□　文/本刊記者　黎敏

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“兩國雙園”：借得東風破浪行
——訪廣西壯族自治區(qū)商務廳副廳長譚秀洪

□文/本刊記者黎敏

中馬“兩國雙園”開啟了中國與東盟國家在對方互設產(chǎn)業(yè)園區(qū)的先河，對深化中國與馬來西亞及其他東盟國家的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，豐富中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作內(nèi)容，進一步擴大雙方貿(mào)易規(guī)模和相互投資等具有多重政治、經(jīng)濟和外交意義。

其中位于中國廣西的中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在廣西的對外合作中具有舉足輕重的地位。從夯實基礎，到提檔加速，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)借著各項利好的“東風”進入了發(fā)展的新階段，廣西商務廳在進一步推動園區(qū)建設、招商引資方面又有哪些新的考慮呢？《中國—東盟博覽》雜志近日就相關(guān)問題采訪了廣西商務廳副廳長譚秀洪。

打造國際產(chǎn)能合作示范園區(qū)

中國·東盟博究：“兩國雙園”合作模式成為中馬兩國合作的旗艦項目，中國和馬來西亞高層給予了高度關(guān)注。您認為這個項目對國際經(jīng)貿(mào)合作、國際產(chǎn)能合作有何積極的推動作用？

譚秀洪：中馬“兩國雙園”作為兩國合作共建的國家級開放平臺，得到了中馬兩國領(lǐng)導人的高度關(guān)心和大力支持，是兩國政府立足當前、著眼長遠的正確決策，也是中馬務實合作的實踐創(chuàng)新?！皟蓢p園”以構(gòu)建區(qū)域性產(chǎn)能合作平臺基地、打造國際產(chǎn)能合作示范區(qū)為目標，緊緊圍繞兩國產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢開展合作，以兩園為載體推進雙方產(chǎn)能合作與互動，大力發(fā)展跨國產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈、服務鏈，實現(xiàn)雙方資源稟賦、資金優(yōu)勢、市場潛力的有效對接和優(yōu)勢互補，創(chuàng)造新的經(jīng)濟和就業(yè)增長點。這將對中國的國際產(chǎn)能合作產(chǎn)生積極的示范意義和傳導效用，帶動和幫助中國企業(yè)更多參與國際產(chǎn)能合作。我們相信，在中馬兩國政府的大力支持下，憑借“兩國雙園”良好的投資環(huán)境和政策優(yōu)勢，必將成為中馬兩國互利共贏的典范和21世紀海上絲綢之路的國際產(chǎn)能合作示范園區(qū)。

“兩國雙園”是“一帶一路”的先行探索

中國·東盟博究：中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為中馬兩國政府合作建設的第一個園區(qū)，它在廣西與東盟國家的合作中扮演著什么樣的角色？其建設對于廣西銜接“一帶一路”打造面向東盟開放合作的新門戶有何積極意義？

譚秀洪：“兩國雙園”是中馬政府間重大合作項目，在中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級和“一帶一路”建設的大背景下，“兩國雙園”成為中國推進“一帶一路”戰(zhàn)略的先行探索和重要實踐，在廣西與東盟國家的合作中起著積極的示范和引領(lǐng)作用。對廣西來說，中馬“兩國雙園”不僅是廣西深化對外開放合作的重要平臺和窗口，也是廣西打造中國—東盟合作示范園區(qū)和深化改革創(chuàng)新先行區(qū)，以及加快建設21世紀海上絲綢之路的重要載體，對進一步提高廣西的對外開放水平，促進廣西經(jīng)濟社會的快速發(fā)展都具有重要推動作用。將“兩國雙園”納入“一帶一路”戰(zhàn)略實施上的重要項目來規(guī)劃和建設，依托兩園夯實 “一帶一路”合作基礎，編織起“一帶一路”的合作紐帶，有利于廣西構(gòu)建 “一帶一路”有機銜接的門戶和樞紐，促進 “一帶一路”建設的務實推進。中馬“兩國雙園”開啟了中國與東盟國家在對方互設產(chǎn)業(yè)園區(qū)的先河，對深化中國與馬來西亞及其他東盟國家的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，豐富中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作內(nèi)容，進一步擴大雙方貿(mào)易規(guī)模和相互投資等具有多重政治、經(jīng)濟和外交意義。

建機制、促政策、拓招商，為園區(qū)“打廣告”

中國·東盟博究：經(jīng)過三年“打基礎”建設，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)的園區(qū)開放建設將進入產(chǎn)城項目為主推的新階段，“招商引資”成為園區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵詞。請問廣西商務廳對于園區(qū)的招商引資工作，及未來的進一步開發(fā)建設有哪些積極支持？

譚秀洪：在招商引資方面，廣西商務廳利用多種平臺加大兩園招商引資力度，一是利用中馬兩國建交40周年紀念活動提升兩園影響力。積極爭取中國商務部將“兩國雙園”作為中馬經(jīng)濟高層論壇的重要內(nèi)容，由廣西壯族自治區(qū)主席陳武和馬來西亞東海岸經(jīng)濟特區(qū)首席執(zhí)行官艾薩?約翰分別對欽州園和關(guān)丹園作了專題推介。二是構(gòu)建聯(lián)合招商機制。在廣西商務廳的推動下，中國商務部投資促進事務局、馬來西亞外貿(mào)發(fā)展局、馬來西亞投資發(fā)展局、馬來西亞東海岸經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展理事會和中國—馬來西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)共同簽訂《促進產(chǎn)業(yè)投資合作諒解備忘錄》（簡稱為五方聯(lián)合招商諒解備忘錄），標志著中馬五方聯(lián)合招商機制正式建立。三是召開大型聯(lián)合推介會。2015 年9月19日，廣西商務廳承辦了中馬“兩國雙園”暨馬來西亞商機推介會，推介會規(guī)模大、代表性強、內(nèi)容豐富，會上簽署了一批成熟的重大項目，簽約總額超60億元人民幣。2016年的5月31日～6月1日，馬來西亞貿(mào)工部、廣西壯族自治區(qū)人民政府及相關(guān)部門、機構(gòu)在馬來西亞吉隆坡和關(guān)丹分別舉辦了第二屆中馬“兩國雙園”聯(lián)合推介會和關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商座談會，有近300家中方和馬方企業(yè)參加，并到關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行實地考察，極大地促進了兩園的互動發(fā)展。四是創(chuàng)新招商方式多平臺宣傳推介兩園。利用中國—東盟博覽會、中國投資貿(mào)易洽談會、泛珠三角區(qū)域論壇、泛北部灣經(jīng)濟論壇等重大會議開展宣傳推介。

下一步，廣西商務廳將繼續(xù)通過建機制、促政策、拓招商等多舉措推動兩園建設。一是建立健全中馬“兩國雙園”國際合作機制：一方面由商務廳牽頭，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、廣西北部灣國際港務集團配合，積極推動中馬“兩國雙園”協(xié)調(diào)合作機制的良性運轉(zhuǎn)；另一方面，加快派出駐馬商務聯(lián)絡處和籌建關(guān)丹園中方管委會。二是推動國家、廣西層面出臺支持兩園發(fā)展的優(yōu)惠政策。三是推進“兩國一檢”通關(guān)模式：中馬兩方以兩港、兩園為基礎積極推動實施“兩國一檢”。馬方已于2015年8月派員到廣西與南寧海關(guān)進行會談，并協(xié)調(diào)馬財政部等政府部門推進相關(guān)事項。在第12屆中國—東盟博覽會期間舉辦的中國—東盟海關(guān)論壇上，兩國海關(guān)部門就“兩國一檢”通關(guān)模式基本達成一致。2016年3月召開了中馬“兩國雙園”通關(guān)便利化專題會議，雙方就加強“兩國雙園”通關(guān)便利化合作的具體步驟和工作路線圖達成初步一致意見。

國際合作為園區(qū)注入活力

中國·東盟博究：您認為中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)對廣西其他地市對外經(jīng)貿(mào)交流與合作有何借鑒意義？

譚秀洪：進一步完善中馬“兩國雙園”模式，復制推廣“兩國雙園”在建立協(xié)調(diào)合作機制、聯(lián)合招商、爭取政策、產(chǎn)業(yè)互動等方面的成功經(jīng)驗，有助于推進文萊—廣西經(jīng)濟走廊、中泰（崇左）產(chǎn)業(yè)園、中印尼（防城港）產(chǎn)業(yè)園、中新（南寧）產(chǎn)業(yè)園等一批國際合作園區(qū)的開發(fā)建設。我們將以共建園區(qū)為抓手，不斷深化廣西與其他國家的產(chǎn)業(yè)合作和相互投資，打造更多對外開放合作的新載體、新動力、新亮點。

關(guān)丹港口。

服務升級，為園區(qū)發(fā)展“保駕護航”

中國·東盟博究：“十三五”期間，廣西將在東盟10國實施境外園區(qū)提升行動，請問這一行動有哪些具體措施？這些措施對馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)有何影響？

譚秀洪：園區(qū)提升工程主要措施有：第一，推動出臺支持企業(yè)走出去基地化、園區(qū)化“兩化”建設的政策措施，引導企業(yè)擴大對外投資規(guī)模和質(zhì)量。借鑒中國寧波市支持境外生產(chǎn)制造基地、貿(mào)易營銷基地或資源開發(fā)基地“三大基地”建設的經(jīng)驗和措施，創(chuàng)新廣西對外投資合作新途徑，推動研究出臺相關(guān)專項政策支持企業(yè)抱團“走出去”，發(fā)揮集聚效應。利用國家支持裝備制造業(yè)“走出去”和加大金融支持“走出去”工作力度的機會，積極引導廣西有實力的企業(yè)加強境外市場考察，擴大“走出去”規(guī)模。

第二，促進廣西在東盟重大項目取得新進展，深入挖掘東盟市場。積極支持馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)、關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)鋼鐵項目、關(guān)丹港建設，為企業(yè)辦證、融資、招商、宣傳等提供更加便捷的服務；著力推動中國?印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)招商引資工作，協(xié)助合作區(qū)開展中國商務部確認考核有關(guān)工作；繼續(xù)推動上汽通用五菱印尼制造基地以及中國?柬埔寨農(nóng)業(yè)促進中心“一區(qū)多園”建設；加強統(tǒng)籌規(guī)劃、拓寬合作渠道，督促企業(yè)加強與園區(qū)的對接，吸引企業(yè)入?yún)^(qū)建廠，打造中國對東盟合作園區(qū)品牌，帶動廣西相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)赴有關(guān)國家開展投資合作。

第三，做好“一帶一路”戰(zhàn)略下企業(yè)“走出去”融資服務工作。加強對“一帶一路”戰(zhàn)略下企業(yè)“走出去”融資問題研究，推動建立廣西“走出去”利用亞投行、金磚銀行、絲路基金、中國—東盟合作基金等多渠道的統(tǒng)一服務平臺和項目庫，為廣大“走出去”企業(yè)在融資咨詢、信息服務、融資項目利用、融資業(yè)務辦理等方面提供專業(yè)幫助。

第四，加強海外風險保障綜合服務平臺建設。推動企業(yè)參加海外項目保險，加強風險防控，進一步實施廣西海外資產(chǎn)風險保障計劃，爭取政府財政加大資金支持力度，加強海外資產(chǎn)風險保障綜合服務平臺建設與政策研究。

境外園區(qū)提升行動將進一步加大對馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園的資金支持力度，幫助企業(yè)提高融資能力，支持企業(yè)境外項目保險保費，提高企業(yè)海外項目抗風險能力。

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