邢來順

城市歷史遺產(chǎn)是城市發(fā)展的歷史見證，是一個城市個性特征的彰顯和集體記憶的載體，也是一個城市文化財富的象征和文化涵養(yǎng)的重要體現(xiàn)。

德國在處理城市的現(xiàn)代化建設(shè)與歷史遺產(chǎn)保護(hù)問題上有著自己的成熟做法，即可靠的法律保障、資金投入和科學(xué)合理的保護(hù)取向。

4月上旬，重慶市人大法制委將對《重慶市城市管線條例（草案）》進(jìn)行立法調(diào)研。德國的這些做法或許可以資鑒于我們的城市建設(shè)。

遺產(chǎn)積淀：平均16平方公里就有一座古堡式宮殿

德國的城市發(fā)展有著久遠(yuǎn)的歷史，大致經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。

上古時期，早在公元前后，德國境內(nèi)就已經(jīng)出現(xiàn)了一些羅馬人建立的城市，如特里爾、亞亨等。

中世紀(jì)時期.除了帝王諸侯和主教駐蹕城市外，隨著商業(yè)的繁榮，又形成了呂貝克、漢堡等商業(yè)城市，這些發(fā)展奠定了德國城市化的早期輪廓。

近代早期的絕對主義王權(quán)時代，專制君主們?yōu)榱苏蔑@自己的威嚴(yán)和統(tǒng)治合法性，開始了以宮廷所在地為核心的大規(guī)模城市建設(shè)，形成了卡爾斯魯厄、波茨坦、德累斯頓等一批規(guī)劃規(guī)整、個性鮮明的城市；近代后期的工業(yè)化時期是德國城市發(fā)展最快速的階段。

從19世紀(jì)30年代德國開始第一次工業(yè)革命到20世紀(jì)初，德國在實現(xiàn)工業(yè)化的同時也基本上完成了城市化。

德國大規(guī)模的城市改建和發(fā)展是在二戰(zhàn)以后。

二戰(zhàn)期間，德國的主要城市在盟國的地毯式轟炸中遭到極大破壞，變成了殘垣斷壁、廢墟瓦礫。因此，戰(zhàn)后城市重建首先提上了日程。

德國在與時俱進(jìn)地進(jìn)行城市現(xiàn)代化建設(shè)的同時，關(guān)注城市的歷史傳統(tǒng)，對于帶有強烈歷史印記且已經(jīng)成為城市象征的老城或城市核心區(qū)采取恢復(fù)和保護(hù)措施，強調(diào)“歷史的連續(xù)性”，從而實現(xiàn)城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中傳承與發(fā)展的和諧統(tǒng)一。

例如，柏林就遵循了普魯士的古典主義傳統(tǒng)，而德累斯頓則堅持薩克森的巴洛克風(fēng)格。相關(guān)城市歷史遺產(chǎn)的保護(hù)和維護(hù)工作取得了舉世矚目的成就。

據(jù)統(tǒng)計，德國目前有兩萬多座古城堡，平均每16平方公里就有一座古城堡和宮殿。遺產(chǎn)保護(hù)：三大原則取向

德國人在城市歷史遺產(chǎn)保護(hù)方面有三大原則取向，值得學(xué)習(xí)和借鑒。

一是珍視歷史饋贈。德國各個城市，無論大小，在城市規(guī)劃和發(fā)展中都特別注意保留自己的歷史印記?，F(xiàn)存各種古色古香的建筑和精美絕倫的傳統(tǒng)園林，都應(yīng)該歸功于這種努力。

海德爾堡小城是當(dāng)今德國最具有吸引力的旅游城市之一。在這里，有一座文藝復(fù)興時期的建筑海德爾堡宮。

二是注重彰顯城市個性。德國各城市并非簡單籠統(tǒng)地對歷史遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)和維護(hù)，而是把能夠彰顯城市個性的歷史遺產(chǎn)作為主要的保護(hù)和維護(hù)目標(biāo)。例如把標(biāo)志著德國飛速崛起的近現(xiàn)代工業(yè)遺跡作為提升民族自豪感的文化據(jù)點，對它們進(jìn)行“一體化”的保護(hù)性開發(fā)，將工廠、礦坑等改造成電影院、博物館、攀巖場所等文化設(shè)施，走出了一條以呈現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)為特色的“工業(yè)文化之路”。

三是盡可能將城市歷史遺產(chǎn)保護(hù)與所在城市的日常生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系起來。在規(guī)劃城市歷史遺產(chǎn)保護(hù)時，積極地將這種保護(hù)與當(dāng)?shù)氐木幼?、工作、文化、休閑等因素有機結(jié)合起來，服務(wù)于當(dāng)?shù)鼐用?，激發(fā)所在城市的生機活力。

遺產(chǎn)保障：法律、管理、資金

德國的城市歷史遺產(chǎn)保護(hù)之所以取得巨大成功，得益于諸多因素，其中，完備的法律法規(guī)、有效的管理和充裕的資金保障最為重要。

德國對城市歷史遺產(chǎn)實施法律保護(hù)有著悠久的歷史。早在1780年，黑森·卡塞爾就頒布了《維護(hù)邦國內(nèi)現(xiàn)有紀(jì)念物和古文物》的規(guī)定，這是德國第一部保護(hù)歷史遺產(chǎn)的法規(guī)。

就整個德國而言，保護(hù)歷史遺產(chǎn)正式列入法律始于魏瑪共和國。1919年《魏瑪共和國憲法》第150條明確規(guī)定：“藝術(shù)、歷史和自然紀(jì)念物及景觀享受國家的保護(hù)和維護(hù)”。二戰(zhàn)后，德國雖然陷入分裂，對于城市歷史遺產(chǎn)的保護(hù)并沒有停止。

民主德國對于歷史遺產(chǎn)保護(hù)相當(dāng)重視，早在1952年就出臺了《保護(hù)和維護(hù)國家紀(jì)念物規(guī)程》。此后又先后于1961年、1975年出臺了《維護(hù)和保護(hù)紀(jì)念物規(guī)程》以及《民主德國紀(jì)念物保護(hù)法》。

在管理方面，擁有“文化主權(quán)”的各州設(shè)有專門的紀(jì)念物局或紀(jì)念物維護(hù)局，負(fù)責(zé)歷史遺產(chǎn)等的保護(hù)和維護(hù)問題。城市和城鎮(zhèn)則有自己的文化委員會。聯(lián)邦政府沒有統(tǒng)一的中央管理部門，而只有少數(shù)特殊文化遺產(chǎn)管理機構(gòu)，如普魯士文化財產(chǎn)基金會等。有關(guān)“城市建筑紀(jì)念物保護(hù)”項目的確定和實施并非隨意和盲目的。各級政府和職能部門都成立有專門的專家小組進(jìn)行咨詢，定期召開會議確定相關(guān)資助項目。

德國的城市歷史遺產(chǎn)保護(hù)和維護(hù)有較充裕的資金保障，既有各級政府及職能部門專項資金，也有私人籌措和企業(yè)捐助資金。在西德，到1990年為止各州受“城市建筑紀(jì)念物保護(hù)”項目支持的資金達(dá)140億歐元之巨。兩德統(tǒng)一后，歷史遺產(chǎn)保護(hù)的重點轉(zhuǎn)向東部。1991年到2012年，東部新加入各州得到240項財政支持，用于保護(hù)城市歷史遺產(chǎn)。

迄今為止已經(jīng)有超過200個項目在190多個城市中得到實施，取得了較好的效果。此外，德國還通過補貼和減免稅等措施來鼓勵私人和企業(yè)投資歷史遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)。

（編輯 黃茵茵）

左 世界上最大的礦業(yè)博物館——位于波鴻的德國礦業(yè)博物館。

右 德累斯頓的茨溫格爾宮是舉世聞名的巴洛克式建筑杰作。