索明麗

摘要：電費(fèi)作為供電企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)收入，欠費(fèi)問(wèn)題成為影響供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入的重要因素。這就需要供電企業(yè)通過(guò)探索一些行之有效的方法措施來(lái)降低電費(fèi)欠費(fèi)的現(xiàn)象與風(fēng)險(xiǎn)。這就需要供電企業(yè)采取有力的管理措施，對(duì)管理模式適時(shí)創(chuàng)新。該文主要論述了電費(fèi)管理制度的一些關(guān)鍵性問(wèn)題，同時(shí)，分析了當(dāng)前應(yīng)該如何有效地保證電費(fèi)按期回收，提出了一些比較有效的建議和對(duì)策，以供同行參考借鑒。

關(guān)鍵詞：電費(fèi)管理 回收 措施

中圖分類號(hào)：TU994 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2016）04（a）-0076-02

供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是電費(fèi)的回收，如果動(dòng)搖了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，那么供電企業(yè)的便難以生存。在實(shí)際工作中，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的不足，經(jīng)常進(jìn)行電費(fèi)的專項(xiàng)稽查，通過(guò)發(fā)現(xiàn)電費(fèi)的工作環(huán)節(jié)中的抄、核、收中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，來(lái)進(jìn)行高效合理的整改工作，從而使電費(fèi)管理更加完善，最大程度地實(shí)現(xiàn)管理的閉環(huán)模式。使電費(fèi)管理工作始終處于優(yōu)良的安全可控狀態(tài)。電費(fèi)管理制度如果不科學(xué)，就難以保證電費(fèi)的按期回收，也容易導(dǎo)致電費(fèi)管理工作出現(xiàn)各種問(wèn)題，所以，必須要探討如何更好地完善電費(fèi)管理制度。

1.電費(fèi)回收難的原因

（1）在市場(chǎng)大環(huán)境的發(fā)展趨勢(shì)中，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。然而，伴隨著金融危機(jī)的出現(xiàn)，迫使一部分廠礦、企業(yè)停產(chǎn)、虧損以及倒閉破產(chǎn)，給供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入帶來(lái)很大影響，尤其是電費(fèi)回收，使電費(fèi)回收工作難上加難。

（2）在用電戶中，存在著形形色色延期交費(fèi)、拒交電費(fèi)以及各種因經(jīng)濟(jì)困難，經(jīng)營(yíng)虧損等原因，而無(wú)力支付電費(fèi)的情況，當(dāng)然還有個(gè)別惡意欠費(fèi)的電戶，這些均是電費(fèi)管理中需要規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)。

（3）在該地區(qū)，電費(fèi)回收還沒(méi)有執(zhí)行預(yù)付費(fèi)管理方式。電費(fèi)預(yù)付費(fèi)裝置還沒(méi)有普遍入戶，絕大多數(shù)的專變用戶沒(méi)有安裝，一旦有企業(yè)或廠房出現(xiàn)虧損、破產(chǎn)等狀況，會(huì)導(dǎo)致電費(fèi)收入的呆賬、壞賬增加，致使供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)收入受損失。

（4）供電企業(yè)在管理制度中，存在著重生產(chǎn)輕回收現(xiàn)象。大部分的精力放在安全生產(chǎn)管理上，而電費(fèi)的回收工作存在很多薄弱和漏洞。一味追求電費(fèi)回收月底結(jié)零，而忽略了一些實(shí)質(zhì)性管理。缺乏必要的管理方法、風(fēng)險(xiǎn)防范措施以及績(jī)效激勵(lì)制度等。很多收費(fèi)員，為完成單位下達(dá)的月底結(jié)零的任務(wù)，而自己墊付等。

2.電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生原因

2.1電力商品存在交易上的特殊性

在我國(guó)，一直延用著“先用電，后繳費(fèi)”的管理制度。電戶常常是在用電一個(gè)月后，再付費(fèi)。如果出現(xiàn)欠費(fèi)狀況，同樣也是在電戶延后一個(gè)月才會(huì)被終止送電，這樣就給一些投機(jī)電戶提供了投機(jī)便利。如果遇到這種情況，供電公司就會(huì)替電戶承擔(dān)拖欠費(fèi)。同時(shí)給供電企業(yè)帶運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

2.2客戶繳費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)

電，是一種特殊商品。無(wú)法儲(chǔ)存，交換概念不強(qiáng)。而且很電戶認(rèn)為電是國(guó)家的，交不交都行。這些現(xiàn)象更突出表現(xiàn)在一些缺乏誠(chéng)信的電戶，這些電戶常以自己無(wú)能力支付、經(jīng)濟(jì)困難，下崗職稱或低保戶等，給供電企業(yè)提出減免費(fèi)用無(wú)理要求。種種欠費(fèi)現(xiàn)象，均是由于電費(fèi)管理制度的缺失以及電戶的法律意識(shí)不強(qiáng)等因素造成。

2.3國(guó)家電力法律的滯后

與電戶法律意識(shí)不強(qiáng)相對(duì)應(yīng)的是，我國(guó)的法律制度在電力立法方面也相對(duì)落后，賦予供電人事后補(bǔ)救的途徑有限，同時(shí)我國(guó)《電力法》《電力供應(yīng)與使用條例》相關(guān)條款的滯后，也為保障供電企業(yè)的合法權(quán)益帶來(lái)難度。

3.探討加強(qiáng)電費(fèi)回收管理的措施

3.1加強(qiáng)內(nèi)部管理，為電費(fèi)回收奠定有力基礎(chǔ)

（1）建立健全電費(fèi)回收制度。對(duì)供電企業(yè)的電費(fèi)回收工作人員的工作職責(zé)要明確，將任務(wù)落實(shí)到每位工作人員，實(shí)行績(jī)效考核制度，獎(jiǎng)罰分明。調(diào)動(dòng)收費(fèi)工作人員的工作積極性。與此同時(shí)，供電企業(yè)要定期召開(kāi)電費(fèi)回收專項(xiàng)會(huì)議，對(duì)一些漏洞與薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)補(bǔ)充或整改、完善，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。

（2）電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)控制管理。風(fēng)險(xiǎn)控制管理的關(guān)鍵在于對(duì)電費(fèi)業(yè)務(wù)的嚴(yán)格督查以及精細(xì)的稽查管理。首先，要對(duì)電費(fèi)查、抄、核業(yè)務(wù)進(jìn)行細(xì)化和規(guī)范化。對(duì)電能計(jì)量裝置反映的問(wèn)題要及時(shí)處理及時(shí)采取措施，從根本上提高查、抄、核工作的質(zhì)量。同時(shí)，在查抄核工作中，要堅(jiān)持認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，以避免因工作失誤而引起的與電戶問(wèn)的糾紛。

（3）對(duì)電費(fèi)回收以績(jī)效考核的形式進(jìn)行激勵(lì)管理。建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目?jī)效激勵(lì)制度，實(shí)行“逐級(jí)管理，分項(xiàng)考核，權(quán)責(zé)分明”并且嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕喊空口號(hào)。對(duì)上級(jí)下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)及工作內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行。主要對(duì)年度電費(fèi)余額、當(dāng)年電費(fèi)回收率、當(dāng)年電費(fèi)回收系數(shù)和舊欠電費(fèi)回收率4個(gè)指標(biāo)進(jìn)行考核，使電費(fèi)回收指標(biāo)與工作人員的實(shí)際工作效率進(jìn)行考核、相互制約，落實(shí)工作崗位責(zé)任金制度，最大程度地調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性，充分發(fā)揮考核的激勵(lì)管理制度，上下同心，積極主動(dòng)地做好電費(fèi)回收工作。

3.2提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為電費(fèi)回收營(yíng)造和諧的環(huán)境

（1）增強(qiáng)宣傳力度。供電企業(yè)通過(guò)多種途徑多種渠道對(duì)電力法規(guī)進(jìn)行廣泛宣傳。使電戶對(duì)電力法規(guī)更加了解，而減少電戶因不懂法而造成的延付費(fèi)或拒付費(fèi)現(xiàn)象。

（2）協(xié)調(diào)好電戶、供電企業(yè)以及政府部門(mén)間的工作關(guān)系。大部用電大戶的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作均與當(dāng)?shù)卣⒌胤讲奈瘯?huì)有著或多或少的工作關(guān)系。因此，供電企業(yè)可以與政府相關(guān)部門(mén)積極溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取能夠通過(guò)政府部門(mén)的干預(yù)和輔助，提高電費(fèi)回效率。

（3）為電戶提供豐富、便捷的繳費(fèi)方式。繳費(fèi)方式的局限性，也是降低電費(fèi)回收的重要因素。因此，供電企業(yè)要開(kāi)發(fā)更多更廣泛的電費(fèi)支付途徑，以便提高電費(fèi)回收效率。當(dāng)前，電戶繳付電費(fèi)的主要方式有：營(yíng)業(yè)廳辦理現(xiàn)付、銀行柜臺(tái)交付、綁定銀行卡定期代扣、通過(guò)定點(diǎn)POS機(jī)或ATM機(jī)支付。伴隨著各種支付手段與支付網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，供電企業(yè)要與各銀行積極開(kāi)發(fā)、探討新的合作方式，以豐富電戶繳費(fèi)渠道，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)、隨地，全天候的電費(fèi)繳費(fèi)業(yè)務(wù)。

3.3推廣預(yù)付費(fèi)裝置，防范電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)

通過(guò)建立電費(fèi)預(yù)警機(jī)制，對(duì)存在電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的用戶安裝預(yù)付費(fèi)裝置，采取先繳費(fèi)后用電的方式。包括：臨時(shí)用電的用戶以及已發(fā)生欠費(fèi)和查實(shí)有竊電行為的用戶；有違反《供用電合同》行為，或不符合產(chǎn)業(yè)政策的用戶，或在工商、稅務(wù)、環(huán)保、司法等部門(mén)有不良記錄的用戶等。預(yù)購(gòu)電量繳費(fèi)方式是充分利用國(guó)家現(xiàn)有的政策空問(wèn)，安裝使用預(yù)付費(fèi)裝置，對(duì)用戶客戶實(shí)行“先付費(fèi)后用電”的交易方式，其改變傳統(tǒng)的“先用電后付費(fèi)”慣例，變被動(dòng)為主動(dòng)，杜絕電費(fèi)糾紛，確保電費(fèi)資金按時(shí)回收。對(duì)于“先付費(fèi)后用電”的交費(fèi)方式，客戶從自身利益考慮一時(shí)難以理解和支持，大都存在抵觸情緒，供電企業(yè)通過(guò)宣傳和履行正規(guī)的手續(xù)來(lái)鞏固，并根據(jù)本地區(qū)的具體實(shí)際，逐步擴(kuò)大預(yù)付費(fèi)裝置的安裝范圍，使之漸漸進(jìn)入主流地位。

4.結(jié)語(yǔ)

總而言之，供電企業(yè)只要采取有力措施，積極創(chuàng)新管理模式，就能夠大大完善電費(fèi)回收的可控、在控機(jī)制，確保電費(fèi)回收。除此之外，供電企業(yè)也可建立嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)控制制度，比如：按照電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)及客戶信譽(yù)等級(jí)評(píng)價(jià)，在整體經(jīng)濟(jì)疲軟時(shí)期，適當(dāng)調(diào)整電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)及客戶信譽(yù)等級(jí)評(píng)價(jià)，也可以有力地規(guī)避電纜回收的風(fēng)險(xiǎn)?？梢?jiàn)，在電費(fèi)回收方面，一定要依照科學(xué)有效的電費(fèi)管理制度，在有章可循的前提下，一定可以提升電費(fèi)管理的水平。