李仁華

【摘要】隨著城市化建設的不斷深入，高層建筑房屋數(shù)量愈來愈多，規(guī)模也愈來愈大。高層房屋施工安全風險問題也受到了社會各界關(guān)注。基于此，本文對施工安全風險識別的內(nèi)容、原則、方法以及風險控制管理策略進行了綜合性分析，并提出了相關(guān)觀點，以供參考。

【關(guān)鍵詞】高層房屋；施工安全；風險控制

1.高層房屋建筑工程施工安全風險概述

高層房屋建筑工程施工安全風險即高層房屋在施工期間出現(xiàn)安全事故的可能性。目前，學術(shù)界對風險的定義主要為兩種，其一是“具有不確定性的未來損失”，其二是“因特定因素造成的差異性結(jié)果”。雖然對風險的定義尚未完全統(tǒng)一，但是從上述定義中不難看出，風險具有不確定性、造成損失的可能性。因此，高層房屋建筑施工安全風險可視為在施工期間發(fā)生的可能造成人員傷亡事故及經(jīng)濟損失的不確定性[1]。

2.安全風險識別分析

2.1安全風險識別的基礎資料

可靠的數(shù)據(jù)是進行有效安全風險識別的基礎。全面、系統(tǒng)的數(shù)據(jù)可以確保風險安全識別的準確性。需要注意的是，在數(shù)據(jù)收集時，容易出現(xiàn)將無關(guān)的項目加入安全風險識別的范圍，導致安全風險評估的可靠性大打折扣[2]。施工安全風險識別的基礎資料主要包括：

（1）政府頒布的相關(guān)法規(guī)、標準。為了保證建筑施工的安全性，政府會出臺一系列具有強制性的規(guī)定或標準。這些規(guī)定對施工過程中存在的安全風險因素進行了全面概括。在高層房屋建筑工程施工前應對建筑項目中存在的風險因素是否存在于相關(guān)規(guī)定中進行有效核實。

（2）同類建筑項目已經(jīng)發(fā)生的施工安全事故。絕大多數(shù)施工安全事故發(fā)生是因為忽視了對相關(guān)風險因素的監(jiān)控所造成。對已經(jīng)發(fā)生的施工安全事故進行分析，能夠及時發(fā)現(xiàn)在施工過程中應當著重關(guān)注的風險因素，降低當前建筑項目出現(xiàn)安全事故的可能性。

（3）自然環(huán)境。自然環(huán)境也是造成施工安全事故發(fā)生的重要原因。大風、冰雹、高溫、低溫等極端天氣會極大提施工安全事故的發(fā)生率。

2.2高層房屋建筑工程施工安全事故概述

2015年我國共發(fā)生442起房屋建筑施工安全事故，其中高處墜落事故235起，占總數(shù)的53.17%；物體打擊事故66起，占總數(shù)的14.93%；坍塌事故59起，占總數(shù)的13.35%；起重傷害事故32起，占總數(shù)的7.24%；機械傷害、觸電、車輛傷害、中毒和窒息等其他事故50起，占總數(shù)的11.31%。與2014年相比，雖然2015年我國房屋建筑安全事故的發(fā)生數(shù)有所下降，但建筑施工安全風險仍然是全社會關(guān)注的焦點問題之一。

2.3安全風險因素的識別對象

（1）人為因素。施工人員是高層房屋建筑項目的直接參與者。因此，人為因素是最主要的安全風險因素。在高層房屋建筑工程施工安全風險管理中，需要從人為因素角度出發(fā)，發(fā)現(xiàn)施工過程中可能存在的安全隱患[3]。

（2）物料使用。高層房屋建筑工程施工離不開物料。物料使用的各個環(huán)節(jié)都存在一定的安全風險。因此，必須加強物料放置、使用、廢棄物處理等各個環(huán)節(jié)的安全識別工作。

（3）機械設備。高層房屋建筑項目對機械設備的需求量較大，不同規(guī)格、型號的機械設備，在使用過程中存在不同的安全風險。因此，為了降低施工過程中安全事故的發(fā)生率，必須對各項機械設備中潛在的安全風險進行系統(tǒng)的識別。

（4）施工方法。隨著科技的不斷發(fā)展，新的建筑施工方法層出不窮并被廣泛應用于實際中。但高層房屋建筑項目具有一定的特殊性，各種施工工藝、技術(shù)在使用時的不確定性會大幅度增加，造成安全事故的發(fā)生率上升。為了確保項目的安全性，需要對施工方法的安全風險識別工作給予重點重視。

3.安全風險控制管理策略分析

3.1完善安全管理制度

（1）落實施工安全責任制。施工安全責任必須逐層落實，上級管理人員不定期對下級執(zhí)行情況進行檢查，下級負責人及時將安全風險應對措施的執(zhí)行情況向上級進行反饋，將施工安全責任落實到每一位項目參與者，確保施工安全風險監(jiān)控。

（2）制定專項安全技術(shù)方案。對存在嚴重安全隱患的作業(yè)項目，必須制定具有針對性的安全技術(shù)方案，且方案一經(jīng)審批必須嚴格執(zhí)行，不得擅自更改。同時應加強相應的安全檢查工作，防止方案成為“一紙空文”。

3.2優(yōu)化安全技術(shù)

（1）根據(jù)施工作業(yè)的不同，需制定相應的安全技術(shù)措施。施工方的安全技術(shù)水平與安全風險控制有著緊密的聯(lián)系，安全技術(shù)水平不過關(guān)很會對施工人員的生命安全帶來極大的風險。因此，施工方必須對相安全技術(shù)措施嚴格把關(guān)，并對技術(shù)人員及施工人員的職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)能力進行培訓和考核。

（2）采用最新的安全監(jiān)控技術(shù)。安全檢查是監(jiān)控施工安全風險因素的重要手段。在過去，由于技術(shù)等方面的限制，安全檢查往往存在一定漏洞，無法實現(xiàn)持續(xù)監(jiān)控。隨著科技的發(fā)展，在建筑項目施工中采用視頻監(jiān)控、電子感應警報等新型安全監(jiān)控技術(shù)，可以對安全敏感區(qū)進行全程監(jiān)控，最大限度減少安全風險盲點。

3.3構(gòu)建安全風險管控體系

高層房屋項目施工安全風險控制需要政府安全主管部門、施工監(jiān)理以及社會共同參與。政府安全部門在審查安全技術(shù)措施、身體施工方案等環(huán)節(jié)中起到了宏觀控制作用；施工監(jiān)理則能確保施工安全措施落到實處，并對措施整改進行監(jiān)督。同時，社會監(jiān)督也能在一定程度上督促項目負責人，避免安全責任事故發(fā)生。

3.4充分做好應急預案

安全風險識別工作無法從根本上杜絕安全事故的發(fā)生。這就需要事前制定完善的應急預案，將安全事故造成的損失降到最低。應急預案的內(nèi)容應當包括以下幾個方面的內(nèi)容：（1）根據(jù)不同的施工安全風險采取相應的預防措施；（2）制定安全事故補救措施；（3）對施工人員進行應急知識培訓；（4）確立應急預案的運行機制。

3.5加強施工現(xiàn)場管理工作

安全管理是高層房屋建筑工程中最重要的環(huán)節(jié)，其內(nèi)容包括對施工人員的管理、對施工材料的管理以及安全管理制度三個方面的內(nèi)容。若施工管理人員忽視了安全管理觀念，沒有將對人、物的安全管理規(guī)范落實到施工當中，很可能造成施工人員輕視施工安全事項，造成安全事故頻發(fā)。加強施工現(xiàn)場管理工作具體內(nèi)容有：（1）對施工現(xiàn)場設備的配件、性能等進行全面檢查。（2）落實施工設備備案制度，對設備的維修、保養(yǎng)、故障等進行準確記錄，保證機械設備安全運行。（3）定期對施工現(xiàn)場的電氣、電路設施進行檢查。（4）對施工現(xiàn)場的架子平臺、高空吊裝等進行專項防爆、防塌檢查。（5）挑選一批具有高度責任心和安全意識的施工人員對施工現(xiàn)場的安全管理情況進行監(jiān)督，為施工現(xiàn)場提供必要的安全信息。

3.6完善安全管理環(huán)節(jié)工作與風險轉(zhuǎn)移工作

在高層房屋建筑工程施工過程中，安全管理緩解工作的內(nèi)容有：（1）加強施工工序與施工技術(shù)的規(guī)范性管理。（2）在開始施工前制定相應的規(guī)范與制度，營造有序的施工環(huán)境，一方面起到未雨綢繆的效果，另一方面在發(fā)生安全問題時，能夠根據(jù)事先制定的規(guī)范進行處理，將損失降到最低。風險轉(zhuǎn)移工作的內(nèi)容包括保險與擔保兩個方面。保險是施工方對施工過程中可能出現(xiàn)的安全事故進行投保，通過保險理賠的方式轉(zhuǎn)移施工風險。擔保是第三方根據(jù)公開、公正、自由協(xié)商的原則，對施工過程中可能發(fā)生的安全風險進行擔保。風險轉(zhuǎn)移是高層房屋建筑工程施工安全風險管理的重要措施。

3.7加強對施工人員的培訓

施工人員是造成建筑工程安全事故最主要的因素。在實際工作當中，特種作業(yè)人員無證上崗、施工人員安全意識淡薄、高空作業(yè)知識空白等現(xiàn)象極為普遍。因此為了降低施工安全風險，保障施工人員的人身安全，施工方必須重視對施工人員的培訓，具體內(nèi)容有：（1）定期對施工人員的安全意識與專業(yè)技能進行培訓，全面提高施工人員的綜合素質(zhì)。（2）嚴格檢查高空特種崗位施工人員的上崗證，防止出現(xiàn)無證上崗、偽造上崗證、上崗證超期限的現(xiàn)象。（3）在施工開始前，對施工人員的身體素質(zhì)及心理狀態(tài)進行檢查，避免患有恐高癥、心臟病等不適合高空作業(yè)的人員參與施工。

4.結(jié)語

高層房屋建設項目具有工程規(guī)模大、施工周期長、技術(shù)復雜性強等特點，基于這些特點會造成施工安全風險上升。因此，需要對施工安全風險采取有效的措施進行控制和管理，降低安全事故發(fā)生率，避免出現(xiàn)不要的損失，讓建筑企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟、社會效益。

參考文獻

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