劉海燕

摘 要：為切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，滿(mǎn)足廣大農(nóng)民日益增長(zhǎng)的精神文化需求，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，國(guó)家實(shí)施了一項(xiàng)文化惠民工程——農(nóng)村電影放映工程。該工程自實(shí)施以來(lái)取得了顯著效果，也逐漸實(shí)現(xiàn)了全國(guó)農(nóng)村每村每月放映一場(chǎng)公益電影的目標(biāo)。然而伴隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，在新的背景下，農(nóng)村公益電影放映卻存在著不少問(wèn)題。只有理清這些問(wèn)題，并有針對(duì)性地采取對(duì)應(yīng)措施，才能在保證數(shù)量（場(chǎng)次）的前提下，有效提高農(nóng)村公益電影放映質(zhì)量（效果），讓農(nóng)村公益電影更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電影工程；公益電影；放映質(zhì)量

一、農(nóng)村公益電影放映存在的問(wèn)題

（一）體制改革不到位

國(guó)家就農(nóng)村公益電影就放映體制制定了若干相關(guān)政策，但仍然存在落實(shí)不到位問(wèn)題。國(guó)家政策規(guī)定，改革農(nóng)村電影放映體制，堅(jiān)決杜絕行政壟斷，改變過(guò)去以行政為紐帶的舊體制，建立新型的電影院線公司。 “企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府購(gòu)買(mǎi)、群眾受惠”， “養(yǎng)事不養(yǎng)人”。但一些地方政府以“保穩(wěn)定”為借口，仍然為原電影公司壟斷著市場(chǎng)，得到的農(nóng)村電影補(bǔ)貼資金首先想到的是解決職工工資問(wèn)題，直接侵占了放映員利益，也影響到了農(nóng)村電影放映工程的正常實(shí)施。電影公司是當(dāng)?shù)仉娪爸鞴懿块T(mén)的“直系親屬”，“老子給兒子當(dāng)裁判”，對(duì)放映的管理程度令人生疑。好在各地都在建立GPS定位、GPRS回傳監(jiān)控平臺(tái)，虛報(bào)場(chǎng)次的現(xiàn)象正逐漸被杜絕。

（二）補(bǔ)貼資金未足額

農(nóng)村公益電影放映經(jīng)費(fèi)按照“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”政策應(yīng)該叫 “購(gòu)買(mǎi)資金”，但財(cái)政部門(mén)下達(dá)時(shí)稱(chēng)之為“補(bǔ)貼資金”，無(wú)論叫什么，資金往往由中央、省、市、縣財(cái)政聯(lián)合負(fù)擔(dān)，末端出口在縣級(jí)財(cái)政部門(mén)。近幾年，截留、挪用上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金現(xiàn)象已經(jīng)很少，但滯留現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，放映員一年才領(lǐng)一回勞務(wù)費(fèi)。特別是縣級(jí)資金到位情況很不理想，由于各地政策不同，縣級(jí)配套資金的標(biāo)準(zhǔn)、額度相差懸殊，有的占總補(bǔ)貼資金的10%，有的卻占到了50%?？h級(jí)補(bǔ)貼資金不到位，嚴(yán)重影響院線公司的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使得放映員待遇大幅下降，導(dǎo)致其滋生不滿(mǎn)、抵觸心理情緒，進(jìn)而表現(xiàn)在日常工作中。

（三）放映隊(duì)伍老化

農(nóng)村電影放映員多為年齡大、學(xué)歷低的中老年人。由于單位效益較差，前途無(wú)保障，無(wú)法吸引新鮮血液進(jìn)行補(bǔ)充，使得放映隊(duì)伍整體素質(zhì)較差。設(shè)備更新時(shí)對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)成為一項(xiàng)難題。傳統(tǒng)的膠片放映機(jī)已退出我國(guó)農(nóng)村電影放映舞臺(tái)，數(shù)字電影運(yùn)用的多是電腦技術(shù)，他們使用起來(lái)困難較大，一點(diǎn)小小的故障也要等技術(shù)人員到場(chǎng)處理，不當(dāng)?shù)牟僮饕灿绊懥朔庞迟|(zhì)量。此外，由于觀眾較少等原因，放映員自身也存在著懶散、積極性不高、缺乏服務(wù)意識(shí)等情況，僅僅為了完成場(chǎng)次而放映，放映不規(guī)范，技術(shù)不達(dá)標(biāo)。

（四）放映影片不受歡迎

現(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)村居民的生活水平發(fā)生了天翻地覆的變化，隨著電視、網(wǎng)絡(luò)、智能手機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)備的普及，農(nóng)民的娛樂(lè)方式也越來(lái)越多，這就對(duì)農(nóng)村公益電影放映造成了強(qiáng)有力的沖擊。再加之農(nóng)村題材的影片較少，尤其是符合農(nóng)民口味、適合農(nóng)民觀看的電影太少，農(nóng)村公益電影又常常播放城市電影院已經(jīng)下線的影片，而許多種植類(lèi)科教影片又落后于農(nóng)村種植技術(shù)的進(jìn)步，導(dǎo)致無(wú)法吸引更多的農(nóng)民觀眾到場(chǎng)觀看。

二、提升農(nóng)村公益電影放映質(zhì)量的對(duì)策

（一）加大改革管理力度

一是結(jié)合文化體制改革對(duì)農(nóng)村電影放映體制進(jìn)行徹底改革。最近，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》再次強(qiáng)調(diào)，要“重塑農(nóng)村電影放映市場(chǎng)主體”。要使農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展，必須按照國(guó)家政策遠(yuǎn)離“養(yǎng)人”體制。二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要了解、支持農(nóng)村公益電影放映工作?？h級(jí)以上要成立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村公益電影領(lǐng)導(dǎo)小組，直接負(fù)責(zé)農(nóng)村公益電影放映相關(guān)事宜。三是把縣級(jí)農(nóng)村電影補(bǔ)貼資金真正落實(shí)到位。相關(guān)部門(mén)正在加大農(nóng)村電影資金檢查力度，要把督促落實(shí)縣級(jí)配套資金作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。四是加強(qiáng)管理，建立現(xiàn)代化監(jiān)控平臺(tái)。主管部門(mén)通過(guò)現(xiàn)代化手段掌握放映位置、統(tǒng)計(jì)放映場(chǎng)次，確認(rèn)場(chǎng)次不以村委會(huì)蓋章、簽字為唯一依據(jù)，確保每年保質(zhì)保量完成每村每月一場(chǎng)公益電影的放映目標(biāo)。五是設(shè)置獎(jiǎng)懲制度，對(duì)沒(méi)有完成資金、放映任務(wù)的要進(jìn)行一定的懲處，對(duì)于任務(wù)完成較好的要給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）加強(qiáng)放映隊(duì)伍建設(shè)

一是制定放映員管理制度，嚴(yán)格按制度發(fā)放放映員勞務(wù)費(fèi)及各種獎(jiǎng)勵(lì)，將收入與業(yè)績(jī)掛鉤。二是對(duì)放映員定期進(jìn)行培訓(xùn)：首先進(jìn)行思想教育方面的培訓(xùn)，培養(yǎng)責(zé)任感、使命感，消除消極意識(shí)；其次進(jìn)行技術(shù)技能培訓(xùn)，放映員只有熟練掌握了數(shù)字電影設(shè)備的使用，才能有效完成公益電影的放映任務(wù)。三是提高放映員待遇，采取社會(huì)公開(kāi)招聘的方式，擇優(yōu)錄取新鮮血液，以解決放映隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化的問(wèn)題。

（三）創(chuàng)新放映模式

為有效提高農(nóng)村公益電影的放映質(zhì)量，有必要對(duì)當(dāng)前的放映模式進(jìn)行創(chuàng)新。首先，組織人員下鄉(xiāng)提前進(jìn)行調(diào)查，放映員也要隨時(shí)聽(tīng)取農(nóng)民意見(jiàn)，了解農(nóng)村觀眾喜歡看、需要看什么類(lèi)型的影片，然后根據(jù)需求安排放映影片；其次，創(chuàng)新農(nóng)村電影放映模式，實(shí)現(xiàn)“由站著看到坐著看、由室外看到室內(nèi)看”的改變，還要有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，真正走向市場(chǎng)，一旦失去政府扶植，也能夠以數(shù)字媒體新姿態(tài)開(kāi)拓市場(chǎng)運(yùn)作農(nóng)村公益電影放映市場(chǎng)；最后，國(guó)家應(yīng)當(dāng)大力扶持貼近農(nóng)村實(shí)際生活，符合農(nóng)村觀眾口味的農(nóng)村題材故事片、科教片的創(chuàng)作生產(chǎn)，把更多的觀眾吸引到銀幕前。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上，農(nóng)村公益電影的放映作為國(guó)家加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)滿(mǎn)足廣大農(nóng)民精神文化需求，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要舉措，有著尤為重要的意義和作用。在我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷不斷加快的今天，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局與社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，使得農(nóng)村公益電影放映存在的問(wèn)題凸顯，因此積極分析農(nóng)村公益電影放映存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出可行的解決對(duì)策，在保證場(chǎng)次數(shù)量的同時(shí)，切實(shí)提升農(nóng)村公益電影的放映質(zhì)量，具有十分重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

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