孫永輝

【摘要】城市規(guī)劃是指導(dǎo)城市建設(shè)的發(fā)展藍(lán)圖，也是城市建設(shè)的重要依據(jù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項(xiàng)具有綜合性、統(tǒng)籌性、戰(zhàn)略性的重要工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多個(gè)重要領(lǐng)域，對(duì)有效指導(dǎo)、調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展具有著重要意義。本文主要對(duì)3S技術(shù)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的應(yīng)用進(jìn)行分析探討。

【關(guān)鍵詞】3S技術(shù)；城鄉(xiāng)規(guī)劃；應(yīng)用

引言：3S技術(shù)是遙感技術(shù)RS 、地理信息系統(tǒng)GIS和全球定位系統(tǒng)GPS的統(tǒng)稱，是空間、信息、通訊等技術(shù)有機(jī)結(jié)合，可實(shí)現(xiàn)對(duì)各種空間信息和環(huán)境信息的快速、機(jī)動(dòng)、準(zhǔn)確、可靠的收集、處理、管理與應(yīng)用。在城鄉(xiāng)規(guī)劃中應(yīng)用3S技術(shù)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃工作對(duì)城市建設(shè)的重要性

1.城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要

一個(gè)城市建設(shè)的發(fā)展水平和綜合實(shí)力，在很大程度上取決于城鄉(xiāng)規(guī)劃的質(zhì)量和水平，同時(shí)也取決于規(guī)劃工作的有效引導(dǎo)以及調(diào)控作用的發(fā)揮程度。城市建設(shè)要想獲得快速科學(xué)的發(fā)展，就必須依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展為思想核心，依據(jù)實(shí)際需求，開(kāi)展創(chuàng)新思維路線，合理運(yùn)用及最大化地發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在城市建設(shè)以及發(fā)展中起到的先導(dǎo)作用，并以此作為推進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展的理念要素，不斷朝著發(fā)展軌道向前邁進(jìn)。

2.城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是提高城市建設(shè)發(fā)展水平的迫切需要

規(guī)劃是城市建設(shè)的靈魂所在，其規(guī)劃不僅決定了城市建設(shè)發(fā)展的前進(jìn)方向，同樣也引導(dǎo)著城市的未來(lái)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，城市建設(shè)離不開(kāi)有效的總體規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是協(xié)調(diào)城市建設(shè)各類要素以及對(duì)資源合理配置的重要組成部分，不僅能推進(jìn)各類功能的合理劃分，還能為區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基層條件?？梢哉f(shuō)，規(guī)劃的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃的失誤是最大的失誤，規(guī)劃的遺憾同樣也是最大的遺憾。

二、嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行，推進(jìn)城市建設(shè)

城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)有著重要意義，不僅是政府以合理有效的手段對(duì)城鄉(xiāng)空間資源的調(diào)控，同樣也是指導(dǎo)城市發(fā)展建設(shè)和管理的核心公共政策之一。城鄉(xiāng)規(guī)劃其自身具有獨(dú)特的歷史性、前瞻性，還具有相應(yīng)的指導(dǎo)性。實(shí)施有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，是確保各類城市建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)法規(guī)的城鄉(xiāng)有序建設(shè)的重要舉措，也是保障城市建設(shè)發(fā)展的嚴(yán)肅性和權(quán)威性的有效手段。

城市建設(shè)要高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。城市要想獲得快速發(fā)展、抓住發(fā)展機(jī)遇期，就必須對(duì)規(guī)劃有充分的認(rèn)識(shí)并予以嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)規(guī)劃審批管理進(jìn)行規(guī)范，從城市建設(shè)的大角度出發(fā)，深化提升城市建設(shè)的規(guī)劃管理發(fā)揮的最大效能，也變相地推動(dòng)著城市建設(shè)規(guī)劃的管理水平，同樣也是確保城市建設(shè)得以貫徹實(shí)施和加速發(fā)展的必然要求。相關(guān)部門以及相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要性，通過(guò)合理規(guī)劃來(lái)推進(jìn)城市建設(shè)工作的平穩(wěn)進(jìn)行，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化各部門的協(xié)調(diào)配合，加大對(duì)規(guī)劃工作的宣傳力度，提升公眾的參與力度，從深層次來(lái)強(qiáng)化全民的城市建設(shè)規(guī)劃意識(shí)，有效地讓規(guī)劃編制、規(guī)劃實(shí)施管理工作予以相應(yīng)的提升，達(dá)到規(guī)范化和科學(xué)化水平。

三、“3S”應(yīng)用研究

1.遙感技術(shù)（RS）特點(diǎn)及應(yīng)用

遙感技術(shù)在城市規(guī)劃中的應(yīng)用由來(lái)已久。近年來(lái)，因其高空間分辨率、高時(shí)間分辨率、高光譜分辨率的特性，已在城市建設(shè)與管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中發(fā)揮了重要作用。未來(lái)，應(yīng)深化開(kāi)展航天、航空遙感信息的專題解譯分析與內(nèi)容提取，為城市規(guī)劃和建設(shè)管理提供多方面的地理基礎(chǔ)信息和與城市發(fā)展有關(guān)的分析資料。近階段，可以深入開(kāi)展遙感在城市中的專題應(yīng)用研究，如城市熱島效應(yīng)分析、城市變化檢測(cè)、城市綠化分析、城市大氣污染檢測(cè)，城市建成區(qū)空間分析等，發(fā)揮遙感影像中蘊(yùn)含的豐富城市信息的價(jià)值。長(zhǎng)遠(yuǎn)地，可以將遙感信息與其他類型信息整合，開(kāi)展城市遙感綜合應(yīng)用研究，以揭示城市形成和發(fā)展規(guī)律，分析預(yù)測(cè)城市未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。

2.全球定位系統(tǒng)（GPS）特點(diǎn)及應(yīng)用

GPS具有實(shí)時(shí)性、觀測(cè)時(shí)間短、可靠性高等特點(diǎn)。一是通過(guò)GPS靜態(tài)測(cè)量，可以高效高精度的進(jìn)行規(guī)劃測(cè)圖的控制測(cè)量；二是通過(guò)RTK，可以結(jié)合RS工效較高的進(jìn)行像控點(diǎn)測(cè)量；三是可用于規(guī)劃地形圖測(cè)繪和地理信息獲取。

3.地理信息系統(tǒng)（GIS）特點(diǎn)及應(yīng)用

GIS是指在計(jì)算機(jī)軟硬件支持下，對(duì)地理信息進(jìn)行輸入、存貯、查詢、運(yùn)算、分析、表達(dá)的技術(shù)系統(tǒng)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃過(guò)程中，主要對(duì)規(guī)劃相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)和管理，通過(guò)將GIS空間分析功能與城市規(guī)劃模型相結(jié)合，為規(guī)劃提供直觀的顯示和分析功能，為規(guī)劃提供輔助性決策支持，實(shí)現(xiàn)三維可視化，并為動(dòng)態(tài)城市規(guī)劃和管理提供技術(shù)支撐。

四、加強(qiáng)規(guī)劃管理措施

1.強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)條件管理

城市建設(shè)規(guī)劃主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。在對(duì)城市建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位要依據(jù)實(shí)際發(fā)展情況，嚴(yán)格依照規(guī)劃部門提出的相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，并考慮多方因素，綜合性地來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)。沒(méi)有經(jīng)過(guò)規(guī)劃部門的審批通過(guò)，不可擅自將設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。建設(shè)單位在具體實(shí)施執(zhí)行時(shí)，需要對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中的各項(xiàng)硬性要求予以遵循，尤其是對(duì)城市的容積率、綠地率以及建筑密度等強(qiáng)制性的重要指標(biāo)要嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅做主張，隨意更改。

2.強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督管理

對(duì)城市建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工管理要予以相應(yīng)加強(qiáng)，從開(kāi)口處嚴(yán)格把關(guān)。在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)始施工前，城市建設(shè)規(guī)劃部門要以身作則，直接到施工現(xiàn)場(chǎng)做相應(yīng)的監(jiān)督放線，對(duì)其核準(zhǔn)定位后才能準(zhǔn)許其開(kāi)槽；在建設(shè)工程基礎(chǔ)開(kāi)挖、基礎(chǔ)砌筑和施工到正負(fù)零時(shí)，要進(jìn)行合理的規(guī)劃驗(yàn)線，以保障建筑后退道路紅線距離、日照間距等符合規(guī)劃要求。同時(shí)在施工現(xiàn)場(chǎng)需要設(shè)立公示牌，公示內(nèi)容為審定規(guī)劃的主要技術(shù)指標(biāo)，并接受社會(huì)的監(jiān)督。

結(jié)語(yǔ)：

利用3S和大數(shù)據(jù)技術(shù)可時(shí)態(tài)性、高效性的整合、管理各類數(shù)據(jù)，并通過(guò)空間推理和數(shù)據(jù)挖掘，不斷發(fā)現(xiàn)新的規(guī)劃策略與專家經(jīng)驗(yàn)，從而提升城市規(guī)劃的高效、精準(zhǔn)和動(dòng)態(tài)性，必將為城市規(guī)劃和管理的革新提供新的動(dòng)力。

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