張軍偉

【摘要】工程造價是貫穿于整個工程項目始末的管理內(nèi)容，筆者結(jié)合多年工作經(jīng)驗，對不同施工階段的造價管理加以論述。通過分析該項工作的主要特點與現(xiàn)實問題，為同行提出相應(yīng)的解決措施，以期對同行有一定的參考借鑒作用。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項目；工程造價；階段控制；主要措施

引言

近年來，我國建筑業(yè)隨著城鎮(zhèn)化水平的快速提升得到史無前例的發(fā)展。建筑在國民經(jīng)濟(jì)構(gòu)成里占據(jù)了重要的位置。建筑企業(yè)如何充分發(fā)揮自身優(yōu)勢獲取最大的經(jīng)濟(jì)與社會效益，成為目前亟待解決的問題。在所有管理內(nèi)容中，建筑工程造價直接左右著建筑工程項目的利益走向。因此，工程造價的有效控制必須找出現(xiàn)存問題，并有的放矢的加以解決和控制才能保證建筑業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

一、不同建筑施工階段的工程造價控制特點

（一）造價各階段對項目造價控制的影響

通常情況下，項目工程造價會從決策、設(shè)計、招投標(biāo)、實施、驗收等四個主要方面加以控制。最終保證總造價在合理范圍之內(nèi)，并隨時對造價偏差加以糾正。工程造價是以追求最大經(jīng)濟(jì)與社會效益為目標(biāo)，以人財物為主要控制范圍的建筑管理形式。此外，如按照施工進(jìn)度來劃分，工程造價還可分為“事前、事中、事后”三個維度加以考核，最終在在造價、質(zhì)量與進(jìn)度、客戶滿意程度這記者之間加以均衡。

項目決策階段對工程造價的影響起決定性作用，該階段是建筑結(jié)構(gòu)、外觀、平面與裝修的確定階段。由此可見，該階段管理控制至關(guān)重要，直接影響著項目的整體經(jīng)濟(jì)效益。

二、工程造價控制中的主要問題及相應(yīng)對策

（一）工程造價控制現(xiàn)存問題

1.工程造價難度不斷增大，編制錯誤屢見不鮮

我國建筑業(yè)逐漸打破了既有的行業(yè)、地域壁壘，這為施工企業(yè)提供了廣闊的競爭市場。不同區(qū)域在定額、取費、標(biāo)準(zhǔn)及編制方面有著較大的出入，這就為跨區(qū)承包的工程造價預(yù)算帶來一定難度。很多施工企業(yè)因不了解項目所在地的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)常出現(xiàn)編制上的錯誤。

2.新興技術(shù)與材料直接影響了工程造價水平

建筑領(lǐng)域中，各種新材料、新技術(shù)（工藝）、新結(jié)構(gòu)不斷出現(xiàn)。這就為工程造價定額換算帶來一定的難度，我國傳統(tǒng)的工程造價多以靜態(tài)方法為主，定額消耗也沿襲了以往的方法，如材料、人工和機(jī)械臺班多以以往工程建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)。這種標(biāo)準(zhǔn)與計算標(biāo)準(zhǔn)的變化直接影響到整體工程造價。

3.工程造價管理缺乏全局性

我國傳統(tǒng)工程造價多按照階段形式進(jìn)行，而全過程、全方位的綜合管理還不盡如意。由于建筑項目涉及到建設(shè)、設(shè)計、施工等眾多單位，這無形中加大了溝通難度。很多施工和監(jiān)理企業(yè)多圍繞工程質(zhì)量進(jìn)行，這也造成項目進(jìn)入實施階段后，參與單位無法全面的進(jìn)行造價管理與監(jiān)督。

4.項目變更頻繁，影響整體造價管理

我國現(xiàn)有施工項目多存在趕工期的實際情況，這就與前期施工組織與工程造價額度控制相背離，實際施工過程中多存在邊施工邊變更的情況。部分項目還存在一改再改的情況，在缺乏監(jiān)督管理的合理性與必要性的前提下，工程造價管理就難以控制和實施。

5.建筑工程設(shè)計與招投標(biāo)存在制度漏洞

由于建筑項目未能全面推行限額設(shè)計，這就造成設(shè)計監(jiān)督工作的缺失。同樣，由于建設(shè)單位沒有相應(yīng)的制約權(quán)力，無法督促設(shè)計單位按照限額的方式進(jìn)行精心設(shè)計。此外，由于設(shè)計部分未能全部按照招標(biāo)形式進(jìn)行，這不僅降低了優(yōu)秀方案中標(biāo)的幾率，還可能增加設(shè)計部分的費用支出。實際設(shè)計單位又因相關(guān)機(jī)制不完善，在以追求經(jīng)濟(jì)效益的杠桿作用下，其設(shè)計作品很難實現(xiàn)最優(yōu)化。同樣，作為投標(biāo)企業(yè)因提高或壓低工程造價，還會使工程整體造價偏離實際水平。

6.工程造價人員的整體素質(zhì)參差不齊

由于學(xué)習(xí)、工作背景不同，部分工程造價人員無法適應(yīng)實際造價工作崗位要求。突出表現(xiàn)為：專業(yè)技術(shù)水平有待提升，實際工作中缺乏足夠的預(yù)控力，事后處理工作比重較高；未能深入了解項目，致使后期組織協(xié)調(diào)工作不到位；對法律、法規(guī)與經(jīng)濟(jì)知識了解不足，造成合同與后期管理存在缺失。

（二）提升工程造價管控水平的措施

1.增強全過程管理能力

為提升管控能力，應(yīng)先從預(yù)算經(jīng)濟(jì)指標(biāo)入手，明確設(shè)計概算與估算指標(biāo)。繼而在設(shè)計中推行限額與投資估算方法，在明確靜態(tài)工程投資額的基礎(chǔ)上，預(yù)測出后期動態(tài)投資部分，以此保證決策期內(nèi)資金充足。管控設(shè)計階段的造價，還需結(jié)合項目竣工驗收時的造價核算，通過將最后結(jié)果與設(shè)計方案對照的方法，查找出設(shè)計與結(jié)果之間的出入。針對批準(zhǔn)變更的，應(yīng)在審查時通過，否則不僅不予承認(rèn)還需追究相關(guān)責(zé)任。

2.做好預(yù)結(jié)算環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作

由于我國建筑項目存在預(yù)決算環(huán)節(jié)較為混亂的情況，造價管理部門應(yīng)做好相關(guān)指導(dǎo)工作，認(rèn)真研究與造價相關(guān)的定額、取費、材料設(shè)備等部分的價格水平。嚴(yán)格按照規(guī)章制度實行預(yù)算審批，及時跟蹤已批復(fù)的投資活動。

定期發(fā)布與預(yù)算編制相關(guān)的最新信息，確保預(yù)算人員掌握相關(guān)動態(tài)，提升預(yù)算與后期管理的科學(xué)性。同時，還需以執(zhí)法監(jiān)察為重點，嚴(yán)格把控預(yù)算管理（尤其是預(yù)、結(jié)、決算）。

3.不斷提升招投標(biāo)造價管理水平

由于我國很多項目因建設(shè)單位要求而不斷壓縮工期，這就使得工程量清單文件與實際施工之間存在著脫節(jié)，也為后期控制帶來很多難題。針對這種情況，工程造價管理應(yīng)從如下幾個方面入手，首先，確保招標(biāo)文件與工程量清單內(nèi)容一致；其次，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)提升造價人員的整體素質(zhì)；再次，嚴(yán)格遵循評標(biāo)制度，并嚴(yán)格按程序檢查相關(guān)文件間是否存在出入。最后，在實際施工過程中應(yīng)以招標(biāo)文件為依據(jù)，嚴(yán)格審查建筑材料和設(shè)備的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，杜絕以次充好情況的發(fā)生。

結(jié)束語：

綜上所述，工程造價管理具有整體性和動態(tài)性。區(qū)別于傳統(tǒng)的靜態(tài)工程造價管理，我們應(yīng)在法律前提下，充分采用科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)手段，切實解決造價管理中的技術(shù)與監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)上的問題。通過對施工項目各階段的有效控制，結(jié)合動態(tài)管理不斷糾偏，真正將工程造價控制于合理范圍之內(nèi)，這樣才能發(fā)揮工程造價的最大價值。

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