美國：“超級基金法”貢獻大

出臺法律，設(shè)立“超級基金”，不惜花費巨資治理“毒地”

提起土地污染，就不由令人想起“拉夫運河事件”，這是美國環(huán)境史上最不堪回首的一段記憶，也是全世界最知名的危險廢棄物填埋污染事件之一。這一慘痛教訓直接促使美國政府出臺法律，設(shè)立“超級基金”，不惜花費巨資治理歷史遺留的“毒地”。

拉夫運河治理耗時24年

未完工的拉夫運河，1942年被美國胡克公司買下用作填埋場，1942年至1953年間，運河里總共填埋了超過2.1萬噸工業(yè)廢棄物。

到70年代末，經(jīng)過多年雨水沖刷，廢棄物滲入了當?shù)鼐用竦脑鹤幽酥恋叵率摇２徽５默F(xiàn)象隨之而來：高流產(chǎn)率，嬰兒出生缺陷多發(fā)，有工人出現(xiàn)精神疾病甚至罹患癌癥，連哺乳媽媽的乳汁都檢測出毒素。經(jīng)媒體報道后，紐約州環(huán)保部門介入調(diào)查，在當?shù)赝寥乐邪l(fā)現(xiàn)82種化學復合物，其中11種為致癌物。

面對民眾質(zhì)疑和媒體曝光，時任美國總統(tǒng)吉米·卡特于1978年和1980年兩次宣布拉夫運河為聯(lián)邦突發(fā)性環(huán)境事件，大約950戶家庭被轉(zhuǎn)移到其他地方。但拉夫運河的污染物清理工作直到2004年才宣告完成，用時24年，耗資4億多美元。

法律明確修復“棕地”責任者

在強大的輿論壓力下，美國國會于1980年通過了《環(huán)境應對、賠償和責任綜合法》，批準設(shè)立污染場地管理與修復基金，即“超級基金”，因而該法又稱為“超級基金法”。

美國國家環(huán)保局對全國各地的“棕地（即被污染的老工業(yè)用地）”進行評估，把有可能對人體健康和環(huán)境造成重大損害的場地列入“國家優(yōu)先名單”。從設(shè)立“超級基金”至今，美國“棕地”清理修復費用的大約70%由責任者支付，每塊的修復時間一般在10年至20年之間。

荷蘭：“土壤污染修復”技術(shù)牛

設(shè)立“土壤修復”目標值與干預值，90%的受污染土壤納入可持續(xù)管理

荷蘭是歐盟成員國中最早就土壤保護進行立法的國家之一，于1970年著手起草了《土壤保護法》。政府還設(shè)立了“土壤修復”目標值和干預值。目標值表示低于或處于這個水平的土壤具備人類、植物和動物生命所需的全部功能特征，土壤質(zhì)量是可持續(xù)的。干預值表示超過這個水平的土壤，其具備的人類、植物和動物生命所需的功能特征已經(jīng)被嚴重破壞或受到嚴重威脅，必須接受強制干預。荷蘭所有受污染的土壤中，90%的土壤納入了可持續(xù)管理。荷蘭制定的土壤干預值實用性強，在歐洲影響極大，早期英國、法國、德國、比利時等國家的土壤治理都采用了荷蘭干預值作為評估標準或者修復目標。

國土面積僅有4.5萬平方公里的荷蘭每年要花費4億歐元用于近2000個污染場地的治理，其“土壤污染修復”技術(shù)也日趨成熟，目前主要分為“原位修復”和“異位修復”兩大類。原位修復是指在不挖土、運土情況下，或采用直流電對重金屬等污染物進行提取和處理，或采用交流電來加熱土壤和地下水，增強土壤菌活力，使難溶污染物迅速溶解或汽化，或通過向被污染土壤內(nèi)層注入強氧化劑，使有機污染物與強氧化劑接觸發(fā)生化學反應產(chǎn)生水、二氧化碳等無毒無害物質(zhì)，直接修復受污染的土壤。這些方法適用于建筑物下方、人口密集地、醫(yī)院等敏感區(qū)域等特殊場所。

異位修復是將受污染土壤挖出后轉(zhuǎn)移至臨時場所，用熱處理、清洗、生物處理、固化處理和填埋等化學和物理方法進行治理，可應用到任何土壤類型。荷蘭不提倡填埋處理，填埋處理只適用于處理成本高、技術(shù)上難以處理的土壤，而且還要征收每噸17歐元的稅。因此，荷蘭土壤修復更多的是采用熱脫附、清洗等處理技術(shù)。