楊飛 黃曉紅

摘 要：綜合保稅區(qū)“境內(nèi)關(guān)外”的特點(diǎn)和蓬勃發(fā)展的物流業(yè)形成了區(qū)內(nèi)復(fù)雜的物流模式，造成區(qū)內(nèi)入境貨物信息存在源頭狀況不明、風(fēng)險(xiǎn)程度不清的情況?，F(xiàn)有信息化系統(tǒng)已經(jīng)不能滿足檢驗(yàn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的需求，迫切需要一套新的信息化系統(tǒng)來適應(yīng)新的業(yè)務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)國(guó)家質(zhì)檢總局提出的“管得住、管得好、放得快”的目標(biāo)。本文是基于綜合保稅區(qū)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)的開發(fā)與實(shí)現(xiàn)來進(jìn)行闡述的。

關(guān)鍵詞：綜保區(qū)；監(jiān)管服務(wù)；數(shù)據(jù)預(yù)處理

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，綜合保稅區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)域得到快速發(fā)展。目前綜合保稅區(qū)檢驗(yàn)檢疫只監(jiān)管法檢商品，非法檢商品由于缺乏統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)難以全面掌握通關(guān)貨物信息，容易造成進(jìn)出口貨物存在不同程度的瞞報(bào)、漏報(bào)以及逃避檢驗(yàn)檢疫的現(xiàn)象。同時(shí)進(jìn)出區(qū)貨物快進(jìn)快出的特點(diǎn)又要求報(bào)檢、通關(guān)的手續(xù)盡可能的快速，而現(xiàn)在除了CIQ2000和集中審單系統(tǒng)之外，沒有信息系統(tǒng)能夠?qū)Ρ６悈^(qū)各項(xiàng)報(bào)檢業(yè)務(wù)進(jìn)行詳細(xì)的記錄統(tǒng)計(jì)，綜合保稅區(qū)對(duì)檢驗(yàn)檢疫工作提出了新的要求。為實(shí)現(xiàn)貨物快速放行通關(guān)，有效防止逃漏檢行為的發(fā)生，構(gòu)建一套符合綜合保稅區(qū)業(yè)務(wù)特點(diǎn)的檢驗(yàn)檢疫輔助系統(tǒng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、建設(shè)意義

為適應(yīng)外向型經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、滿足企業(yè)對(duì)通關(guān)時(shí)效日益增長(zhǎng)的需求，我們通過開發(fā)綜合保稅區(qū)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管平臺(tái)探索了適合綜合保稅區(qū)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的高效的工作模式，提高了檢驗(yàn)檢疫在特殊監(jiān)管區(qū)的行政執(zhí)法能力和服務(wù)水平，達(dá)到國(guó)家質(zhì)檢總局提出的“提速、增效、減負(fù)、嚴(yán)密監(jiān)管”的要求。

（1）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以從信息平臺(tái)預(yù)先獲知綜保區(qū)進(jìn)境物流信息，通過提前申報(bào)，提前審批，縮短物流在場(chǎng)站的滯留時(shí)間，加速貨物通關(guān)速度。

（2）可以通過信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)與報(bào)檢單位之間的信息交換和行為互動(dòng)，提高工作效率。

（3）報(bào)檢企業(yè)通過信息平臺(tái)實(shí)時(shí)接收檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的審批信息，降低時(shí)耗和商務(wù)成本，檢驗(yàn)檢疫人員可以通過審核電子申報(bào)信息，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，發(fā)出是否查驗(yàn)的指令，緩解檢驗(yàn)檢疫人力資源等的壓力。

（4）通過法定監(jiān)管條件，進(jìn)行信息篩選，提高對(duì)“安全、衛(wèi)生、環(huán)保”等入境高風(fēng)險(xiǎn)貨物的把關(guān)成效。

該平臺(tái)的開發(fā)，有利于推動(dòng)進(jìn)出口企業(yè)與檢驗(yàn)檢疫主管部門之間的業(yè)務(wù)申報(bào)處理的自動(dòng)化、無(wú)紙化，幫助企業(yè)優(yōu)化通關(guān)業(yè)務(wù)流程，消除進(jìn)出口業(yè)務(wù)鏈上的數(shù)據(jù)鴻溝和信息“孤島”，增加業(yè)務(wù)鏈的可視化，提高運(yùn)作效率，降低經(jīng)營(yíng)成本，全面提升企業(yè)在供應(yīng)鏈上的競(jìng)爭(zhēng)水平。

二、研究?jī)?nèi)容

綜合保稅區(qū)檢驗(yàn)檢疫服務(wù)平臺(tái)分為局端輔助管理子系統(tǒng)、企業(yè)服務(wù)子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)預(yù)處理子系統(tǒng)，分別面向綜合保稅區(qū)的檢驗(yàn)檢疫部門和進(jìn)出口企業(yè)，提供不同的服務(wù)。

檢驗(yàn)檢疫部門通過局端輔助管理子系統(tǒng)，可以在線調(diào)閱、審批企業(yè)提交的業(yè)務(wù)申請(qǐng)及業(yè)務(wù)申報(bào)數(shù)據(jù)，便于檢驗(yàn)檢疫科學(xué)管理，高效執(zhí)法，防范風(fēng)險(xiǎn)。局端能夠查看待辦任務(wù)，進(jìn)行各種報(bào)檢業(yè)務(wù)受理操作，具有管理權(quán)限，能夠進(jìn)行業(yè)務(wù)查詢統(tǒng)計(jì)。

進(jìn)出口企業(yè)通過企業(yè)服務(wù)子系統(tǒng)，可以進(jìn)行一線業(yè)務(wù)、二線業(yè)務(wù)、集報(bào)分送等業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)的錄入、申報(bào)等操作，方便業(yè)務(wù)電子化申報(bào)與無(wú)紙化通關(guān)，并可實(shí)時(shí)跟蹤報(bào)檢業(yè)務(wù)的關(guān)鍵狀態(tài)。檢驗(yàn)檢疫人員可在數(shù)據(jù)預(yù)處理子系統(tǒng)上設(shè)置各種規(guī)則，如判斷法檢非法檢的規(guī)則等，數(shù)據(jù)預(yù)處理子系統(tǒng)按照局端設(shè)定規(guī)則，實(shí)現(xiàn)法檢/非法檢數(shù)據(jù)判斷、自動(dòng)審批等功能，以及報(bào)文傳輸與交換處理。

三、技術(shù)路線和實(shí)驗(yàn)方案

綜合保稅區(qū)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器采用B/S架構(gòu)，B/S架構(gòu)是WEB興起后的一種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模式，WEB瀏覽器是客戶端最主要的應(yīng)用軟件。這種模式統(tǒng)一了客戶端，將系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)的核心部分集中到服務(wù)器上，簡(jiǎn)化了系統(tǒng)的開發(fā)、維護(hù)和使用。客戶機(jī)上只要安裝一個(gè)瀏覽器，服務(wù)器安裝SQL SERVER數(shù)據(jù)庫(kù)，瀏覽器通過web server同數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行數(shù)據(jù)交互，B/S架構(gòu)大大簡(jiǎn)化了客戶端的安裝操作。本系統(tǒng)的三層應(yīng)用程序結(jié)構(gòu)示意圖如圖1所示。

1.數(shù)據(jù)層

數(shù)據(jù)層處于系統(tǒng)的最底層。在系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)層主要包括檢驗(yàn)檢疫信息、企業(yè)信息、用戶信息庫(kù)、編碼信息等各種信息，它們都存放在數(shù)據(jù)庫(kù)中。數(shù)據(jù)庫(kù)是由SQL Server 2008數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)程序管理，它響應(yīng)邏輯層的請(qǐng)求并為之提供數(shù)據(jù)服務(wù)。

2.邏輯層

在系統(tǒng)中，邏輯層主要由Web服務(wù)程序組成，這些Web服務(wù)程序由Web服務(wù)器調(diào)用，以響應(yīng)用戶的請(qǐng)求，并按照業(yè)務(wù)規(guī)則為客戶服務(wù)。開發(fā)Web程序的方法很多，本系統(tǒng)主要采用基于ASP.NET技術(shù)編程實(shí)現(xiàn)。在程序中通過IIS同瀏覽器進(jìn)行通信（輸出頁(yè)面和收集參數(shù)）；通過數(shù)據(jù)庫(kù)接口同SQL Server2008數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器進(jìn)行通信，向數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器發(fā)出數(shù)據(jù)請(qǐng)求。

3.表示層

表示層（Web瀏覽器）位于客戶端，用戶通過Web瀏覽器向題庫(kù)系統(tǒng)的Web服務(wù)器提出服務(wù)請(qǐng)求，Web服務(wù)器對(duì)用戶驗(yàn)證身份后用HTTP協(xié)議把所需的主頁(yè)傳送給客戶端，客戶機(jī)接收傳來的主頁(yè)，把它顯示在Web瀏覽器上。表示層雖然是在客戶端的瀏覽器上顯現(xiàn)的，但在本質(zhì)上講，它是位于Web服務(wù)器上的，是Web服務(wù)器將頁(yè)面內(nèi)容發(fā)往瀏覽器。

四、結(jié)語(yǔ)

通過綜保區(qū)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)開發(fā)，確保達(dá)到優(yōu)化通關(guān)業(yè)務(wù)流程的效果，切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)行成本，系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，能夠滿足綜保區(qū)檢驗(yàn)檢疫工作實(shí)際需要。

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