盛虎

摘 要：“情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)”是公安機(jī)關(guān)2003年提出的警務(wù)戰(zhàn)略，在實(shí)際的工作中，情報(bào)信息工作遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到主導(dǎo)警務(wù)戰(zhàn)略的效果，特別在基層派出所表現(xiàn)得尤為明顯?；鶎优沙鏊蔷瘎?wù)工作的最前沿、最接地氣、最可能獲得各類(lèi)治安信息，因此，基層派出所的信息工作對(duì)信息化建設(shè)起到舉足輕重的作用。研究并解決基層尤其是派出所的信息化工作的開(kāi)展成為當(dāng)前警務(wù)研究的重要課題。

關(guān)鍵詞：派出所 信息化 缺陷 信息系統(tǒng)建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：D631.41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2016）02（a）-0068-03

情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)的基本理念是以情報(bào)信息為核心，以信息化建設(shè)為平臺(tái)，通過(guò)情報(bào)信息的交流與共享等工作來(lái)提高警務(wù)工作的針對(duì)性、有效性和整體性?；鶎优沙鏊侵伟补ぷ鞯淖钋把?，是情報(bào)信息收集的主陣地，是落實(shí)各項(xiàng)工作措施的先鋒，加強(qiáng)基層派出所的情報(bào)信息工作對(duì)公安機(jī)關(guān)治安管理工作具有重要意義。

1 “情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)”的意義

1.1 信息型社會(huì)要求基層派出所工作必須做出決擇

“當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)信息爆炸的社會(huì)”。當(dāng)前，以信息技術(shù)為代表的現(xiàn)代科技衍生了無(wú)窮的生產(chǎn)力，正以無(wú)可阻擋的勢(shì)頭改變了社會(huì)的生產(chǎn)方式和群眾的生活方式，同時(shí)也對(duì)社會(huì)管理部門(mén)和機(jī)構(gòu)的工作方法提出了新的要求。對(duì)于基層派出所而言，必須改變以往的“案件主導(dǎo)警務(wù)”的工作模式，明確壓發(fā)案、突出預(yù)防才是社會(huì)治安工作的新要求。在過(guò)去，基層派出所也投入了人力、物力來(lái)獲取信息，但這些信息沒(méi)能進(jìn)行有效的整理、分析和利用，大量的重要信息被忽視，不僅造成信息資源的浪費(fèi)，也影響了公安機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)治安的控制能力，使“情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)”成為紙上談兵。因此，公安機(jī)關(guān)尤其是基層派出所必須認(rèn)清形勢(shì)，把信息工作重視起來(lái)，改變以往的工作理念及工作模式，突出信息主導(dǎo)警務(wù)的新理念，并將“情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)”的理念有效地貫穿到常規(guī)工作之中，讓情報(bào)信息真正引領(lǐng)警務(wù)。

1.2 以問(wèn)題為導(dǎo)向，提升派出所對(duì)社會(huì)治安的掌控能力

社會(huì)治安工作是一項(xiàng)非常繁雜的工作，可能引起社會(huì)治安問(wèn)題的因素也非常多，要求公安機(jī)關(guān)對(duì)治安信息的理解必須全面細(xì)致。治安信息及可能引起治安問(wèn)題的信息都是公安機(jī)關(guān)的信息收集范圍，而這些信息是基層派出所最可能獲得的，在派出所工作中，精確把握治安動(dòng)向是治安防范的基礎(chǔ)，這要求派出所在日常工作中，必須深入了解轄區(qū)的各類(lèi)問(wèn)題，收集、整理治安信息，提前介入，將治安問(wèn)題化解于萌芽狀態(tài)。因此，基層派出所必須重視治安信息的收集，提高對(duì)社會(huì)治安的掌控能力。

1.3 是派出所警力“無(wú)增長(zhǎng)提高”的重要手段

“警力不足”是當(dāng)前公安機(jī)關(guān)急需解決而在短期內(nèi)又無(wú)法解決的難題，雖然各方面都提出“警力無(wú)增長(zhǎng)提高”，但一直都沒(méi)有提出來(lái)有效的解決對(duì)策，“情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)”是化解基層派出所警力不足的重要手段。公安機(jī)關(guān)之所以警力不足，很重要的一個(gè)原因就是大部分的警力都被放到破案中，以武漢市某派出所為例，該所現(xiàn)有民警27人，其中有7人在刑警中隊(duì)，占全所警力的1/4，老、弱、病、女民警12人，而社區(qū)民警也要參與到部分案件的查破工作中，并不能全身心地投入治安防控中去。因此壓發(fā)案，把警力從繁重的破案中解脫出來(lái)，非常重要的措施就是預(yù)防，而預(yù)防的重要前提就是治安信息的掌控。治安信息掌控得越好，防患于未然，后續(xù)的工作壓力就越小，才能真正實(shí)現(xiàn)警力的“無(wú)增長(zhǎng)提高”。

2 基層派出所“情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)”工作中存在的問(wèn)題

2.1 對(duì)“情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)”的認(rèn)識(shí)不足

“情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)”是2003年提出的，但對(duì)基層派出所的民警而言，這只是把他們的日常工作又增加了一項(xiàng)而已，在內(nèi)心上，對(duì)此工作并沒(méi)有引起足夠的重視。以武漢市某派出所為例，筆者在調(diào)查中了解到，在其轄區(qū)中，假冒偽劣食品的生產(chǎn)作坊最多時(shí)有1 000余個(gè)，雖然國(guó)家對(duì)食品犯罪多次強(qiáng)調(diào)并在公安機(jī)關(guān)成立了相應(yīng)的專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍負(fù)責(zé)此類(lèi)案件的偵查，但社區(qū)民警對(duì)這種食品違法犯罪行為已經(jīng)“接受”了，并沒(méi)有把它作為社區(qū)治安信息收集和上報(bào)，忽視此行為對(duì)社會(huì)治安的危害。也有民警對(duì)食品犯罪行為人的“理解”，如筆者在湖北省利川市調(diào)研時(shí)了解到，該轄區(qū)有養(yǎng)殖戶(hù)將死因不明的牛切割賣(mài)肉的違法行為，高檢、高法曾專(zhuān)門(mén)下文對(duì)“死因不明”的牲畜上市作為食品犯罪行為的一種明確規(guī)定，但是民警則出于同情，認(rèn)為“養(yǎng)殖戶(hù)買(mǎi)一頭小牛約需8 000元，養(yǎng)殖了很久，突然死亡，其上市賣(mài)肉大約能賣(mài)8 000左右，雖然還是有損失，但畢竟能挽回部分經(jīng)濟(jì)損失”，因此，基層民警對(duì)此也就有意“忽視”了此類(lèi)違法犯罪行為，對(duì)此類(lèi)信息也就沒(méi)有收集和上報(bào)。

2.2 數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)與使用存在缺陷

首先是數(shù)據(jù)庫(kù)的維護(hù)更新不足。在當(dāng)前信息爆炸的時(shí)代，公安基礎(chǔ)數(shù)據(jù)必須緊跟形勢(shì)的要求，否則必然會(huì)出現(xiàn)功能滯后的現(xiàn)象，而現(xiàn)在這種現(xiàn)象已經(jīng)有所凸顯。公安基層數(shù)據(jù)信息中有大量的沒(méi)有實(shí)際用途或者虛假的數(shù)據(jù)，以及應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際情況應(yīng)該修訂而沒(méi)有修訂的信息數(shù)據(jù)。目前，此類(lèi)信息公安機(jī)關(guān)的信息系統(tǒng)是無(wú)法進(jìn)行過(guò)濾的。其次是沒(méi)有對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的預(yù)處理。在工作中，很多單位都要求每個(gè)基層民警必須上報(bào)一條以上的工作信息，從而造成每天公安機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)中儲(chǔ)存有海量的信息（包括無(wú)價(jià)值信息和虛假信息），按信息化工作要求必須對(duì)這海量的信息進(jìn)行處理、分類(lèi)、關(guān)聯(lián)、反饋等，讓這些海量的數(shù)據(jù)動(dòng)起來(lái)，成為公安工作的指南針，但目前各地的公安數(shù)據(jù)庫(kù)還無(wú)法實(shí)現(xiàn)此功能。最后是信息的交流使用功能不完備。收集和處理信息的最終目的是為了主導(dǎo)工作，但是由于現(xiàn)在各地公安機(jī)關(guān)基本上都是收集信息，對(duì)主導(dǎo)工作特別是引導(dǎo)基層工作做的并不好，基本上都是在為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，基層民警的利用功能欠缺。如筆者在調(diào)研中了解到，湖北省某地為了加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系，多部門(mén)聯(lián)合建立了社會(huì)治安防控網(wǎng)，進(jìn)行網(wǎng)格化管理，布建了大量的網(wǎng)格員，但這些信息數(shù)據(jù)都只到社會(huì)治安綜治部門(mén)，基層派出所無(wú)法地查閱，也就無(wú)從及時(shí)了解到網(wǎng)格員收集和上報(bào)的有關(guān)治安信息，沒(méi)有形成合力。

各地公安機(jī)關(guān)都建立了相關(guān)的情報(bào)信息系統(tǒng)，并成立了情報(bào)研判的機(jī)構(gòu)，但在實(shí)際的工作，這些研判機(jī)構(gòu)只對(duì)全局負(fù)責(zé)。但基層派出所各有特點(diǎn)，全局性的研判結(jié)論并不一定適合本所的治安形勢(shì)，而自己又沒(méi)有相關(guān)的機(jī)構(gòu)和人員，所以信息系統(tǒng)的研判結(jié)論顯得華而不實(shí)，實(shí)用性不強(qiáng)。

2.3 基層民警對(duì)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不全面，不系統(tǒng)

對(duì)于基層派出所的民警而言，雖然信息化建設(shè)提了很多年，但他們并沒(méi)有得到實(shí)惠，工作性質(zhì)與內(nèi)容并沒(méi)有什么改變，“情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)”只是紙上一句話，其效能并沒(méi)有在基層體現(xiàn)出來(lái)。部分老民警年紀(jì)偏大，對(duì)新事物的接受能力不強(qiáng)，只是感覺(jué)到信息化又給他們?cè)黾恿艘豁?xiàng)新工作內(nèi)容，此工作到底能解決什么他們沒(méi)感覺(jué)到，他們只能根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求完成信息上報(bào)，這些信息到底為了什么，他們不知道也不想知道，再加上計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力不強(qiáng)，對(duì)此工作往往會(huì)讓其他人員代為完成。

2.4 信息采集不規(guī)范，實(shí)用性不強(qiáng)

由于基層派出所民警日常工作的工作特別多，雖然為了加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，有很多公安機(jī)關(guān)提出了社區(qū)民警“三不一專(zhuān)（不值班、不點(diǎn)名、不辦案、專(zhuān)心做社區(qū)工作）”的工作要求，但在實(shí)際工作中根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)。因此導(dǎo)致基層民警對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)和理解不到位，更多的認(rèn)為是可有可無(wú)的一項(xiàng)“添頭”性的工作，每天只是應(yīng)付一下，有的甚至讓治安協(xié)管員隨意上報(bào)信息，上報(bào)的信息沒(méi)有針對(duì)性和時(shí)效性，海量的信息中包括大量的無(wú)效信息及虛假信息。

3 加強(qiáng)基層派出所“情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)”工作的措施

隨著公安機(jī)關(guān)“情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)”的不斷深入推進(jìn)，基層民警的工作環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施有了很大改善，社會(huì)治安信息系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋到公安工作的方方面面，這為提高基層民警的情報(bào)信息能力提供了前提保障。

3.1 加強(qiáng)宣傳教育，提升派出所民警對(duì)信息工作的認(rèn)可

情報(bào)信息意識(shí)具體表現(xiàn)在對(duì)情報(bào)信息重要性的認(rèn)識(shí)程度，而該認(rèn)知又是建立在信息系統(tǒng)對(duì)公安工作的實(shí)效，對(duì)需求情報(bào)信息的迫切程度，對(duì)捕捉情報(bào)信息、分析情報(bào)信息、判斷情報(bào)信息、吸收情報(bào)信息的自覺(jué)程度等基礎(chǔ)之上。首先，要加強(qiáng)對(duì)基層民警的引導(dǎo)。在日常工作中要教育民警牢固樹(shù)立“不懂科技應(yīng)用的民警將失去工作權(quán)，不重視信息工作的民警將付出更多時(shí)間和精力”的理念，把各類(lèi)治安信息系統(tǒng)作為工作的必備工具，將信息采集融合到日常的各項(xiàng)警務(wù)活動(dòng)中，使廣大民警形成既是信息的采集者、使用者又是信息警務(wù)的受益者的共識(shí)。其次，要強(qiáng)化信息作戰(zhàn)能力的學(xué)習(xí)。要將信息化應(yīng)用培訓(xùn)制度化，納入“三個(gè)必訓(xùn)”，成為必要內(nèi)容，采取集中培訓(xùn)、分類(lèi)指導(dǎo)、典型經(jīng)驗(yàn)推廣等多種形式，引導(dǎo)民警增強(qiáng)情報(bào)信息意識(shí)。健全完善實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)情報(bào)信息綜合研判、應(yīng)用的培訓(xùn)指導(dǎo)，開(kāi)闊民警的研判視野，推動(dòng)工作理念、工作模式的轉(zhuǎn)變。最后，要強(qiáng)化應(yīng)用能力考核。要建立全警信息化采集錄入應(yīng)用考核機(jī)制，嚴(yán)格工作責(zé)任和獎(jiǎng)懲，建立新的信息化工作的考核機(jī)制，充分激發(fā)廣大民警的信息化作戰(zhàn)的積極性和主動(dòng)性。

3.2 加強(qiáng)信息的應(yīng)用推廣，提升派出所民警對(duì)信息的依賴(lài)

要牢固樹(shù)立情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)的理念，著力在整合信息資源、加強(qiáng)綜合研判、強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用等方面提升民警信息化應(yīng)用能力水平，實(shí)現(xiàn)以基礎(chǔ)信息支撐情報(bào)研判、以情報(bào)研判引領(lǐng)打防管控。一要用信息化手段來(lái)主導(dǎo)警務(wù)工作，提升科學(xué)預(yù)警的能力?；鶎优沙鏊仨氄莆展ぷ髦鲃?dòng)權(quán)，必須依托警務(wù)信息綜合研判敵情、社情、警情，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化隨時(shí)調(diào)整警務(wù)布局，切實(shí)增強(qiáng)警務(wù)工作的前瞻性、針對(duì)性和有效性，實(shí)現(xiàn)用情報(bào)信息控制和引導(dǎo)警務(wù)工作方向的目的。二要用信息化手段來(lái)強(qiáng)化信息交流，提升打擊破案的能力。信息化在實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用中最大的威力，就是通過(guò)完善網(wǎng)上排查、網(wǎng)上并串、網(wǎng)上查證、網(wǎng)上控嫌控贓、網(wǎng)上追逃等偵查破案工作模式，將人、案、物、地等要素串聯(lián)起來(lái)，從而縮小范圍、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、挑出線索，為打擊破案指明方向，這是基層信息化應(yīng)用最直接的需求，也是其生命力所在。通過(guò) “人機(jī)結(jié)合”，把各公安機(jī)關(guān)各部門(mén)、各條線的信息資源串起來(lái)，讓信息在不同警務(wù)工作環(huán)節(jié)中共享流轉(zhuǎn)，有效提升信息碰撞比中的幾率和信息指向的精確性。通過(guò)“內(nèi)外兼顧”，把派出所與其他社會(huì)力量串起來(lái)，整合社會(huì)信息，拓寬信息渠道，形成社會(huì)層面的信息共享協(xié)作機(jī)制。三要用信息化手段來(lái)統(tǒng)領(lǐng)工作，提升合成作戰(zhàn)的能力。要實(shí)現(xiàn)各部門(mén)、各警種協(xié)同作戰(zhàn)、有效互補(bǔ)，需要建立統(tǒng)一、精準(zhǔn)、高效的指揮體系。

3.3 加強(qiáng)信息系統(tǒng)的構(gòu)建，“情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)”接地氣

（1）嚴(yán)把基礎(chǔ)信息錄入。目前湖北省主要的警務(wù)信息平臺(tái)是警綜平臺(tái)，有關(guān)警情的處置與反饋，日常檢查情況以及其他有關(guān)涉警人員的數(shù)據(jù)信息都需要在平臺(tái)錄入反饋，這就要求從數(shù)據(jù)信息的采集到錄入都要嚴(yán)格把關(guān)。一是建立數(shù)據(jù)錄入報(bào)表臺(tái)帳。對(duì)于錄入平臺(tái)的數(shù)據(jù)信息按類(lèi)別條項(xiàng)制作報(bào)表臺(tái)帳，這樣一方面利于分析查找出錄入信息是否較為全面；另一方面便于信息的核對(duì)檢查，對(duì)于錄入的數(shù)據(jù)資料核查時(shí)就有跡可循，最大限度防止數(shù)據(jù)錄入的漏項(xiàng)、缺項(xiàng)、誤項(xiàng)。二是增加數(shù)據(jù)核查關(guān)。目前基層派出所只負(fù)責(zé)信息的錄入，并沒(méi)有對(duì)錄入信息進(jìn)行審查的要求。由于每天產(chǎn)生的數(shù)據(jù)比較多，難免會(huì)在采錄層面有差錯(cuò)，為了避免此現(xiàn)象出現(xiàn)，基層派出所可安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)每天錄入數(shù)據(jù)信息的檢查，發(fā)現(xiàn)有遺漏或者錄入不全的通知采錄人加以修正。三是采取錄入負(fù)責(zé)制?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入實(shí)行“誰(shuí)錄入誰(shuí)負(fù)責(zé)”的制度，一來(lái)可以提高采錄人員的責(zé)任感，二來(lái)是因?yàn)殇浫胝邔?duì)所采錄信息情況比較熟悉，也便于數(shù)據(jù)清理與更新維護(hù)。

（2）加強(qiáng)信息共享交流。一要轉(zhuǎn)變思想，增強(qiáng)協(xié)作觀念。各派出所結(jié)合當(dāng)前治安工作的需要，加強(qiáng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，對(duì)涉及到數(shù)據(jù)的錄入、查詢(xún)和利用的工作，所以首先就要轉(zhuǎn)變思想，增強(qiáng)合成作戰(zhàn)的協(xié)作觀念，讓數(shù)據(jù)資源在交流中碰撞，形成數(shù)據(jù)網(wǎng)加大治安防控力度。二要充分利用警務(wù)平臺(tái)，確保聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)里的涉案人員、視頻圖像信息、人口管理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的充分共享利用，讓數(shù)據(jù)資料在平臺(tái)聯(lián)動(dòng)中交流共享，從而優(yōu)化整合各個(gè)不同部門(mén)數(shù)據(jù)系統(tǒng)資源，實(shí)現(xiàn)多方資源整合與應(yīng)用服務(wù)的靈活性，讓數(shù)據(jù)發(fā)揮出應(yīng)有的實(shí)戰(zhàn)效果。三要建立和完善信息共享制。既要做好保密工作的需要，又要確保數(shù)據(jù)信息共享利用規(guī)范合理化的要求。

（3）優(yōu)化臨時(shí)流動(dòng)數(shù)據(jù)。要維護(hù)好社會(huì)治安秩序，管理好人口是關(guān)鍵。隨著社會(huì)的發(fā)展，流動(dòng)人口數(shù)量越來(lái)越多，流動(dòng)人口數(shù)量多、成分廣、變動(dòng)快，有效地對(duì)其加以掌控對(duì)維護(hù)社會(huì)治安具有重要作用，派出所如何確保此類(lèi)流動(dòng)數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)有效變得最為關(guān)鍵。為此，一是可以采取手工登記及時(shí)遞送方法。對(duì)于那些沒(méi)有計(jì)算機(jī)或者不通曉計(jì)算機(jī)抑或在沒(méi)有電的情況下旅店式出租屋住宿采用手工登記的，將信息匯總后及時(shí)遞送到轄區(qū)派出所登記管理，避免造成掌控管理的缺漏。二是對(duì)暫住人口可以采取“以房管人”模式。如制作出租屋暫住登記表并附上相關(guān)法條發(fā)放于出租屋業(yè)主，明確業(yè)主的責(zé)任，時(shí)刻做到人住登記，人走刪除，確保數(shù)據(jù)鮮活，民警再通過(guò)定期到轄區(qū)巡查核查暫住人員基本信息，從而分析把握流動(dòng)人員的行為軌跡。三是擴(kuò)大范圍強(qiáng)化管理。一方面加強(qiáng)普法宣傳，擴(kuò)大場(chǎng)所管理范圍，落實(shí)涉及到修理店、洗浴場(chǎng)所、網(wǎng)吧等場(chǎng)所的責(zé)任，在每個(gè)場(chǎng)所設(shè)下登記簿并擬定專(zhuān)人負(fù)責(zé)采集登記往來(lái)場(chǎng)所的流動(dòng)信息；另一方面結(jié)合巡邏盤(pán)查過(guò)程，將得到的信息資料錄入信息管理系統(tǒng)，促進(jìn)信息資源優(yōu)化整合，從而更好地服務(wù)于現(xiàn)代化社會(huì)治安防控體系建設(shè)。

（4）搭建面向全警的創(chuàng)新應(yīng)用平臺(tái)。就是要為全警打造類(lèi)似Google、百度、騰訊這樣的公安信息創(chuàng)新應(yīng)用平臺(tái)，既要從現(xiàn)有應(yīng)用中篩選出一批創(chuàng)新應(yīng)用的小軟件、小工具，也要為打擊破案、執(zhí)法辦案等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作研發(fā)或扶持一批業(yè)務(wù)工具，同時(shí)還要面向公安基層基礎(chǔ)工作以及社會(huì)管理、服務(wù)群眾等領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)一批便捷、低成本、普及型的應(yīng)用軟件，以方便全警隨時(shí)隨地下載應(yīng)用。同時(shí)，要完善發(fā)明創(chuàng)造評(píng)審鑒定、版權(quán)保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)表彰等制度，激發(fā)和保護(hù)好廣大民警的創(chuàng)造激情。

（5）信息系統(tǒng)建設(shè)接地氣。目前，公安機(jī)關(guān)的信息系統(tǒng)的建設(shè)都很完善，但這也僅限于機(jī)關(guān)，對(duì)于基層派出所而言，很多系統(tǒng)都沒(méi)有延伸到一線，大量的有用信息基層民警無(wú)法及時(shí)查閱和使用。因此，信息系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)以基層派出所為基礎(chǔ)，各種基層信息系統(tǒng)必須延伸到基層派出所，為實(shí)戰(zhàn)工作服務(wù)。

3.4 改進(jìn)考核標(biāo)準(zhǔn)，提升基層派出所民警對(duì)信息工作的積極性

在當(dāng)前的各地的工作考核中，都有信息化工作的考核，但該項(xiàng)考核基本上都以完成信息數(shù)量為考核要件，對(duì)信息對(duì)工作的實(shí)效基本上都沒(méi)有作為考核要求，只要求數(shù)量，對(duì)質(zhì)量要求不高。對(duì)于基層民警而言，付出大量的工作，收集、整理各類(lèi)治安信息，自己并沒(méi)有從中受益。因此，改變當(dāng)前的信息化工作的考核標(biāo)準(zhǔn)，在各種警務(wù)實(shí)績(jī)中必須將信息工作作為分享部分，要把提高數(shù)據(jù)的數(shù)量、質(zhì)量和網(wǎng)上信息綜合應(yīng)用的成效，置于檢查、考核和指導(dǎo)的優(yōu)先位置，提升基層派出所民警對(duì)信息工作的積極性十分重要。

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