cái)政給予全額補(bǔ)助，新建園和幼園連續(xù)4年給予每畝每年100元的管護(hù)費(fèi)補(bǔ)助；“短”，就是引導(dǎo)貧困群眾發(fā)展適銷對(duì)路的家庭小型養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、特色雜糧種植等短平快脫貧項(xiàng)目，由包扶部門和鎮(zhèn)街幫助建設(shè)養(yǎng)殖圈舍等設(shè)施，并出資購買雞苗、豬仔、化肥、農(nóng)膜等。2015年以來，全縣共扶持975戶貧困戶發(fā)展蘋果園12555畝、新建蔬菜大棚488座，發(fā)展家庭小型養(yǎng)殖715戶。

二是易地搬遷脫貧工程。按照靠近城鎮(zhèn)、靠近園區(qū)、靠近中心社區(qū)的“三靠近”原則和“一體六配套”（一體：房屋主體，六配套：基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、能力建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、后續(xù)管理）要求，重點(diǎn)對(duì)建檔立卡貧困戶、“三庫一險(xiǎn)區(qū)”、生產(chǎn)生活條件差且不具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)的偏遠(yuǎn)村組貧困戶進(jìn)行搬遷。到2017年，全縣完成3611戶貧困人口的搬遷任務(wù)。2016年，我們將全面完成沿河灣、招安、化子坪1288套移民搬遷工程建設(shè)，加快推進(jìn)縣城白坪1028套易地扶貧搬遷集中安置房建設(shè)。同時(shí)，我們不斷加大搬遷安置點(diǎn)公共基礎(chǔ)設(shè)施配套和產(chǎn)業(yè)建設(shè)力度，確保搬遷群眾就近發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)有崗位、創(chuàng)業(yè)有門路、增收有渠道、生活有提高，達(dá)到“搬得出、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”目標(biāo)。

三是能力就業(yè)脫貧工程。扶貧先扶智、治貧先治愚。我縣堅(jiān)持把能力扶貧作為“造血”扶貧的有力舉措來抓，整合扶貧、人社、教育等培訓(xùn)資源，積極開展貧困群眾實(shí)用技術(shù)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，使他們都能掌握一技之長。2015年，我縣籌集各類培訓(xùn)資金420多萬元，累計(jì)完成技能培訓(xùn)3200多人，勞務(wù)輸出1080人。對(duì)培訓(xùn)對(duì)象，我們免學(xué)雜費(fèi)、免住宿費(fèi)、免技能鑒定費(fèi)，并在培訓(xùn)期間給予每人每月200元生活費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)貧困戶大學(xué)畢業(yè)生，縣上通過集中培訓(xùn)，采取企業(yè)用工、政府補(bǔ)貼的辦法予以安置。目前，我們已培訓(xùn)貧困戶大學(xué)畢業(yè)生259名，其中有156名已與企業(yè)簽訂就業(yè)合同，政府每人每月補(bǔ)助1000元，連續(xù)補(bǔ)助2年；對(duì)60戶貧困家庭婦女進(jìn)行了月嫂技能培訓(xùn)；對(duì)50名貧困家庭失業(yè)青年進(jìn)行了陜北民歌培訓(xùn)；對(duì)130名貧困戶富余勞動(dòng)力進(jìn)行了汽車駕駛技能培訓(xùn)；將100名零就業(yè)家庭富余勞動(dòng)力聘用為鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員。通過培訓(xùn)，這些貧困群眾均實(shí)現(xiàn)了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，人均年收入都過了萬元，步入了發(fā)家致富奔小康的康莊大道。

四是文化產(chǎn)業(yè)脫貧工程。搭文化臺(tái)，唱精準(zhǔn)扶貧戲。安塞是國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地，以腰鼓、剪紙、民間繪畫、民歌、曲藝等為代表的黃土風(fēng)情特色民間藝術(shù)享譽(yù)國內(nèi)外。去年以來，我縣堅(jiān)持把技能培訓(xùn)與特色文化扶貧相結(jié)合，依托文化藝術(shù)培訓(xùn)中心，免費(fèi)對(duì)貧困群眾開展陜北民歌、腰鼓、剪紙、農(nóng)民畫、曲藝等文化技能培訓(xùn)，幫助他們提高脫貧致富能力，增加收入。2015年，對(duì)貧困家庭“兩后生”進(jìn)行了腰鼓集中培訓(xùn)，組建了安塞勵(lì)志腰鼓表演隊(duì)，外出表演20多場(chǎng)次，年收入達(dá)50多萬元。真武洞鎮(zhèn)郝家洼村村民王藝因父母多病，導(dǎo)致家庭貧困。通過參加縣上舉辦的腰鼓培訓(xùn)班，成為了一名腰鼓教練，月收入達(dá)5000元以上。今后，我們將繼續(xù)圍繞腰鼓、剪紙、繪畫、民歌、曲藝“五大名片”做文章，充分挖掘文化資源優(yōu)勢(shì)，做好文化人才的培養(yǎng)培訓(xùn)和文化產(chǎn)品的包裝策劃推廣工作，鼓勵(lì)創(chuàng)辦文化大院，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民俗文化旅游，真正將文化“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化為脫貧“新動(dòng)力”。

五是社會(huì)兜底保障脫貧工程。全面推行了15年免費(fèi)教育、中等職業(yè)教育免學(xué)（雜）費(fèi)政策，貧困戶子女學(xué)前教育和小學(xué)、初中每年分別給予800元和1000元、1250元生活補(bǔ)助，對(duì)貧困家庭高中生免住宿費(fèi)和課本費(fèi)，并每人每年補(bǔ)助2000元生活費(fèi)；對(duì)貧困家庭大學(xué)本科生分四年給予12000元的資助，實(shí)現(xiàn)了貧困家庭學(xué)生救助全覆蓋。免費(fèi)對(duì)貧困群眾進(jìn)行常規(guī)健康體檢，建立了貧困人口健康檔案，全面推行貧困人口大病分類救治和先診療后付費(fèi)結(jié)算制度，對(duì)貧困戶的住院費(fèi)用，除按規(guī)定報(bào)銷外，再給予不低于剩余費(fèi)用40%的救助。2015年以來，全縣累計(jì)醫(yī)療救助82人、20.9萬元；落實(shí)慢性病保障政策1195人、救助資金329.54萬元。統(tǒng)籌農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和低保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了“兩線合一”。對(duì)2042戶、3619人喪失勞動(dòng)能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困家庭以及五保戶和孤兒，全部實(shí)行兜底保障，做到了應(yīng)保盡保。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)、項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施等脫貧工程，不斷改善貧困村組基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件，切實(shí)補(bǔ)齊精準(zhǔn)脫貧短板。

創(chuàng)新模式促發(fā)展

我縣在脫貧攻堅(jiān)工作中，結(jié)合貧困人口生產(chǎn)生活和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，積極創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，探索推行了支部引領(lǐng)、合作社幫帶、龍頭企業(yè)（產(chǎn)業(yè)大戶）帶動(dòng)、土地流轉(zhuǎn)和果園托管4種產(chǎn)業(yè)扶貧模式，大力扶持貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，確保了貧困群眾收入穩(wěn)定增長。

磚窯灣鎮(zhèn)賈居循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園

一是支部引領(lǐng)模式。把精準(zhǔn)扶貧與加強(qiáng)基層組織建設(shè)緊密結(jié)合，充分發(fā)揮村黨支部推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心的戰(zhàn)斗堡壘和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，結(jié)合村上產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和貧困戶自身實(shí)際，幫助貧困戶謀劃思路、制定計(jì)劃、確定項(xiàng)目，在生產(chǎn)、技術(shù)、信息上提供幫助，有針對(duì)性的帶動(dòng)貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，加快脫貧步伐，實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)?；悠烘?zhèn)油坊坪村黨支部帶領(lǐng)村上26戶貧困戶建起大棚蔬菜26座，當(dāng)年戶均收入達(dá)4萬元。目前，全縣58個(gè)支部引領(lǐng)帶動(dòng)1218戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

一是合作社幫帶模式。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社引領(lǐng)帶動(dòng)作用，對(duì)勞動(dòng)能力比較弱、經(jīng)濟(jì)條件比較差或不能獨(dú)自發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶，鼓勵(lì)其加入農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展產(chǎn)業(yè)，合作社運(yùn)行所需資金通過產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金、貧困戶入股的方式予以解決。通過專業(yè)合作社的幫帶，幫助每戶貧困戶建立起穩(wěn)定的脫貧致富產(chǎn)業(yè)，把貧困戶分散發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楹献魃缂邪l(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。真武洞鎮(zhèn)中咀峁村致富生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，帶動(dòng)15戶貧困戶發(fā)展了養(yǎng)豬、養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)。目前，全縣有27個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社幫帶貧困戶405戶。

二是龍頭企業(yè)（產(chǎn)業(yè)大戶）帶動(dòng)模式。借助龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)大戶的優(yōu)勢(shì)，采取以扶貧資金、貧困戶土地經(jīng)營權(quán)入股或代管代養(yǎng)、投入勞力等辦法，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。通過龍頭企業(yè)（產(chǎn)業(yè)大戶）帶動(dòng)，不僅解決了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺資金、缺技術(shù)和缺銷路的問題，降低了發(fā)展產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，而且擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，提供了勞動(dòng)就業(yè)崗位，增強(qiáng)了貧困戶自我發(fā)展能力，起到了“借船出?！钡男Ч?，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困戶增收的雙贏局面。陜西正大賈居養(yǎng)殖公司通過“公司+基地+貧困戶”的模式，帶動(dòng)磚窯灣鎮(zhèn)103戶貧困戶發(fā)展起了養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)。目前，全縣共有24家產(chǎn)業(yè)大戶幫帶貧困戶488戶。

三是土地流轉(zhuǎn)和果園托管模式。按照“托管果園權(quán)屬不變、一切收益歸托管果農(nóng)”的原則，鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困群眾積極參與土地流轉(zhuǎn)，盤活閑置土地，提高土地利用率，引導(dǎo)貧困戶通過土地流轉(zhuǎn)增加收入。全縣560戶貧困戶流轉(zhuǎn)土地3600多畝，用于發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)。對(duì)貧困戶中外出務(wù)工和缺勞力、缺技術(shù)、無能力管理果園的，由蘋果種植大戶或村干部對(duì)其果園進(jìn)行托管，根據(jù)果園管理技術(shù)要求，適時(shí)組織勞力對(duì)托管果園進(jìn)行除草、拉枝、修剪、施肥、翻地等管理，保證了果園管理水平和質(zhì)量效益的提升。鐮刀灣鎮(zhèn)累計(jì)托管果園8211畝，其中涉及貧困戶189戶。

建全機(jī)制強(qiáng)保障

我縣堅(jiān)持把機(jī)制建設(shè)作為推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的有力保障，建立了扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，全面推行“雙脫”備案制度，一月一統(tǒng)計(jì)、一季一脫貧，實(shí)行政府與貧困戶脫貧“雙認(rèn)定”的辦法，既避免了“被脫貧”，又杜絕了“養(yǎng)懶漢”。同時(shí)，建立了“一聯(lián)雙包”、資金保障、督導(dǎo)考核等一系列管理機(jī)制，形成了自上而下的壓力傳導(dǎo)、層層推進(jìn)的工作合力，有效保障了脫貧攻堅(jiān)工作的有序推進(jìn)。

一是建立精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持縣負(fù)總責(zé)、鎮(zhèn)（街）抓落實(shí)、幫扶到村、扶貧到戶的工作機(jī)制，形成了縣、鎮(zhèn)、村精準(zhǔn)扶貧工作組織管理體系。全面推行了精準(zhǔn)扶貧工作聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持每月召開一次會(huì)議，聽取各包聯(lián)鎮(zhèn)（街）扶貧工作隊(duì)和各鎮(zhèn)（街）工作匯報(bào)，交流工作，查找不足，協(xié)調(diào)解決扶貧工作中遇到的困難和問題。嚴(yán)格實(shí)行黨政“一把手”扶貧工作責(zé)任制，各鎮(zhèn)（街）是扶貧開發(fā)工作的責(zé)任主體，各包扶部門“一把手”是扶貧開發(fā)的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)抓好本鎮(zhèn)（街）、本部門的扶貧開發(fā)工作。

二是建立資金投入保障機(jī)制。建立了財(cái)政扶貧開發(fā)專項(xiàng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，縣財(cái)政每年按照不低于地方一般預(yù)算收入2%的比例安排扶貧專項(xiàng)資金，并逐年增長?？h財(cái)政每年列支300-500萬元，建立創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額貸款風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；穑瑓f(xié)調(diào)金融部門為貧困戶發(fā)放3-5萬免抵押扶貧小額貼息貸款，連續(xù)貼息3年。同時(shí)，各鎮(zhèn)（街）自籌資金均不少于30萬元，包扶部門在力所能及的范圍，多方籌措資金，集中用于扶貧開發(fā)。

沿河灣鎮(zhèn)方塔村山地蘋果示范園

三是建立精準(zhǔn)扶貧工作監(jiān)督機(jī)制。成立由1名包聯(lián)鎮(zhèn)（街）縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任隊(duì)長，1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和1名部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副隊(duì)長的包聯(lián)鎮(zhèn)（街）扶貧開發(fā)工作隊(duì)，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促鎮(zhèn)（街）和包扶部門開展扶貧工作。成立由縣紀(jì)委書記任組長的扶貧開發(fā)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《扶貧開發(fā)工作監(jiān)督辦法》，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和直接到村、直奔現(xiàn)場(chǎng)的“四不兩直”的督查方式，逐鎮(zhèn)逐村督查扶貧工作進(jìn)展情況，做到真督實(shí)查、見人見事。

四是建立精準(zhǔn)扶貧工作考核機(jī)制?？h上與各鎮(zhèn)（街）簽訂了扶貧目標(biāo)責(zé)任書，明確脫貧任務(wù)目標(biāo)和措施，限期脫貧。將精準(zhǔn)扶貧考核納入各鎮(zhèn)（街）年度目標(biāo)責(zé)任考核范疇，并將考核分值由5分提高到15分，制定出臺(tái)了《精準(zhǔn)扶貧工作考核辦法》，加大對(duì)扶貧開發(fā)工作的考核力度，對(duì)完不成年度扶貧工作任務(wù)的鎮(zhèn)（街）和包扶部門實(shí)行“一票否決”。建立了以扶貧開發(fā)成效考核為導(dǎo)向的用人機(jī)制，對(duì)包扶工作突出、成績顯著的優(yōu)秀干部優(yōu)先提拔使用，對(duì)推動(dòng)工作不力的鎮(zhèn)（街）和包扶部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談和問責(zé)，確保扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作真正取得實(shí)效。

五是建立精準(zhǔn)扶貧齊抓共管工作機(jī)制。全面推行“一聯(lián)雙包”工作機(jī)制，每名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包抓1個(gè)貧困村，包扶2戶貧困戶；211個(gè)縣直部門（單位）包扶211個(gè)村，全縣縣直機(jī)關(guān)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包扶全縣7750戶貧困戶，做到了干部包扶貧困戶全覆蓋。各包扶干部采取駐村蹲點(diǎn)、一對(duì)一、面對(duì)面、實(shí)打?qū)崕头龅霓k法，一包三年不變，不脫貧、不脫鉤。動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧開發(fā)，確定74家企業(yè)包扶74個(gè)貧困村。從黨政機(jī)關(guān)選派211名優(yōu)秀黨員干部到村擔(dān)任“第一書記”，實(shí)現(xiàn)包扶工作全覆蓋。充分發(fā)揮“第一書記”在精準(zhǔn)扶貧工作中的組織者、實(shí)施者、推動(dòng)者的作用，組織動(dòng)員村組黨員干部、致富能手與貧困戶結(jié)成扶貧互助組，幫助貧困戶脫貧致富，形成了全縣上下齊抓共管的扶貧攻堅(jiān)合力。

經(jīng)過一年來的不懈努力，我縣精準(zhǔn)扶貧工作取得了“四個(gè)變化”，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。即全縣上下同抓扶貧開發(fā)的共識(shí)和力量凝聚起來了、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的政策措施健全了、精準(zhǔn)扶貧的思路和方法對(duì)路了、廣大貧困群眾的脫貧信心和熱情鼓足了。由“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧致富轉(zhuǎn)變，突出了產(chǎn)業(yè)扶貧；由“要我富”向“我要富”轉(zhuǎn)變，突出了貧困群眾主體作用發(fā)揮；由單一措施向全面精準(zhǔn)綜合扶貧轉(zhuǎn)變，突出了精準(zhǔn)施策。我們堅(jiān)信，在中、省、市各級(jí)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我縣萬眾一心，立下“軍令狀”，打出“組合拳”，一定能夠打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)，與全國人民一道同步夠格步入全面小康社會(huì)。

責(zé)任編輯蔣曉靜