滕修福

人大代表不僅要注重儲(chǔ)備知識(shí)和鍛煉技能，還要善于運(yùn)用微信朋友圈、微博、客戶端、電子郵件等新媒體信息技術(shù)，不斷提升履職能力和水平。

今冬明春，新一輪地方各級(jí)人大將陸續(xù)換屆，又一批新當(dāng)選的人大代表將進(jìn)入各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)（人民代表大會(huì)）依法參與管理國(guó)家事務(wù)、行使國(guó)家權(quán)力。作為新當(dāng)選的人大代表如何盡快進(jìn)入角色執(zhí)行代表職務(wù)呢？

代表履職能力培養(yǎng)

履職能力培養(yǎng)對(duì)于新當(dāng)選的人大代表尤為重要。人大代表不僅是榮譽(yù)稱號(hào)，而且是實(shí)實(shí)在在的職務(wù)，有其特別法定的權(quán)利和義務(wù)。筆者認(rèn)為，人大代表履職能力培養(yǎng)，應(yīng)注重儲(chǔ)備知識(shí)和鍛煉技能。

一是儲(chǔ)備知識(shí)。對(duì)于新當(dāng)選的人大代表，首先要強(qiáng)化人大基本法律知識(shí)的儲(chǔ)備。諸如代表法、地方組織法、監(jiān)督法等人大基本法律，要學(xué)到、知曉、會(huì)用。這樣才能悟透人大代表究竟是干什么的。其次，要強(qiáng)化對(duì)人大議事規(guī)則的學(xué)習(xí)。人大代表執(zhí)行職務(wù)、行使權(quán)利和履行義務(wù)，都要依法按程序進(jìn)行，沒(méi)有規(guī)矩、不成方圓。再次，要強(qiáng)化對(duì)社情民意的儲(chǔ)備。作為人大代表，僅僅了解本單位、本行業(yè)的情況是不夠的，要廣泛地了解和掌握本區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方方面面的情況，唯有這樣，議政決策才能到位，為民代言才能更廣泛。

二是鍛煉技能。代表履職能力培養(yǎng)，首先要鍛煉口才。無(wú)論是參加人代會(huì)還是代表小組活動(dòng)，不能徐庶進(jìn)曹營(yíng)一言不發(fā)。下情上達(dá)、為民代言，需要代表在會(huì)議上發(fā)聲。發(fā)言時(shí)應(yīng)簡(jiǎn)短，不宜長(zhǎng)篇大論；內(nèi)容要有建設(shè)性，不能人云亦云。如此等等，有良好的口才能更好地執(zhí)行代表職務(wù)。其次，要鍛煉寫(xiě)作能力。議案和建議是為民代言看得見(jiàn)、摸得著的法定有效方式，要學(xué)會(huì)寫(xiě)議案和建議，建議內(nèi)容不僅要具有廣泛的民意代表性，而且也要有可行性和可操作性，這樣為民代言才會(huì)更有效率。同時(shí)，審議發(fā)言不能信口開(kāi)河，要預(yù)先寫(xiě)好發(fā)言材料或發(fā)言提綱，做到言中有物，有的放矢。

調(diào)查研究是代表執(zhí)行職務(wù)法定的常見(jiàn)方式，因此學(xué)會(huì)撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告是代表鍛煉履職技能必不可少的。同時(shí)，要適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”，學(xué)會(huì)和善于運(yùn)用微信朋友圈、微博、客戶端、電子郵件等新媒體信息技術(shù)，了解和收集社情民意，并向選民和廣大人民群眾通報(bào)履職情況。

提升代表履職能力的途徑

培養(yǎng)人大代表履職能力的途徑，具體來(lái)說(shuō)，可以從以途徑實(shí)現(xiàn)。

一是集中舉辦新任代表培訓(xùn)班。在人大代表?yè)Q屆選舉結(jié)束后，地方各級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)及時(shí)舉辦候任（新任）代表培訓(xùn)班，對(duì)人大基本法律知識(shí)、人大代表應(yīng)知應(yīng)會(huì)常識(shí)等進(jìn)行集中強(qiáng)化培訓(xùn)。

二是適時(shí)舉辦專題培訓(xùn)班。如通過(guò)舉辦代表法、地方組織法等相關(guān)法律講座，強(qiáng)化對(duì)代表掌握人大基本法律知識(shí)的訓(xùn)練；通過(guò)舉辦議案和建議、調(diào)研報(bào)告等撰寫(xiě)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，訓(xùn)練代表對(duì)相關(guān)人大材料的撰寫(xiě)能力。

三是召開(kāi)代表履職經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。代表履職經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)是培養(yǎng)代表履職能力的有效方式，通過(guò)代表的履職經(jīng)驗(yàn)交流，提升人大代表履職能力。

四是在人大門戶網(wǎng)站開(kāi)辟代表學(xué)習(xí)園地。地方各級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)創(chuàng)造條件開(kāi)辟人大專門的門戶網(wǎng)站，設(shè)立代表園地之類的版塊，為代表執(zhí)行職務(wù)提供參考資料和信息。

五是編印《人大代表履職手冊(cè)》，將人大基本法律法規(guī)、人大基本知識(shí)、人大議事規(guī)則和規(guī)章制度等匯編成冊(cè)，方便代表履職時(shí)參考。

六是為代表訂閱相關(guān)報(bào)刊雜志，為代表履職學(xué)習(xí)提供支持。

（編輯 楊濟(jì)發(fā)）