此次新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班，是經(jīng)請(qǐng)示省農(nóng)委主任李國(guó)強(qiáng)同意后舉辦的。主要目的是通過(guò)以訓(xùn)代會(huì)的方式，認(rèn)真分析新農(nóng)村建設(shè)面臨的新形勢(shì)，研究推動(dòng)全省新農(nóng)村建設(shè)工作，參觀典型，交流經(jīng)驗(yàn)。

大家共同參觀了東豐縣新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)典型，遼源市、東豐縣、梅河口市、公主嶺市、通化縣和吉林市豐滿區(qū)的代表分別作了經(jīng)驗(yàn)介紹。雖然現(xiàn)場(chǎng)參觀的典型不是全省最高水平，但是就東豐縣委、縣政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)、整縣推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、整縣推進(jìn)農(nóng)村美化、以及開(kāi)展豐富多彩的新農(nóng)村文化生活等方面，在全省走在了前列，特別是對(duì)于省內(nèi)中部、西部地區(qū)更具借鑒和推廣意義。希望各地認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，努力把本地新農(nóng)村建設(shè)工作提升到一個(gè)嶄新水平。

一、認(rèn)真分析形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感

近年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)作為“三農(nóng)”工作統(tǒng)領(lǐng)，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善兩大重點(diǎn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、政策支持、科學(xué)推進(jìn)，從試點(diǎn)推進(jìn)到深入實(shí)施，從千村示范到萬(wàn)村提升，從政策引導(dǎo)到合力共建，從完善基礎(chǔ)到提升魅力，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化，農(nóng)民收入不斷提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)村環(huán)境越來(lái)越美，新農(nóng)村建設(shè)水平全面提升。呈現(xiàn)出以下五個(gè)顯著特點(diǎn)：

一是重視程度越來(lái)越高。省、市、縣三級(jí)始終不斷強(qiáng)化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門(mén)單位分工負(fù)責(zé)的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)體系，做到了高度擺位、高位謀劃，不斷形成全黨全社會(huì)合力共建新農(nóng)村的大好局面。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)始終不移把新農(nóng)村建設(shè)擺在重要位置，領(lǐng)導(dǎo)力度不減弱，工作勁頭不滑坡，積極想事、認(rèn)真謀事、踏實(shí)干事，主動(dòng)出擊、積極作為，有力推動(dòng)了全省新農(nóng)村建設(shè)。

二是投入力度越來(lái)越大。在大家的共同努力下，近些年全省各級(jí)新農(nóng)村建設(shè)投入不降反升，突破了財(cái)政緊張的“瓶頸”制約。省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金投入達(dá)到20.2億元，帶動(dòng)市、縣等各方面投入400億元左右，特別是圍繞農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村道路、圍墻大門(mén)、排水溝等重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)，市、縣兩級(jí)投入實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。2016年，公主嶺市新農(nóng)村建設(shè)總投入達(dá)到5億元；梅河口市投入達(dá)2億元；吉林市專(zhuān)項(xiàng)資金在去年1000萬(wàn)元的基礎(chǔ)上增加到2200萬(wàn)元；四平市本級(jí)投入1000萬(wàn)元。縣級(jí)投入也實(shí)現(xiàn)較大增長(zhǎng)，柳河縣、梨樹(shù)縣、通榆縣、白城市洮北區(qū)、舒蘭市、敦化市等總體投入達(dá)到2000萬(wàn)元以上；通化縣、雙遼市、琿春市、長(zhǎng)春市九臺(tái)區(qū)、綠園區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、吉林市龍?zhí)秴^(qū)等達(dá)到1000萬(wàn)元以上；靖宇縣達(dá)到800萬(wàn)元；大安市今年新設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金800萬(wàn)元，蛟河市、延吉市新設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金200萬(wàn)元；預(yù)計(jì)年底全省新農(nóng)村建設(shè)投入將達(dá)到10億元以上，成為全省新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)有力支撐。

三是覆蓋范圍越來(lái)越廣。截至目前，全省新農(nóng)村建設(shè)的點(diǎn)達(dá)到3328個(gè)村，占全省行政村總數(shù)的35.8%；實(shí)現(xiàn)整縣美化推進(jìn)的縣（市、區(qū)）達(dá)到25個(gè)，占全省縣（市、區(qū)）總數(shù)的41.7%；開(kāi)展環(huán)境整治的村達(dá)到8857個(gè)，自然屯3.4萬(wàn)個(gè)，分別占全省行政村和自然屯總數(shù)的94.8%和89.5%，越來(lái)越多的農(nóng)村居民享受了新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)的豐碩成果。

四是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量打造示范村、重點(diǎn)村，集中力量建設(shè)一批樣板村群和整片區(qū)打造，實(shí)行了整縣、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、整村改造提升村容屯貌，全省建成規(guī)劃科學(xué)合理、基礎(chǔ)設(shè)施完備、公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯、環(huán)境清潔優(yōu)美的標(biāo)兵村800個(gè)、先進(jìn)村1000個(gè)，集中連片的樣板村群80個(gè)，建成新型農(nóng)民小區(qū)120個(gè)。按照先基礎(chǔ)設(shè)施、后環(huán)境整治、再提升田園景觀的建設(shè)步驟，下大力度打造新農(nóng)村建設(shè)升級(jí)版，開(kāi)啟美麗鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)建示范。到今年末，全省共創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村258個(gè)，打造15萬(wàn)個(gè)美麗庭院和40萬(wàn)個(gè)干凈人家。同時(shí)還注重打造新農(nóng)村文化品牌，精心挖掘了一大批農(nóng)耕文化典型、民俗文化典型、歷史名人文化典型、紅色記憶文化典型等，共打造新農(nóng)村建設(shè)文化品牌村653個(gè)，進(jìn)一步提升了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

五是社會(huì)影響力越來(lái)越強(qiáng)。全省緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”新農(nóng)村建設(shè)20字方針，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明的有機(jī)統(tǒng)一，不僅農(nóng)村各個(gè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)民收入大幅提高，尤其在新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目支持引導(dǎo)下，新建了一批農(nóng)村路水電氣房等基礎(chǔ)設(shè)施，圍墻大門(mén)、村部廣場(chǎng)、垃圾排水、綠化美化亮化等建設(shè)成為了新的亮點(diǎn)，農(nóng)村面貌嶄新靚麗，極大地改善了農(nóng)村民生，解決了農(nóng)民群眾最關(guān)心最迫切的問(wèn)題，贏得了廣大群眾和社會(huì)各界的認(rèn)可。同時(shí)，中央領(lǐng)導(dǎo)、外?。ㄊ校┱块T(mén)、外國(guó)團(tuán)體、各級(jí)人大、政協(xié)都紛紛來(lái)到我省考察新農(nóng)村建設(shè)典型，提升了社會(huì)知名度和公共影響力。

這些既是取得的主要成績(jī)，也是多年探索的工作思路，積累的經(jīng)驗(yàn)，各地一定要認(rèn)真研究，不斷發(fā)展和完善，使今后的工作做得更好，更富有成效。但是，在看到成績(jī)的同時(shí)，也要看到自身的不足，主要表現(xiàn)在：新農(nóng)村建設(shè)不平衡問(wèn)題依然突出；個(gè)別地方重視程度減弱、投入減少的趨向明顯；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)、衛(wèi)生環(huán)境建設(shè)欠賬依然很大；建設(shè)美麗吉林和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的任務(wù)仍任重道遠(yuǎn)等。這些問(wèn)題需要在今后工作中要認(rèn)真加以解決。

當(dāng)前，我省已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)階段。加快實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興、努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好，要求我們必須毫不動(dòng)搖地把新農(nóng)村建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略來(lái)認(rèn)識(shí)、來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)。一是新農(nóng)村建設(shè)是率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記在2015年“兩會(huì)”期間參加吉林代表團(tuán)審議時(shí)提出：吉林省要爭(zhēng)當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)排頭兵，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是包括農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民全方位發(fā)展的，因此不僅要突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，還要突出農(nóng)村面貌改善、農(nóng)村體制機(jī)制改革、農(nóng)民增收等方面。所以，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，新農(nóng)村建設(shè)必須先行；二是新農(nóng)村建設(shè)是改善農(nóng)村民生的重要支撐。生活設(shè)施落后、生活品質(zhì)低，是多年來(lái)我省廣大農(nóng)村普遍存在的突出問(wèn)題，也是農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和收入水平的提高，農(nóng)民群眾改變傳統(tǒng)落后生活方式的要求越來(lái)越迫切。當(dāng)前，新農(nóng)村建設(shè)涉及到農(nóng)村路水電氣房、圍墻大門(mén)改造、綠化美化亮化、垃圾污水處理、人畜分離等30多項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，這些都是關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾切身利益的民生工程，因此，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施改善提升，是我們急農(nóng)民之所急、解群眾之所盼，加快改變農(nóng)村落后面貌，改善農(nóng)村民生的主要措施和重要支撐；三是新農(nóng)村建設(shè)是建設(shè)美麗吉林的重要基礎(chǔ)。吉林要美，農(nóng)村必須美，建設(shè)美麗吉林必須要由新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打基礎(chǔ)。我們要通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)，把一批村莊打造成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)設(shè)施配套、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、村容村貌整潔、生活健康文明的美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)物的新農(nóng)村和人的新農(nóng)村同步建設(shè)，努力讓廣大農(nóng)民過(guò)上城市居民一樣的美好生活；四是新農(nóng)村建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要標(biāo)志。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。全面建成小康社會(huì)，難點(diǎn)是農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)村，尤其我省還有1500個(gè)貧困村，到2020年全面建成小康社會(huì)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。要通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)，下大力氣解決好貧困落后地區(qū)農(nóng)村環(huán)境臟亂差、村莊布局零亂、房屋結(jié)構(gòu)陳舊、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、公共服務(wù)水平低等突出問(wèn)題，提升群眾生活品質(zhì)，保證貧困群眾同全省人民一道跨入小康社會(huì)。

總之，我們要堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)為己任，扛起這一重大責(zé)任，以更強(qiáng)的責(zé)任感和緊迫感，毫不動(dòng)搖、堅(jiān)持不懈地抓實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)，提升新水平，開(kāi)創(chuàng)新佳績(jī)。

二、明確總體要求，全力做好今后一個(gè)時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)工作

今后一個(gè)時(shí)期，我省總的要繼續(xù)堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，以抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治為基礎(chǔ)，以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為目標(biāo)，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬(wàn)村提升”工程，加快生產(chǎn)發(fā)展和民生改善，突出抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，努力打造宜居宜業(yè)、幸福和諧的美麗家園，努力讓廣大農(nóng)村居民生活得更加美好。

按照上述總體要求，要著力抓好以下6項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（一）要認(rèn)真做好規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，規(guī)劃做不好就容易打亂仗，規(guī)劃不執(zhí)行，就會(huì)失去其嚴(yán)肅性和法定性。前幾年，結(jié)合推進(jìn)新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)，全省完成了71.2%的建制鎮(zhèn)（不含城關(guān)鎮(zhèn)）、43.9%的集鎮(zhèn)、28.9%的行政村、17.4%的自然村規(guī)劃編制任務(wù)，總的來(lái)說(shuō)，新農(nóng)村規(guī)劃面還比較窄，深度還不夠。今后，隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的不斷深入，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要求也會(huì)越來(lái)越高。搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，必須要遵循以下幾項(xiàng)原則：一是在指導(dǎo)思想上，要牢固樹(shù)立先規(guī)劃后建設(shè)的基本理念，真正做到不規(guī)劃不設(shè)計(jì)、不設(shè)計(jì)不施工。要確保規(guī)劃落地，做到規(guī)劃項(xiàng)目化、項(xiàng)目資金化、資金渠道化。規(guī)劃一旦敲定，要一張藍(lán)圖畫(huà)到底，后任接著前任干。二是在原則要求上，要注重實(shí)際、尊重農(nóng)民意愿，不搞“一刀切”，不千篇一律，防止大拆大建。要注重保護(hù)民族特色、歷史文化、生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村功能。注重新農(nóng)村建設(shè)與打造休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化傳承等產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“物的新農(nóng)村”與“人的新農(nóng)村”同步推進(jìn)。三是在規(guī)劃內(nèi)容上，要突出抓好縣（市）域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、村莊規(guī)劃和縣（市）域農(nóng)村生活垃圾處理規(guī)劃編制工作，并做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接。要注重村莊布局規(guī)劃，集中力量打造一批新農(nóng)村建設(shè)中心村、民族特色村和集中上樓的農(nóng)村社區(qū)。四是在功能定位上，要堅(jiān)持協(xié)調(diào)推進(jìn)新農(nóng)村與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，不但要規(guī)劃好居民集中區(qū)的各項(xiàng)設(shè)施，還要統(tǒng)籌安排和科學(xué)確定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)。五是在規(guī)劃思路上，要注重點(diǎn)、線、片、面結(jié)合。連點(diǎn)成線、連線成片、連片成面，通過(guò)重點(diǎn)村、示范村、美麗鄉(xiāng)村的重點(diǎn)打造及美麗庭院、干凈人家活動(dòng)的推動(dòng)，示范帶動(dòng)整片區(qū)域的新農(nóng)村建設(shè)水平提升，進(jìn)而取得整縣美化、整縣推進(jìn)的工作效果。

（二）要突出產(chǎn)業(yè)增收。新農(nóng)村建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，村集體經(jīng)濟(jì)才能搞上去，農(nóng)民的腰包才能鼓起來(lái)，新農(nóng)村建設(shè)才會(huì)有質(zhì)的飛躍，所以必須要夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和收入基礎(chǔ)。要瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個(gè)總方向，認(rèn)真實(shí)施吉林省加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體規(guī)劃，在一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展上下功夫，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)上下功夫，在把握市場(chǎng)需求、提高質(zhì)量效益上下功夫，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)、食品加工業(yè)，積極培育綠色產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興業(yè)態(tài)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，以持續(xù)發(fā)掘農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)，重點(diǎn)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、居民農(nóng)事參與、生態(tài)旅游觀光、鄉(xiāng)村民俗文化、農(nóng)家生活體驗(yàn)、休閑度假娛樂(lè)等發(fā)展模式，拓展農(nóng)業(yè)多功能性。我省農(nóng)民收入最大的問(wèn)題是結(jié)構(gòu)問(wèn)題、渠道問(wèn)題，長(zhǎng)效機(jī)制沒(méi)有真正建立起來(lái)。表現(xiàn)就是基礎(chǔ)不穩(wěn)固、不牢靠，因?yàn)?zāi)返貧、因病返貧。所以，要構(gòu)建農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，讓他們有穩(wěn)固的收入來(lái)源。要抓種植結(jié)構(gòu)調(diào)整增收、抓畜牧業(yè)增收、抓轉(zhuǎn)移就業(yè)增收、抓節(jié)本降耗增收、抓品牌開(kāi)發(fā)增收、抓新業(yè)態(tài)增收、抓規(guī)模經(jīng)營(yíng)增收、抓深化改革增收、抓社會(huì)保障增收，建立多渠道、多層次、立體化增收新格局，加快實(shí)現(xiàn)富村裕民步伐。

（三）要改善農(nóng)村民生。這些年我省在改善農(nóng)村民生上做了大量工作，尤其在農(nóng)村公路村村通、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、農(nóng)村校舍安全改造、村部建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)村社會(huì)救助福利中心、農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村大病救助、農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)和最低保障、農(nóng)作物保險(xiǎn)、農(nóng)村送文化下鄉(xiāng)等14個(gè)重大民生方面，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。其中全省農(nóng)村公路里程接近80000公里，解決了1018.06萬(wàn)農(nóng)村居民及74.87萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題，改造農(nóng)村泥草房76.4萬(wàn)戶、危房34.4萬(wàn)戶，農(nóng)村居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到622萬(wàn)人，推進(jìn)1503個(gè)貧困村整村躍升，實(shí)現(xiàn)116萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧。但同時(shí)，我們也可以看到農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)欠賬較多，農(nóng)村公路、衛(wèi)生廁所、農(nóng)村飲水、教育醫(yī)療等一些重大民生建設(shè)項(xiàng)目亟待完善提高。尤其是農(nóng)村道路破損嚴(yán)重，設(shè)施維護(hù)不到位，貧困地區(qū)項(xiàng)目整合難度大等問(wèn)題亟待我們進(jìn)一步研究解決。因此，今后我們?nèi)砸^續(xù)不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)村屯道路硬化、橋涵堅(jiān)固化、邊溝排水渠系化、庭院改造標(biāo)準(zhǔn)化、綠美亮一體化、公共服務(wù)配套化，切實(shí)解決好農(nóng)民群眾出行難、飲安全水難、開(kāi)展文化生活難等各種問(wèn)題。在項(xiàng)目建設(shè)上，要積極溝通各部門(mén)，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)各涉農(nóng)資金的有效整合，確保集中力量辦大事，合力解決最直接最困難的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

（四）要整治農(nóng)村環(huán)境。堅(jiān)決落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于農(nóng)村環(huán)境綜合整治的部署要求，要堅(jiān)持不懈地開(kāi)展好專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，要以垃圾清理和衛(wèi)生日常保潔為重點(diǎn)，把季節(jié)性突擊檢查和日常性保潔有效結(jié)合，抓好農(nóng)村生活垃圾規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)和分類(lèi)處理工作。努力推進(jìn)行政村建立設(shè)施管護(hù)、衛(wèi)生管理的長(zhǎng)效機(jī)制。全面落實(shí)垃圾處理設(shè)施、保潔隊(duì)伍和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立財(cái)政補(bǔ)貼、村集體籌集、農(nóng)戶適當(dāng)出資的多渠道籌措資金的制度。探索我省農(nóng)村環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)和路徑，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治全覆蓋。要不斷深入實(shí)施以清垃圾、清柴草、清糞堆、清院落、清溝渠、清死角為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境清潔工程，重點(diǎn)抓好沿公路線、鐵路線、旅游線和環(huán)城鎮(zhèn)周邊的“三線一環(huán)”地帶，小城鎮(zhèn)和農(nóng)貿(mào)集市，村部、學(xué)校、廣場(chǎng)、企業(yè)等公共場(chǎng)所，溝渠河道、路邊排水溝、水庫(kù)塘壩、水源地，村屯周邊、農(nóng)戶房前屋后、庭院，畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、棚膜蔬菜園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和鄉(xiāng)村旅游觀賞區(qū)，城郊、鎮(zhèn)郊、村屯相鄰地帶、公鐵路區(qū)間相鄰地段、高速公路出入口衛(wèi)生管理死角區(qū)域等重點(diǎn)部位環(huán)境整治。要實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整市、整縣、整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)戰(zhàn)略，今年全省完成2000個(gè)行政村的環(huán)境整治，以后每年推進(jìn)1000個(gè)行政村，到2020年全省農(nóng)村環(huán)境整治要全面達(dá)標(biāo)。

（五）要?jiǎng)?chuàng)建美麗鄉(xiāng)村。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)突出要求是既要新、又要美，達(dá)到生態(tài)、綠色、美觀、宜居、宜業(yè)。我省要堅(jiān)持以整治農(nóng)村環(huán)境為基礎(chǔ)，以建設(shè)樣板村群為依托，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村集群、規(guī)模建設(shè)。一是要深入開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)。根據(jù)不同區(qū)域、不同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、不同民俗文化特點(diǎn)，精心打造一批各具特色、風(fēng)格迥異的美麗鄉(xiāng)村典型，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居家美、環(huán)境美、生活美、人文美、創(chuàng)業(yè)美，今后全省每年要?jiǎng)?chuàng)建美麗鄉(xiāng)村和魅力鄉(xiāng)村100個(gè)左右；二是要全力打造美麗庭院和干凈人家。美麗庭院、干凈人家是打造美麗鄉(xiāng)村的一個(gè)單元、一處細(xì)節(jié)、一方亮點(diǎn)，通過(guò)抓小單位，從細(xì)微之處入手，改變農(nóng)村面貌，塑造美麗鄉(xiāng)村新形象。今后五年，全省要打造美麗庭院和干凈人家100萬(wàn)戶；三是要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村整體美化工程。整縣（市、區(qū)）美化，既有利于農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、美化建設(shè)，又能調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與綠化美化、清潔村莊的積極性，通過(guò)美化可以解決農(nóng)村垃圾亂倒問(wèn)題，一舉多得。到2020年，全省整體推進(jìn)美化的縣（市、區(qū)）要達(dá)到30個(gè)左右；四是要注重打造美麗鄉(xiāng)村文化品牌。美麗鄉(xiāng)村美不美，不僅體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)、設(shè)施、服務(wù)上，更重要體現(xiàn)在民俗文化挖掘、歷史文化傳承、現(xiàn)代文化培育、區(qū)域文化打造上，使每個(gè)村都有自己獨(dú)特的文化特色和文化品牌，增強(qiáng)文化底蘊(yùn)。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村街路、廣場(chǎng)、橋涵、景點(diǎn)、園區(qū)、社區(qū)、河湖等公共建筑物的文化命名，賦予生命力。

（六）要抓好扶貧攻堅(jiān)。要高度重視貧困地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)，通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)，基本滿足貧困地區(qū)人口的衣食住行和教育醫(yī)療等基本保障。要按照全省東、西兩片脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略部署，大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全面提升農(nóng)村建設(shè)水平。按照東、西兩片劃分，共支持15個(gè)貧困縣（市、區(qū)）80個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)，并且要全面完成1500個(gè)貧困村村黨組織書(shū)記培訓(xùn)任務(wù)。要抓好貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧、長(zhǎng)效脫貧。要積極抓住各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門(mén)、各類(lèi)企事業(yè)團(tuán)體爭(zhēng)取投入、幫扶貧困村建設(shè)有力契機(jī)，加強(qiáng)引導(dǎo)，整合力量，增加投入，完善標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)貧困地區(qū)改變落后面貌，平衡推動(dòng)全省新農(nóng)村建設(shè)。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合部門(mén)的職能作用

（一）要把新農(nóng)村建設(shè)擺到重要位置。新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)部門(mén)組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào) “三農(nóng)”工作，因此，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須切實(shí)發(fā)揮好農(nóng)業(yè)部門(mén)的職能作用。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要切實(shí)把新農(nóng)村建設(shè)擺在重要位置，高度重視，精心組織，認(rèn)真謀劃，強(qiáng)力推進(jìn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要積極為當(dāng)?shù)攸h委政府當(dāng)好參謀，爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金投入，研究部署新農(nóng)村建設(shè)工作。要切實(shí)發(fā)揮綜合部門(mén)的組織協(xié)調(diào)作用，積極組織發(fā)動(dòng)各個(gè)部門(mén)單位和社會(huì)力量參與和支持新農(nóng)村建設(shè)，合唱一臺(tái)戲，共下一盤(pán)棋，分兵把口，協(xié)同作戰(zhàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)合力。

（二）加強(qiáng)新農(nóng)村組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)新農(nóng)村辦要進(jìn)一步建立健全新農(nóng)村建設(shè)工作機(jī)構(gòu)、工作隊(duì)伍，增加工作經(jīng)費(fèi)，完善辦公條件，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，做到人力、物力、財(cái)力到位，確保工作順利進(jìn)行。同時(shí)，要加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)干部隊(duì)伍的培養(yǎng)，學(xué)習(xí)政策，填充知識(shí)，武裝頭腦，增長(zhǎng)才干。各地要積極學(xué)習(xí)和借鑒省內(nèi)省外新農(nóng)村建設(shè)好的思路、好的做法和好的經(jīng)驗(yàn)，相互交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，開(kāi)拓視野，豐富思路，完善提高。

（三）加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和資金兌付。各地要抓住有效時(shí)間，全力推進(jìn)新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)，抓進(jìn)度，抓質(zhì)量，抓監(jiān)管，抓驗(yàn)收，抓兌現(xiàn)。今年全省要求做到三個(gè)100%；即項(xiàng)目竣工驗(yàn)收要達(dá)到100%；項(xiàng)目資金兌現(xiàn)要達(dá)到100%，項(xiàng)目績(jī)效考核合格率要達(dá)到100%?？偟氖琼?xiàng)目施工要在10月底前完成，項(xiàng)目驗(yàn)收要在11月底前完成，資金兌付要在12月末前完成，同步推進(jìn)績(jī)效考核工作。對(duì)于已經(jīng)完工的項(xiàng)目，要抓緊驗(yàn)收和項(xiàng)目評(píng)審，做到邊驗(yàn)收、邊評(píng)審、邊兌付資金，一切工作往前搶?zhuān)蛱崆傲?。省政府已?jīng)派出督查組，利用10～12月三個(gè)月的時(shí)間，深入各地進(jìn)行督查，重點(diǎn)是解決不作為、慢作為和亂作為問(wèn)題，并進(jìn)行問(wèn)責(zé)，希望引起各地的重視。

（四）進(jìn)一步謀劃新農(nóng)村建設(shè)思路。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，各地、各行業(yè)、各產(chǎn)業(yè)都在尋求創(chuàng)新突破，新農(nóng)村建設(shè)也不例外。如果跟不上形勢(shì)，跟不上發(fā)展大勢(shì)，想要完成艱巨繁重的新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，是不可想象的，一定要跳出老路、走出新路。這兩年全省注重物的新農(nóng)村與人的新農(nóng)村同步建設(shè)，注重新農(nóng)村模式創(chuàng)新和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范，改變了過(guò)去修幾條路、改幾條墻、建幾條排水溝等原有的工作方式，給新農(nóng)村建設(shè)注入活力，增添了光彩。但是在涉農(nóng)資金整合方面，在推動(dòng)部門(mén)形成合力方面，在利用金融產(chǎn)品方面，在發(fā)揮農(nóng)民主體作用方面，我們還欠缺很多功課，沒(méi)有趟出新路。不進(jìn)則退，大家要有危機(jī)感，這方面內(nèi)蒙古自治區(qū)、貴州省、公主嶺市、梅河口市積累了一些經(jīng)驗(yàn)，希望全省各地要很好的研究。

我們要把現(xiàn)在作為新農(nóng)村建設(shè)新的起點(diǎn)，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步明確目標(biāo)、落實(shí)任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、奮力推進(jìn)，以百折不撓的韌勁、奮發(fā)有為的干勁、扎實(shí)苦干的實(shí)勁，全力做好新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)吉林新一輪的振興和發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。（省新農(nóng)村辦 供稿）