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大院，中國(guó)人心中的情結(jié)

一直以來(lái)，封閉小區(qū)都以一種“中國(guó)特色”的方式存在于全國(guó)大大小小的城市中。對(duì)于很多人來(lái)說(shuō)，居住在一個(gè)有圍墻、有大門(mén)、有物業(yè)、與外界保持一定距離的私密小區(qū)，是在解決了溫飽問(wèn)題之后一種更高層次的居住追求。然而，中央層級(jí)的文件日前首次對(duì)封閉社區(qū)模式“開(kāi)刀”，讓不少早已習(xí)慣了“深墻大院”的國(guó)人表示難以接受。

近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》，明確要求“新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開(kāi)”。政策出臺(tái)后引發(fā)了相當(dāng)多的爭(zhēng)議。中央為什么要打破多年以來(lái)的封閉式小區(qū)模式呢？

“圍合”情結(jié)

談起中國(guó)文化，圍墻是繞不過(guò)去的一塊。有“墻”方才有“國(guó)”、“城”、“家”。從始于殷成于周的井田制開(kāi)始，土地四周便以籬棘、水渠或土墻圍護(hù)。繁體“國(guó)”字形象地表現(xiàn)了一個(gè)四周城墻圍合，持戈守衛(wèi)的地域。東漢許慎《說(shuō)文解字》云：城，以盛民也。意為城是四周以墻圍合的“容器”，里面住著（盛著）許多民眾，因此才有了“長(zhǎng)煙落日孤城閉”的絕唱。

西方文化中的外向和進(jìn)攻性反映在建筑上，是建在制高點(diǎn)山頂?shù)某潜ず烷_(kāi)放性的城市、園林規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)外部空間，常把中心廣場(chǎng)稱為“城市的客廳”、“城市的起居室”等。而中國(guó)的主體文化是一種封閉的大陸農(nóng)耕型文化，強(qiáng)調(diào)內(nèi)向的保護(hù)和發(fā)展自己的處事哲學(xué)。對(duì)外封閉，對(duì)內(nèi)開(kāi)放。中國(guó)的城市和建筑自古以來(lái)皆以圍合形式為主體產(chǎn)生并發(fā)展。除了四合院、圍墻、影壁，還往往將后花園模擬成自然山水，有將自然統(tǒng)于內(nèi)部的取向。

“墻”和“院”是中國(guó)風(fēng)水學(xué)中不可少的元素?！白笄帻?，右白虎，前朱雀，后玄武”即成圍合之勢(shì)?！吨芏Y》云：“墻厚三尺，崇之。”《易林》云：“千仞之墻，禍不入門(mén)?！眹鷫υ谥袊?guó)人的心中，不僅反映住宅的風(fēng)貌和衰榮，也關(guān)系到安全和舒適。

《詩(shī)經(jīng)》中的“兄弟鬩于墻，外御其侮”顯示了中國(guó)人對(duì)于“內(nèi)”和“外”的鮮明界定?！盎始矣泄蕦m，民宅看喬家?！弊辖羌t墻森嚴(yán)，宮禁之封閉呼之欲出。若從高空觀察山西喬家大院布局，可見(jiàn)大院內(nèi)又分6個(gè)大院，內(nèi)套20個(gè)小院。大院四周全是封閉式磚墻，高三丈有余。從“庭院深深深幾許”、“侯門(mén)一入深似?！?、“墻里秋千墻外道，墻外行人，墻里佳人笑”這些古詩(shī)詞中，更是能讀到中國(guó)人心中對(duì)于“圍合”的深厚情結(jié)。

大院與交通的“戰(zhàn)爭(zhēng)”

今天，隨著現(xiàn)代城市的發(fā)展，西安、南京的古城只留下了斷壁殘?jiān)本﹥H剩下幾座孤零零的古城門(mén)，老四合院區(qū)正在被高樓建筑群蠶食。但是中國(guó)的圍墻大院文化并沒(méi)有衰落，反而不斷“推陳出新”。幾十年來(lái)，機(jī)關(guān)、高校、小區(qū)紛紛跑馬圈地，筑起圍墻，延續(xù)著古代宮城或官衙前辦公、后居住，自成一統(tǒng)的模式。“沒(méi)有圍墻不成社區(qū)”已是約定俗成，“封閉型高尚社區(qū)”仍是房地產(chǎn)商的廣告幌子。

封閉小區(qū)的建設(shè)有兩次高潮。第一次是1949年之后，大批干部和科教人員遷入北京，組建政府部門(mén)、科研單位和大專(zhuān)院校。老城根本容納不下，于是在城外蓋起了一片又一片的樓房。因?yàn)橐谏胁痪邆涑鞘谢A(chǔ)設(shè)施的郊區(qū)迅速安置大量人員，因此按隸屬關(guān)系各自建立了功能齊全、自給自足的小社會(huì)。這也是北京城建歷史上的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。院中之院，墻中之墻，構(gòu)成了繼四合院之后北京城的另一副骨骼和框架。到現(xiàn)在，因?yàn)闅v史延續(xù)性，單位大院仍然是國(guó)內(nèi)許多城市的基本構(gòu)成之一。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，光北京就仍現(xiàn)存3700多座單位大院。

單位大院的壞處也顯而易見(jiàn)。大院高墻厚門(mén)，不但排斥外單位，在財(cái)政與管理上也獨(dú)立于其所在城市，形同割據(jù)。對(duì)整個(gè)城市的規(guī)劃而言，都是巨大的障礙。

1964年，國(guó)務(wù)院副總理李富春向中央提交《關(guān)于北京城市建設(shè)工作的報(bào)告》，無(wú)奈地說(shuō)道：“由于建設(shè)計(jì)劃是按‘條條’下達(dá)，各單位分別進(jìn)行建設(shè)，北京市很難有計(jì)劃地、成街成片地進(jìn)行建設(shè)，至今沒(méi)有建設(shè)一條完整的好的街道?！?/p>

觀察北京，會(huì)發(fā)現(xiàn)這座城市幾乎已被大大小小的新舊大院擠占殆盡。老北京城道路系統(tǒng)的特點(diǎn)即是偏封閉型的胡同多，有許多人為的“斷頭路”，路網(wǎng)密度稀，這是“先天不足”。

第二次是1998年之后。當(dāng)年我國(guó)進(jìn)行了住房制度改革。一時(shí)間，房地產(chǎn)大熱。由于顧客喜歡安全和私密的環(huán)境，封閉式小區(qū)成了我國(guó)小區(qū)開(kāi)發(fā)的主流形式，且越是高端住宅區(qū)，封閉性有越強(qiáng)的趨勢(shì)。

問(wèn)題重重根源何在

隨著快速發(fā)展問(wèn)題很快出現(xiàn)。以北京為例，大院和交通的沖突，早在環(huán)路和干道修建時(shí)就已顯現(xiàn)。北京有大量的道路被封閉在大院的圍墻內(nèi)，城市支血管、毛細(xì)血管被人為切斷。大院越大越集中，A點(diǎn)到B點(diǎn)的實(shí)際繞行距離就越大，車(chē)輛疏導(dǎo)難度越高。在車(chē)輛不斷增長(zhǎng)的高壓下，路網(wǎng)稀疏，車(chē)輛都涌到干道，也使馬路被動(dòng)地越修越寬，路口越發(fā)復(fù)雜，更使行人車(chē)輛通過(guò)時(shí)間增長(zhǎng)。

中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院黃東森研究員曾提出“打破市區(qū)‘圍墻’封閉，根治交通擁堵?tīng)顩r”的建議。他說(shuō)：“北美大學(xué)多為開(kāi)放型布局，哈佛大學(xué)中有城市道路貫穿而過(guò)?！?/p>

對(duì)于疏解交通來(lái)說(shuō)，增加道路密度比增加車(chē)道其實(shí)更重要、更有效。住區(qū)規(guī)模過(guò)大常常導(dǎo)致城市道路被阻斷，城市道路遇到小區(qū)，不是嘎然而止，就是繞道而過(guò)。這也正是中國(guó)許多大城市的道路越修越寬，立交橋越修越多，但城市交通卻每況愈下的一個(gè)原因。

除了交通擁堵，封閉小區(qū)還帶來(lái)了種種弊端。首先，街道活力喪失。封閉式小區(qū)通過(guò)一道圍墻或者欄桿，把具有重要公共和商業(yè)價(jià)值的住區(qū)臨街界面放到了小區(qū)內(nèi)部。其次，服務(wù)設(shè)施不足。即便小區(qū)內(nèi)的商業(yè)設(shè)施種類(lèi)配備完全，也不過(guò)就是各種服務(wù)提供一兩家，根本不足以滿足一個(gè)小區(qū)內(nèi)少則上千，多則上萬(wàn)人的需求。

出現(xiàn)上述現(xiàn)象根源何在？一個(gè)是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想。中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師趙燕菁曾經(jīng)發(fā)文說(shuō)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，不存在土地市場(chǎng)，道路與土地是兩種完全獨(dú)立的城市供給，滿足不同的需求目標(biāo)：前者唯一的目標(biāo)就是滿足交通需求，后者則是服務(wù)于土地的使用功能。對(duì)于交通需求來(lái)說(shuō)，道路上的阻抗越小通行能力越大越好，因此，道路要盡可能寬，交叉口要盡可能少；對(duì)于土地需求來(lái)說(shuō)，內(nèi)部選擇越大外部干擾越小越好，因此，街區(qū)要盡可能大，穿越要盡可能少。

根據(jù)這一規(guī)劃原則，我國(guó)深受前蘇聯(lián)規(guī)劃思想的影響，采用大街區(qū)、寬?cǎi)R路的做法。這是因?yàn)樵谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，土地是沒(méi)有價(jià)格的，道路的功能不是帶動(dòng)土地的最大限度升值，而是解決交通問(wèn)題。而大型封閉居住區(qū)的提出，更加強(qiáng)化了這種路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和地區(qū)，道路不但是用來(lái)解決交通問(wèn)題的，更主要是用來(lái)分割土地的。交通并不是道路的最終目的，甚至不是主要目的，滿足土地上各類(lèi)功能的需要，才是其最核心的目的。

另一點(diǎn)是1994年的分稅制改革。要從根源上打破封閉式小區(qū)對(duì)交通的影響，從體制機(jī)制上來(lái)說(shuō)，其實(shí)很容易，只出讓小幅地塊即可。政府每賣(mài)一塊地，地塊大小是由規(guī)劃及國(guó)土部門(mén)來(lái)決定，在出讓之前理應(yīng)經(jīng)過(guò)交通評(píng)估，不應(yīng)影響道路的通達(dá)性。

但在早期的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)商大塊大塊拿地，樓盤(pán)大片大片蓋起來(lái)，外面用欄桿圍起來(lái)，不管你是公交地鐵還是私家車(chē)都得繞行。如果只有小塊土地呢？自然也談不上對(duì)交通的影響了。

這里面有一個(gè)邏輯，地方政府愿意出讓大幅土地，一定程度上也為封閉式小區(qū)提供了條件。這是因?yàn)?，出讓大幅土地能快速獲得土地出讓金。1994年分稅制改革之后，中央財(cái)權(quán)多而事權(quán)少，地方財(cái)權(quán)少而事權(quán)多，土地出讓金成了地方政府收入的重要來(lái)源。