薛田

在高校招生中，不僅有教育部門試圖對各個(gè)省份教育資源分配的平衡，也有高校與地方政府的訴求。

同樣從1994年開始，全國200多所原部屬大專院校下劃至地方，實(shí)行中央和地方共建。與此同時(shí)，若干省屬高校也紛紛聯(lián)合或者合并。

我國大學(xué)分為中央財(cái)政支持的部屬院校和地方財(cái)政支持的省（區(qū)、市）屬院校。公眾多有認(rèn)為，地方高校招生向本地傾斜可以理解，但部屬院校是國家出資舉辦的，理應(yīng)提供平等入學(xué)機(jī)會。可據(jù)楊東平介紹，如今在地方政府的干預(yù)下，保留給當(dāng)?shù)氐恼猩?jì)劃數(shù)越來越大，高校會更為注重與地方經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)，包括部屬院校的高校招生本地化傾向越來越明顯。

1997年與上海市達(dá)成共建的中國紡織大學(xué)，在第二年的本科招生中就分配給了上海當(dāng)年招生總數(shù)41.6%的指標(biāo)。合并后的華東師范大學(xué)在上海的招生比例更是一度高達(dá)60%。

對此，廈門大學(xué)教育學(xué)院長期從事高考招生制度改革研究的學(xué)者劉海峰，曾在研究報(bào)告中寫道，即便這些院校還都是中央直屬，但它們對地方的依賴性依然很大。這種財(cái)政上的依賴決定了這些院校必須在招生時(shí)向所在地傾斜。

在這些部屬高校中，視各地情況，中央和地方政府承擔(dān)不同比例的經(jīng)費(fèi)投入。地方財(cái)政較多的省，按合同負(fù)擔(dān)50%的經(jīng)費(fèi)投入。按照2000年的合同，浙江大學(xué)從2000年至2002年的三年內(nèi)應(yīng)得的撥款經(jīng)費(fèi)總量為14億元，其中7億元為教育部撥款，7億元為浙江省撥款，雙方各占50%。與之相對應(yīng)的是，浙江大學(xué)在省內(nèi)的招生名額一度占到所有生源的70%。而某一年，當(dāng)本省生源比例降至50%時(shí)，浙江省內(nèi)群情激奮，甚至質(zhì)疑“浙大出賣浙江”。

然而，有學(xué)者認(rèn)為，地方對高校并不是單向給予，而是互利關(guān)系。知名高校對地方的貢獻(xiàn)，除了科技成果轉(zhuǎn)化、消費(fèi)拉動(dòng)等直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值之外，還是當(dāng)?shù)鼐薮蟮臒o形資產(chǎn)，甚至是城市名片。

“大學(xué)在招生時(shí)向當(dāng)?shù)剡m度傾斜可以理解，但關(guān)鍵是傾斜的程度?！睏顤|平說，“超過三分之一的生源來自本地顯然就不合理了?！?/p>

而造成高考地區(qū)差異現(xiàn)象的另一重要原因，是我國高校分布不均。以北京為例，據(jù)北京市教育委員會網(wǎng)站，在全國75所部屬院校中，北京共有25所，除此之外的絕大部分是市屬高校。而河南、山東等人口大省，高等院校比較少，當(dāng)?shù)乜忌匿浫C(jī)會也就比較少。