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“兩會”上畜牧業(yè)代表“談”奶業(yè)

劉永好　全國人大代表、新希望集團董事長

李克強：調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

國務(wù)院總理李克強在談到“協(xié)調(diào)推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化”時強調(diào)，要加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅持“三農(nóng)”重中之重地位不動搖，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。

要引導(dǎo)農(nóng)民瞄準市場調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工特別是主產(chǎn)區(qū)糧食就地轉(zhuǎn)化，開展糧食作物改為飼料作物試點。綜合治理農(nóng)藥獸藥殘留問題，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。要在穩(wěn)定家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體發(fā)展，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，推進多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。

今后的畜牧養(yǎng)殖業(yè)必將承受更多來自政策方面的壓力，行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級早已刻不容緩。

新希望“包養(yǎng)”奶牛引領(lǐng)潮流

（來源：國際豬業(yè)）

互聯(lián)網(wǎng)是一個潮流，是一個新鮮事物，是一個未來發(fā)展估值最高的產(chǎn)業(yè)，而新希望抓住現(xiàn)代人對食品安全的重視，通過互聯(lián)網(wǎng)銷售，以家庭“包養(yǎng)”奶牛的形式提供新鮮、安全的奶源。消費者“包養(yǎng)”一頭，一年產(chǎn)將近十噸奶，就相當于把牛奶變成一個友誼的橋梁，給親人們都訂一份，通過快遞直接送給想送的人，通過微信、通過手機就能解決所有問題，錢不多又拉動情感。這個東西就是新的變化。老百姓需要的是安全健康，而“包養(yǎng)”奶牛這種形式通過互聯(lián)網(wǎng)，讓他們看得見，摸得著，增加了信任。有很多高端群體把它作為一種新鮮體驗，既表達愛心養(yǎng)了動物，又能放心，同時也有樂趣。這樣非常個性化的養(yǎng)殖，既提升了它的安全性，同時又給社會和市場帶來價值，這種趨勢也逐步在顯現(xiàn)。

潘剛　全國政協(xié)委員、伊利實業(yè)集團股份有限公司董事長

從源頭解決“奶荒”和“倒奶”問題

潘剛向全國政協(xié)十二屆三次會議上提交了《關(guān)于進一步促進奶業(yè)健康發(fā)展的提案》。該提案也是駐內(nèi)蒙古自治區(qū)全國政協(xié)委員的聯(lián)名提案，引起各方重視。

在介紹我國奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀時，潘剛表示，目前我國奶業(yè)發(fā)展中，仍存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與市場需求不適應(yīng)的問題，外在表現(xiàn)形式就是奶價不斷波動，“奶荒”與“倒奶”現(xiàn)象交替發(fā)生。

他分析，這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因主要有:養(yǎng)殖場標準化、規(guī)?；讲桓撸藤|(zhì)量無法保證；國際原料奶價格較低，我國進口乳制品大幅增長；“一個企業(yè)管一條產(chǎn)業(yè)鏈”現(xiàn)象明顯，乳企負擔(dān)重；國外促進乳品消費補貼政策多，而國內(nèi)促進乳品消費政策少等。

潘剛認為，國家應(yīng)加強頂層設(shè)計，制定《乳業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，建立涵蓋牧場分級體系、乳業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售在內(nèi)的利益協(xié)調(diào)和分配體系，推廣以常溫奶為主的國家飲奶計劃。同時，應(yīng)繼續(xù)支持奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，擴大標準化規(guī)模養(yǎng)殖場支持范圍。

潘剛還建議，國家應(yīng)建立體系化的奶業(yè)生產(chǎn)補貼機制，以政策支持和政府補貼的模式，幫助行業(yè)應(yīng)對不斷高漲的生產(chǎn)成本，同時平衡進口奶粉的價格優(yōu)勢，保障中國乳業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展能力。國家應(yīng)研究啟動原奶生產(chǎn)成本臨時補貼政策，當國內(nèi)原奶生產(chǎn)成本高于國外1元/公斤以上時，按照生產(chǎn)成本差價20%對奶農(nóng)進行補貼。補貼資金比照國家農(nóng)機補貼辦法執(zhí)行，由奶農(nóng)持交奶發(fā)票報賬，以一卡通形式撥付補貼資金。

楊玉成　全國政協(xié)委員、省政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會主任

王景?！∪珖舜蠛邶埥韴F代表，黑龍江省完達山乳業(yè)股份有限公司董事長

政府要保護奶農(nóng)利益也要兼顧企業(yè)競爭力

王景海針對年初“賣奶難”這一現(xiàn)象給出了自己的觀點和看法。王景海表示，造成這一現(xiàn)象主要有三個方面的原因。首先，是養(yǎng)殖業(yè)成本相對較高，致使加工企業(yè)收購成本高，產(chǎn)品生產(chǎn)成本在市場上沒有競爭力，使得一些企業(yè)到境外去進口比較便宜的原料，而放棄老原料基地的產(chǎn)品。第二是加入WTO后，中國乳企遵守了規(guī)則，但進口保護措施沒有及時跟進。尤其是，最近兩年從國外進口量越來越大。第三就是在市場的發(fā)展過程中，企業(yè)和奶農(nóng)之間的緊密關(guān)系沒有建立起來。奶農(nóng)沒有市場意識、缺少規(guī)則意識。奶農(nóng)和大型企業(yè)建立了合作關(guān)系，但市場漲價的時候，奶農(nóng)不賣給合作企業(yè)，轉(zhuǎn)而賣給他人，等到降價的時候，就無人收購。正是因為，合作關(guān)系不穩(wěn)定，工廠到奶農(nóng)困難的時候也不會去拿巨額資金保護他們。

中國的乳制品行業(yè)沒有形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈，沒有形成法定的約束關(guān)系。如果我們建立一個合理的買賣關(guān)系，此關(guān)系一旦形成，具有約束力，這樣乳制品產(chǎn)業(yè)就能可持續(xù)發(fā)展，奶農(nóng)受到的損失也小，工廠也不會大批量地到國外訂購。

王景海強調(diào)，市場需要一個完整的制約機制，不能只靠企業(yè)去保證奶農(nóng)的利益。由于收購成本價格太高，給企業(yè)造成過度的負擔(dān)，企業(yè)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品到市場上就沒有競爭力，銷售總量就會減少，這種連鎖反應(yīng)會導(dǎo)致企業(yè)競爭力下降產(chǎn)品盈利整體萎縮。

奶牛養(yǎng)殖重數(shù)量更應(yīng)提質(zhì)

楊玉成委員分析認為，除國際乳品價格持續(xù)走低、進口奶粉大量涌入造成國產(chǎn)牛奶銷量下降等因素外，奶牛養(yǎng)殖模式落后，優(yōu)良品種少、單產(chǎn)低、鮮奶質(zhì)量不高、利益聯(lián)結(jié)機制不緊密等，都是導(dǎo)致“賣奶難”的癥結(jié)所在。楊玉成委員據(jù)此提出，提高奶牛單產(chǎn)，提升鮮奶質(zhì)量是破解“賣奶難”問題的治本之策?！霸凇濉闃I(yè)發(fā)展規(guī)劃中，建議應(yīng)重點提高奶牛單產(chǎn)，由‘重數(shù)量’向‘提質(zhì)量’轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)集約化養(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟型、質(zhì)量效益型、經(jīng)營集約型、自主創(chuàng)新型和產(chǎn)業(yè)鏈一體化的現(xiàn)代乳業(yè)?！?/p>

如何提高奶牛單產(chǎn)，楊玉成委員也提出了具體建議，“要進一步優(yōu)化奶牛品種結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛比例，就必須加強良繁體系建設(shè)。國家和地方政府可以設(shè)立專項資金，支持優(yōu)質(zhì)種公牛、種母牛選育及核心群建設(shè)，基礎(chǔ)母牛全部進行系譜登記，完善養(yǎng)殖檔案，實現(xiàn)奶?！畱艏芾怼?yōu)化奶牛品種結(jié)構(gòu)，構(gòu)建起以荷斯坦牛為主、娟珊牛為補充、福來維赫以及西門塔爾雜交牛等多品種同在的結(jié)構(gòu)，解決奶牛品種過于單一的問題?！蓖瑫r，鼓勵乳品企業(yè)通過參股、控股、收購等方式加強規(guī)模化牧場建設(shè)和養(yǎng)殖小區(qū)的提檔升級，引導(dǎo)乳品企業(yè)通過訂單農(nóng)業(yè)、利潤分成等多種方式與奶站、奶農(nóng)結(jié)成經(jīng)濟合作利益共同體，建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)業(yè)化運作模式。

此外，楊玉成委員還呼吁大力發(fā)展奶牛飼草產(chǎn)業(yè)。他建議，可結(jié)合退耕還林還草工程，引導(dǎo)企業(yè)或農(nóng)民在還草地上種植高蛋白牧草。在平原地區(qū)推廣糧草套作、輪作等糧草高效種植模式，引導(dǎo)玉米產(chǎn)區(qū)大力發(fā)展帶穗青貯，并給予政策補貼和技術(shù)培訓(xùn)，解決奶牛優(yōu)質(zhì)飼草短缺的問題。

王銀香　十二屆全國人大代表、山東省曹縣五里墩村的黨支部書記、銀香偉業(yè)集團董事長

中國人要把奶杯端在自己手中

“中國人不僅要把飯碗牢牢地端在自己的手中，還要把奶杯緊抓在自己的手上?！比珖舜蟠?、安徽省畜禽遺傳資源保護中心主任趙皖平針對國內(nèi)發(fā)生的“倒奶”傷農(nóng)問題帶來了相關(guān)建議。

趙皖平說，針對此輪“倒奶”問題，各級地方相關(guān)部門均采取了積極措施，“賣奶難”問題暫時得到一定緩解。但政府救急不是解決產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的根本之道。建議從完善市場監(jiān)測預(yù)警、產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與貿(mào)易救濟、市場價格形成機制等方面，構(gòu)建我國奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的安全保障體系。

他認為，要按照“總量基本平衡、市場波動可控、保護奶農(nóng)利益、促進生產(chǎn)發(fā)展”的目標，完善乳品市場調(diào)控機制，建立和完善奶業(yè)市場監(jiān)測預(yù)警體系，加強國內(nèi)外奶價的監(jiān)測和預(yù)警；嚴格執(zhí)行液態(tài)奶標識制度，嚴厲查處不標識復(fù)原乳的違規(guī)行為，從源頭減少企業(yè)對進口奶粉的需求；加強對有進出口貿(mào)易權(quán)的企業(yè)管理，實行乳制品進口登記制度，實現(xiàn)進口乳制品渠道和用途可追溯；建立奶農(nóng)與乳品企業(yè)價格聯(lián)動的利益分享機制，推行原料奶價格保險機制，通過保費補助等優(yōu)惠政策，鼓勵保險公司對原料奶價格實施保險托底，幫助奶農(nóng)規(guī)避市場風(fēng)險，保證奶業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。同時，還要以重視借鑒國際經(jīng)驗。比如巴西奶業(yè)下游產(chǎn)業(yè)，比如奶酪制品公司為獲得穩(wěn)定奶源，會在行情低迷時候給予奶牛養(yǎng)殖農(nóng)場一定幫助，譬如會贈送農(nóng)場土地等作為補償。在俄羅斯，不同聯(lián)邦主體根據(jù)自身財政能力確定補貼額度。此外，若俄羅斯牛奶生產(chǎn)商需改造設(shè)備、擴大再生產(chǎn)時，可向當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門提交申請，如果后者批準，就可獲得優(yōu)惠貸款。

提倡有機共生經(jīng)濟模式，建議還原奶要標明

十二屆全國人大代表、山東省曹縣五里墩村的黨支部書記、銀香偉業(yè)集團董事長王銀香準備了關(guān)于提倡有機共生經(jīng)濟模式的議案。近些年，由于超量使用化肥和農(nóng)藥，不僅使得土地肥力下降，也造成了浪費和污染。面對嚴峻形勢，王銀香提出農(nóng)業(yè)發(fā)展要走有機循環(huán)、種養(yǎng)結(jié)合的道路，通過畜牧養(yǎng)殖減少秸稈浪費與焚燒污染，使用畜禽糞便加工成有機肥改良土地，實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境的共贏。面對當前農(nóng)村人才匱乏、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分散、農(nóng)民增收困難等問題，王銀香也提出了一些針對性建議。

此外，王銀香認為，2014年牛奶銷售危機有國外產(chǎn)品沖擊的因素，也將是對國內(nèi)原奶生產(chǎn)的一次殘酷洗禮。她建議，如果國內(nèi)乳品在包裝上標明“純奶”或“還原奶”，或許能促使國內(nèi)乳企重視國內(nèi)原奶的收購，也讓消費者有理性的選擇。

趙皖平　全國人大代表、安徽省畜禽遺傳資源保護中心主任

（來源：豬業(yè)資訊）