蔣德勇 翁琳

看不懂的數(shù)據(jù)、讓人頭疼的報告，預(yù)算這塊難啃的“骨頭”，在永川區(qū)人大常委會的監(jiān)督下，如今編制得更加科學(xué)合理、財政資金使用更加規(guī)范透明。

初審鑄“尺子”

“經(jīng)過培訓(xùn)，把平時不太懂的問題都搞懂了，審查預(yù)算報告的時候也更有底氣了?！庇来▍^(qū)人大代表宋代榮告訴筆者。

為加強(qiáng)預(yù)算的初審工作，永川區(qū)人大常委會預(yù)算工委在區(qū)人代會召開前一個多月，即著手組建由13個代表團(tuán)推薦的28名代表組成預(yù)算審查組，開始了2016年區(qū)級預(yù)算草案初步方案的征求意見和審查工作。在這期間，區(qū)人大預(yù)算工委和區(qū)審計局還分別就預(yù)算審查方法、審計發(fā)現(xiàn)問題等進(jìn)行了專題培訓(xùn)。

審查組的代表們在聽取了區(qū)財政局2016年預(yù)算編制情況的說明后，將預(yù)算草案帶回到自己的選區(qū)初審。

“這期間，聽取的選民意見建議很重要，因為里面很多涉及民生的項目?！痹搮^(qū)人大代表黃賢波表示，“建議加大對農(nóng)村山坪塘、鎮(zhèn)街水廠改造升級、農(nóng)村自來水入戶的預(yù)算扶持力度等意見都是聽取選民意見來的?！?/p>

審查組的初審意見經(jīng)過常委會審議、財政局研究修改并對預(yù)算草案修改完善后才能上人代會。結(jié)合代表會議審議意見，最終形成預(yù)算草案審查結(jié)果的報告。

“對預(yù)算草案進(jìn)行嚴(yán)格的初審，這第一關(guān)把得好，預(yù)算編制這把‘尺子才更精準(zhǔn)?！眳^(qū)人大常委會副主任趙洪生這樣認(rèn)為。

緊盯民生賬

預(yù)算初審第一關(guān)把好了，第二關(guān)怎么執(zhí)行，也是人大預(yù)算監(jiān)督工作的重點和難點。

“監(jiān)督政府‘錢袋子的使用，就是要抓住項目審查這個‘牛鼻子?！庇来▍^(qū)人大常委會主任王志飛認(rèn)為，預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督應(yīng)該做得更實。

區(qū)民政局關(guān)于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、區(qū)水務(wù)局關(guān)于人畜飲水最困難地區(qū)的人員飲水安全問題……2015年，區(qū)人大常委會重點審查了18個與老百姓生活息息相關(guān)的民生項目。區(qū)人大常委會審查組將審查發(fā)現(xiàn)的意見及時反饋，要求責(zé)任部門嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，加快項目落地實施，狠抓項目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

落實不好“打板子”

“我們還把人大監(jiān)督與審計監(jiān)督有效結(jié)合起來，要求區(qū)審計局在對區(qū)級預(yù)算執(zhí)行審計的同時，重點對區(qū)級部門項目預(yù)算執(zhí)行、重點民生專項資金進(jìn)行審計?！边@位負(fù)責(zé)人說。

在區(qū)第十六屆人大常委會第二十七次會議上，區(qū)人大常委會要求區(qū)審計局將審計查出問題，分類建立問題臺賬，明確整改時限，逐筆落實整改，逐筆進(jìn)行銷號，并將整改結(jié)果向區(qū)人大常委會書面報告，接受人大監(jiān)督。而針對審計違紀(jì)違規(guī)有的問題年年審年年有、屢審屢犯現(xiàn)象，區(qū)人大常委會組成人員還進(jìn)行了專項詢問。

在過去一年中，永川區(qū)人大常委會推動政府及有關(guān)部門采納政府投資工程建設(shè)項目預(yù)算必須經(jīng)財政評審、規(guī)范擇校費行為等審計建議79條，促進(jìn)政府、有關(guān)單位出臺了《永川區(qū)完善國庫集中支付制度實施方案的通知》《進(jìn)一步規(guī)范孤兒基本生活費發(fā)放制度和審批程序》等加強(qiáng)收費及財務(wù)管理制度辦法53項，追繳、歸還財政資金5.3g億元。

“今年，我們會繼續(xù)嚴(yán)格審查，對于落實不好的，要追責(zé)打‘板子。”趙洪生表示。

（編輯 吳婷婷）