1.什么是植物檢疫？

答：國際上將“植物檢疫”定義為：旨在防止檢疫性有害生物傳入和擴散或確保其官方防治的一切活動。

通俗地說，植物檢疫是通過法律、行政和技術(shù)的手段，防止檢疫性有害生物（有的稱其為“危險性植物病、蟲、草”、“檢疫對象”）的人為傳播，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的一項措施。

植物檢疫是人類同自然界長期斗爭經(jīng)驗的總結(jié)，也是當(dāng)今世界各國普遍實行的一項重要制度。

2.為什么要進行植物檢疫？

答：植物檢疫的根本目的是：防止外地的檢疫性有害生物傳入本地造成危害，防止本地的檢疫性有害生物擴散蔓延，保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，服務(wù)于植物、植物產(chǎn)品貿(mào)易。其重要性表現(xiàn)在以下幾方面：

第一，植物檢疫是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的保障。通過開展檢疫，確保引種和調(diào)運植物、植物產(chǎn)品的安全，防止了檢疫性有害生物的傳播蔓延，保護了廣大未發(fā)生區(qū)的安全；通過開展發(fā)生區(qū)的防治滅殺，有效遏制了檢疫性有害生物的發(fā)生和危害。

第二，植物檢疫是農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易安全的保障。近年來，植物檢疫機構(gòu)與其他相關(guān)部門加強合作，不斷提升我國植物檢疫安全水平，確保出口農(nóng)產(chǎn)品符合進口國家的植物檢疫要求，突破了一些國家的檢疫技術(shù)壁壘，確保了我國農(nóng)產(chǎn)品的順利出口。

第三，植物檢疫是生態(tài)安全的保障。通過預(yù)防和控制檢疫性有害生物的傳播蔓延，避免了檢疫性有害生物對未發(fā)生區(qū)植被的危害，減少了農(nóng)藥等的使用，對生態(tài)環(huán)境的保護有重要的作用。

3.為什么國外檢疫性有害生物傳入我國的風(fēng)險較大？

答：我國是國外檢疫性有害生物傳入風(fēng)險較大的國家之一。主要原因有：

（1）我國陸路邊境線長，周邊國家眾多，檢疫性有害生物隨邊貿(mào)等途徑傳入的風(fēng)險較大。目前國內(nèi)發(fā)生的蘋果蠹蛾、馬鈴薯甲蟲、稻水象甲等重大植物疫情都是從周邊鄰國傳入的。

（2）我國沿海開放口岸眾多，對外農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)達，檢疫性有害生物隨之傳入的可能性極大。近年來口岸截獲的植物疫情種類多、頻率高、數(shù)量大，就是很好的例證。

（3）我國幅員遼闊，氣候類型多，生態(tài)類型復(fù)雜，植物種類繁多，檢疫性有害生物一旦傳入，極易定殖并造成危害。

（4）目前，我國部分公眾的植物檢疫法制意識還比較淡薄，違規(guī)引種和調(diào)運的現(xiàn)象時有發(fā)生。

4.農(nóng)業(yè)植物檢疫法律法規(guī)有哪些？

答：我國現(xiàn)行的植物檢疫法律、法規(guī)和規(guī)章主要有：《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》（1991年10月30日全國人民代表大會常務(wù)委員會制定發(fā)布）、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》（1996年12月2日國務(wù)院發(fā)布）、《植物檢疫條例》（1983年1月3日國務(wù)院發(fā)布，1992年5月13日國務(wù)院修訂）、《植物檢疫條例實施細(xì)則（農(nóng)業(yè)部分）》（1995年2月25日農(nóng)業(yè)部發(fā)布，2007年11月8日修訂）、《農(nóng)業(yè)植物疫情報告與發(fā)布管理辦法》（2010年1月18日農(nóng)業(yè)部發(fā)布）等。此外，還包括各省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會或省級人民政府制定發(fā)布的地方性植物檢疫法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等。上述法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件構(gòu)成了具有我國特色的農(nóng)業(yè)植物檢疫管理制度體系。

5.什么機構(gòu)負(fù)責(zé)植物檢疫？

答：目前我國的植物檢疫機構(gòu)分為國內(nèi)植物檢疫和口岸植物檢疫兩個部分。國內(nèi)植物檢疫工作由農(nóng)業(yè)部和國家林業(yè)局按照農(nóng)業(yè)和林業(yè)職責(zé)分工分別主管，省級、市級、縣級農(nóng)業(yè)和林業(yè)主管部門所屬的植物檢疫機構(gòu)按照農(nóng)、林檢疫分工具體負(fù)責(zé)。口岸植物檢疫工作由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局及其所屬出入境檢驗檢疫機構(gòu)負(fù)責(zé)。各部門相互協(xié)作，共同擔(dān)負(fù)著保護我國農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)安全、服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的職責(zé)。

6.什么是檢疫性有害生物？

答：國際上將“檢疫性有害生物”定義為：對受其威脅的地區(qū)具有潛在經(jīng)濟重要性但尚未在該地區(qū)發(fā)生，或雖已發(fā)生但分布不廣并進行官方防治的有害生物。該定義包括了國內(nèi)的檢疫性有害生物和國家之間檢疫性有害生物的內(nèi)容。

《植物檢疫條例》將國內(nèi)檢疫性有害生物定義為：局部地區(qū)發(fā)生，危險性大，能隨植物及其產(chǎn)品傳播的病、蟲、雜草。

兩者基本意思是一樣的，《植物檢疫條例》的解釋更適合對國內(nèi)檢疫性有害生物的理解，更通俗易懂。也有人將“檢疫性有害生物”稱作“植物檢疫對象”，只不過“檢疫性有害生物”的稱呼更與國際接軌。

7.檢疫性有害生物與常規(guī)的病、蟲有什么區(qū)別？

答：檢疫性有害生物與常規(guī)的病、蟲的主要區(qū)別有：

（1）發(fā)生范圍不同。檢疫性有害生物一般發(fā)生在局部地區(qū)，而常規(guī)的病、蟲發(fā)生分布比較普遍。

（2）強制性不同。檢疫性有害生物是指國家有關(guān)法律法規(guī)以及雙邊或多邊植物檢疫協(xié)定規(guī)定的危險性特別大、在我國沒有發(fā)生或發(fā)生但局部分布的一些病、蟲、草，必須按照國家檢疫機構(gòu)的要求進行防治；而常規(guī)的病、蟲則是指普遍發(fā)生的、為害或可能為害植物及其產(chǎn)品的有害生物，且未列入國家植物檢疫性有害生物名錄的所有有害生物，由國家植保機構(gòu)指導(dǎo)相關(guān)單位或個人開展防治。

（3）防治目標(biāo)不同。對檢疫性有害生物，主要以法律法規(guī)為依據(jù)，采取封鎖、控制、消滅等措施，防治措施的強度更大，重點是阻止其傳播擴散；對常規(guī)的病、蟲，主要開展農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治和化學(xué)防治等相結(jié)合的綜合治理，一般只要求通過防治將常規(guī)的病、蟲的為害程度控制在經(jīng)濟允許的閾值或防治指標(biāo)以下即可，重點控制其危害。

8.哪些物品應(yīng)該接受檢疫？

答：《植物檢疫條例》第七條明確規(guī)定，調(diào)運植物和植物產(chǎn)品，屬于下列情況的，必須實施檢疫：

（1）列入應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品名單的，運出發(fā)生疫情的縣級行政區(qū)域之前，必須經(jīng)過檢疫。

（2）凡種子、苗木和其他繁殖材料，不論是否列入應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品名單和運往何地，在調(diào)運之前，都必須經(jīng)過檢疫。

（3）對可能被植物檢疫性有害生物污染的包裝材料、運載工具、場地、倉庫等，也應(yīng)實施檢疫。

9.檢疫性病蟲對人體有害嗎？

答：絕大多數(shù)植物檢疫性病蟲害都只對其寄主植物本身構(gòu)成危害，造成作物受害減產(chǎn)，病蟲害僅在寄主植物間擴散蔓延，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境帶來不利影響，但并不直接影響人體健康。比如：柑桔大實蠅，只為害柑桔果實，造成柑桔減產(chǎn)；水稻細(xì)菌性條斑病、香蕉枯萎病都分別只危害水稻、香蕉生產(chǎn)，造成產(chǎn)量損失。另外，有少數(shù)檢疫性有害生物，如毒麥、紅火蟻等，自身含有毒素，人誤食或被叮咬，毒素進入人體會對人體造成危害，但這不同于可以在人畜間傳染的人畜共患動物疫病。檢疫性病、蟲在人體和植物之間、人體和人體之間是不能傳播的，其對人體的危害是能夠而且比較容易控制的。

10.植物檢疫與一般人有關(guān)系嗎？

答：植物檢疫與一般人有關(guān)系。在自然界中，植物檢疫性有害生物的發(fā)生和分布有一定的區(qū)域性，它們自身不能遠(yuǎn)距離傳播擴散，但人類活動為這些有害生物的傳播提供了可能。我們在日常工作和生活中，如旅游、商務(wù)往來、走親訪友、物品運輸、郵寄等都可能攜帶植物和植物產(chǎn)品，如果這些寄主植物被檢疫性有害生物侵染，就可能造成疫情的傳播蔓延，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境帶來巨大的損失。因此，大家都要自覺遵守植物檢疫法律、法規(guī)，防止攜帶和傳播植物疫情，并積極配合和協(xié)助植物檢疫機構(gòu)，共同做好植物檢疫工作，保護我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全。

11.公民在植物檢疫方面有什么義務(wù)？

答：公民在植物檢疫方面應(yīng)履行下列義務(wù)：

（1）發(fā)現(xiàn)新的可疑植物病、蟲、雜草時，應(yīng)及時向植物檢疫機構(gòu)報告。

（2）調(diào)運植物、植物產(chǎn)品，要依照植物檢疫法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，向植物檢疫機構(gòu)如實報檢，不弄虛作假。

（3）積極配合植物檢疫機構(gòu)開展檢疫工作，如發(fā)現(xiàn)檢疫性有害生物或者其他危險性病、蟲、雜草，應(yīng)按檢疫機構(gòu)的要求及時進行處理，并承擔(dān)處理所需的費用。

（4）不得私自夾帶未經(jīng)檢疫的植物及其產(chǎn)品入境或出境。

12.公民應(yīng)如何為保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全作出貢獻？

答：首先，應(yīng)學(xué)習(xí)、了解和掌握一定的植物檢疫基礎(chǔ)知識，懂得植物檢疫是國家保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的一項重要措施。其次，應(yīng)自覺遵守有關(guān)植物檢疫法律、法規(guī)和規(guī)章，從自己做起，重視生產(chǎn)和流通等環(huán)節(jié)傳播有害生物的可能性，自覺履行檢疫義務(wù)。第三，積極宣傳植物檢疫知識，增強社會責(zé)任感，發(fā)現(xiàn)疑似病蟲害主動報告植物檢疫機構(gòu)。

參考《植物檢疫知識百題問答》（全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心組織編寫）

（吉林省植物檢疫站 供稿）