李春燕

【摘 要】隨著勞動(dòng)法的廣泛深入人心，民辦高校勞動(dòng)關(guān)系越來越復(fù)雜，矛盾越來越突顯，本文針對(duì)民辦高校在勞動(dòng)合同、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)和福利三個(gè)方面的勞動(dòng)爭(zhēng)議的三種表現(xiàn)形式，通過產(chǎn)生這些問題查找原因，并提出避免民辦高校勞動(dòng)爭(zhēng)議問題及處理的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】民辦高校；勞動(dòng)爭(zhēng)議；研究

目前，隨著勞動(dòng)法的廣泛深入人心，原來看似簡(jiǎn)單的民辦高校勞動(dòng)關(guān)系越來越復(fù)雜，矛盾越來越突顯，如何妥善的解決民辦高校的勞動(dòng)爭(zhēng)議，對(duì)構(gòu)建和諧校園具有非常重要的意義。下面，就我對(duì)目前民辦高校勞動(dòng)爭(zhēng)議處理進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)民辦高校勞動(dòng)爭(zhēng)議的狀況進(jìn)行研究，通過勞動(dòng)爭(zhēng)議的現(xiàn)象進(jìn)行探析，并在此基礎(chǔ)上提出我的處理勞動(dòng)爭(zhēng)議問題的建議。

1 民辦高校勞動(dòng)爭(zhēng)議問題的表現(xiàn)

民辦高校勞動(dòng)爭(zhēng)議是指民辦高校與職工在履行雙方勞動(dòng)關(guān)系的過程中，因?qū)崿F(xiàn)勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)產(chǎn)生分歧而引發(fā)的糾紛，這主要是民辦高校和職工之間的權(quán)益之爭(zhēng)。從2008年1月1日新勞動(dòng)合同法出臺(tái)以來，勞動(dòng)爭(zhēng)議在民辦高校日益增加。一方面說明職工法制觀念增強(qiáng)，懂得利用法律武器來維護(hù)自己的權(quán)益；另一方面表明民辦高校在處理勞動(dòng)關(guān)系和履行勞動(dòng)合同中存在一定問題。而民辦高校的勞動(dòng)爭(zhēng)議問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 勞動(dòng)合同引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議問題

在民辦高校，存在很多所謂的“臨時(shí)工”，他們承擔(dān)的工作主要是以體力勞動(dòng)為主的后勤保障，但是在用人時(shí)往往“重使用，輕管理”，具有較大的隨意性，不及時(shí)與員工簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)。員工本人在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間，為了保住來之不易的工作，一般暫時(shí)不向單位提出維權(quán)的訴求，然而一旦單位提出終止或者解除勞動(dòng)合同，這種事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系引發(fā)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、社會(huì)保險(xiǎn)等各種問題就會(huì)浮出水面。

1.2 勞動(dòng)報(bào)酬引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議問題

對(duì)于目前大多數(shù)民辦高校，都沒有實(shí)施物業(yè)管理，學(xué)校一般都聘請(qǐng)了值班人員負(fù)責(zé)校內(nèi)教學(xué)樓、學(xué)院各道門的安保工作。由于值班崗?fù)さ墓ぷ餍再|(zhì)比較特殊，通常不適用標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制，因此，這類崗位工作的人員在每天八小時(shí)以外和休息日及法定節(jié)假日的工作就涉及到支付加班費(fèi)的問題。但一些民辦高校支付的加班費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不明確，同時(shí)支付名稱也不準(zhǔn)確。

1.3 社會(huì)保險(xiǎn)和福利引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議問題

不及時(shí)辦理社保和住房公積金以及繳費(fèi)基數(shù)不合理引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議問題。目前，民辦高校為了保證最大收益，不愿意多繳社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金。導(dǎo)致要么漏繳，要么就繳費(fèi)基數(shù)達(dá)不到。

2 民辦高校勞動(dòng)爭(zhēng)議產(chǎn)生的原因

2.1 遺留問題

民辦高校建校時(shí)間大多在近十多年，建校后由于各種體制不健全等原因未能及時(shí)參保，待到參保時(shí)又未補(bǔ)繳之前的，加上中間老板的不斷更換，殘存的遺留問題不能得到及時(shí)的解決，遂引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議。

2.2 民辦高校勞動(dòng)調(diào)解機(jī)制不合理

勞動(dòng)爭(zhēng)議事前調(diào)解無效，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)是解決勞動(dòng)爭(zhēng)議問題的組織。 在解決民辦高校勞動(dòng)爭(zhēng)議問題中扮演著重要角色， 起著潤(rùn)滑劑的作用。但民辦高校通常沒有獨(dú)立的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，因此，基本上都是由人事部門擔(dān)任， 讓職工感到其在處理調(diào)解申請(qǐng)時(shí)很難保證調(diào)解的公正性，得不到應(yīng)有的賠償，因而不愿申請(qǐng)調(diào)解。

2.3 勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人對(duì)法律缺乏了解或者不遵守法律是導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議產(chǎn)生的主觀原因

考慮到流動(dòng)和試用等因素， 有的學(xué)校不注意及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同。為了降低用工成本， 有的還隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間而不依法支付加班費(fèi)用， 不依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。民辦高校聘用的特別是農(nóng)民工等由于文化層次較低、對(duì)法律缺乏必要的了解， 往往不遵守勞動(dòng)合同約定和勞動(dòng)紀(jì)律， 說走就走， 學(xué)校也是無可奈何。反過來， 單位要按規(guī)定給予處分和提出解聘， 勞動(dòng)者又會(huì)以各種理由要求賠償， 從而引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議。

3 民辦高校勞動(dòng)爭(zhēng)議問題避免及處理的對(duì)策

高校人事管理必須提高依法管理的意識(shí)， 規(guī)范依法管理的行為。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展， 勞動(dòng)關(guān)系越復(fù)雜， 而傳統(tǒng)的人事管理模式和人事制度有許多漏洞， 新時(shí)期高校人事管理工作要求遵循民主化、法制化原則以及公開、公平的競(jìng)爭(zhēng)原則， 以人為本， 依法治事， 依照國(guó)家、政府的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件， 實(shí)現(xiàn)科學(xué)的人事管理。

3.1 依法加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理工作

轉(zhuǎn)變以往的上崗試用后再簽勞動(dòng)合同的觀念，將上崗后再簽合同轉(zhuǎn)變?yōu)橄群灪贤笊蠉?，合同快到期時(shí)組續(xù)簽合同，絕不拖延。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，特別是2008年《新勞動(dòng)合同法》的出臺(tái)，簽訂勞動(dòng)合同已經(jīng)成為整個(gè)社會(huì)的常態(tài)。勞動(dòng)合同對(duì)預(yù)防和減少勞動(dòng)爭(zhēng)議有著重要的作用， 是處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的重要依據(jù)。依照法定程序正式簽訂規(guī)范、完整、有效的勞動(dòng)合同是避免勞動(dòng)爭(zhēng)議產(chǎn)生的前提。即使以后出現(xiàn)爭(zhēng)議， 也可做到有法可依。因此，高校應(yīng)加快出臺(tái)相應(yīng)辦法， 強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理， 進(jìn)一步清理和理順學(xué)校與職工之間的勞動(dòng)關(guān)系。從發(fā)展、穩(wěn)定民辦高校的大局出發(fā)， 有計(jì)劃、有步驟的實(shí)行規(guī)范簽訂勞動(dòng)合同， 使民辦高校勞動(dòng)關(guān)系真正形成自我調(diào)節(jié)、自我約束的新型勞動(dòng)關(guān)系。

3.2 成立民辦高校勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)

建立健全人事爭(zhēng)議仲裁制度， 積極推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作。發(fā)揮民辦高校內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解機(jī)制， 有效緩解民辦高校勞動(dòng)爭(zhēng)議。由于民辦高校勞動(dòng)爭(zhēng)議具有一定彈性， 一般爭(zhēng)議如果處理不當(dāng)， 就有可能導(dǎo)致性質(zhì)發(fā)生變化， 使一般爭(zhēng)議演化為勞動(dòng)爭(zhēng)議， 給學(xué)校的發(fā)展帶來一定負(fù)面影響。因此， 當(dāng)勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)， 高校勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)應(yīng)及時(shí)介入， 積極應(yīng)對(duì)解決問題， 將勞動(dòng)爭(zhēng)議消滅在最初狀態(tài)，問題解決在開頭， 要盡量避免將勞動(dòng)爭(zhēng)議問題放大到仲裁， 給學(xué)校發(fā)展造成不良影響。另外，注重發(fā)揮工會(huì)作用在向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中， 工會(huì)作為勞動(dòng)者利益的代表， 其作用是至關(guān)重要，這是因?yàn)閭€(gè)別勞動(dòng)者很難靠個(gè)人的力量去維護(hù)自己的合法權(quán)益， 許多由職工個(gè)人很難解決的事， 依靠工會(huì)的力量就容易得多。因此， 在調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議工作中， 要充分發(fā)揮工會(huì)和工會(huì)代表作用，合法、公正、及時(shí)地調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議。

3.3 依法建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度， 形成一套規(guī)范的日常管理制度和程序

對(duì)于保障用人單位自身合法權(quán)益非常重要， 規(guī)章制度是學(xué)校進(jìn)行日常管理， 開展工作的基本準(zhǔn)則，也是將來處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的主要依據(jù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展， 勞動(dòng)關(guān)系越復(fù)雜， 越需要民辦高校健全各種規(guī)章制度， 以保障勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此， 民辦高校應(yīng)及時(shí)根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)， 完備各項(xiàng)人事管理辦事程序， 完善內(nèi)部規(guī)章制度， 比如，考勤制度、考核制度、加班制度等。使民辦高校在勞動(dòng)合同管理和人員管理方面的薄弱環(huán)節(jié)能夠及早的得到解決。

3.4 加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)人事管理者法律知識(shí)培訓(xùn)

樹立正確法治觀念無論是勞動(dòng)仲裁， 還是法院審理都以事實(shí)為依據(jù)， 以法律為準(zhǔn)繩。法律作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保障的重要規(guī)則， 它要求社會(huì)上每一位成員都必須遵守，民辦高校勞動(dòng)人事管理者作為勞動(dòng)關(guān)系工作的核心人物， 應(yīng)熟知?jiǎng)趧?dòng)法、勞動(dòng)合同法及相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)。因此， 民辦高校應(yīng)組織勞動(dòng)人事管理者認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)， 不斷提高各級(jí)勞動(dòng)人事管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)， 杜絕有法不知和有法不依現(xiàn)象，增強(qiáng)人事干部運(yùn)用法律手段解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的知識(shí)和技巧， 對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，一定要嚴(yán)格按照法定程序解決問題。

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[責(zé)任編輯：王偉平]