宋曉軍

5月28日，奧巴馬結(jié)束了他的亞洲之行。在他這次對越南和日本的訪問中，無論是全面解禁對越南的武器禁運，還是破天荒地訪問日本的廣島，都讓一些中國媒體認為這是奧巴馬任內(nèi)在軍事上拉越、日兩國遏制中國崛起“用力”最大的一搏。對此，我在接受一些國內(nèi)媒體的采訪時給出的觀點是：鑒于奧巴馬執(zhí)政的時間已經(jīng)所剩無幾，因此他的這次亞洲之行更像是留給后任總統(tǒng)的一筆戰(zhàn)略遺產(chǎn)。

2006年，美國得克薩斯農(nóng)機大學(xué)布什政府與公共學(xué)院副教授萊恩（Christopher Layne）出版了題為《和平的幻想：1940年以來美國的大戰(zhàn)略》的專著。在書中萊恩認為美國未來有四種大戰(zhàn)略可以選擇：一是克林頓執(zhí)政時實施的“選擇性干預(yù)型戰(zhàn)略”;二是小布什執(zhí)政時實施的“主導(dǎo)支配型戰(zhàn)略”;三是“隔岸制衡型戰(zhàn)略”;四是“孤立主義型戰(zhàn)略”。萊恩認為，對于美國而言，利益最大化的選擇應(yīng)該是“隔岸制衡型戰(zhàn)略”。萊恩認為，建立“隔岸制衡型戰(zhàn)略”的前提是，美國在歐亞大陸唯一重大的戰(zhàn)略利益就是防止出現(xiàn)霸權(quán)國家，同時并不認為歐亞大陸的大國戰(zhàn)爭將不可避免地把美國拉下水。為此萊恩認為，所謂“隔岸制衡”就是在歐亞大陸上“任其他大國在彼此間的安全對抗中相互削弱，這樣不費吹灰之力就可以最大限度地增強美國的相對實力”。簡單說，萊恩主張的是一種通過讓歐亞大陸熱點地區(qū)的盟友和伙伴分擔美國軍事義務(wù)的積極均勢戰(zhàn)略。

很顯然，相對于小布什政府對熱點地區(qū)采取積極軍事介入的“主導(dǎo)支配型戰(zhàn)略”，奧巴馬在任的7年多時間里，在外交上所采取的戰(zhàn)略，無疑更接近萊恩所提出的所謂“隔岸制衡型戰(zhàn)略”。值得注意的是，奧巴馬政府除了在熱點地區(qū)避免大規(guī)模軍事介入外，還通過對外軍售加快了在熱點地區(qū)的盟友和伙伴的軍事化程度。根據(jù)2016年3/4月號《瓊斯媽媽》雜志的一篇文章統(tǒng)計，自2009年奧巴馬執(zhí)政以來至2015年，美國對外軍售的金額超過了2000億美元，不僅超過了小布什政府對外軍售額（600多億美元），而且達到了1970年以來美國歷屆總統(tǒng)對外軍售之最。同時，根據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)5月25日引述斯德哥爾摩國際和平研究所的數(shù)字報道稱，從2011至2015年，排在美國對外軍售前十名的國家和地區(qū)分別是：沙特、阿聯(lián)酋、土耳其、韓國、澳大利亞、中國臺灣地區(qū)、印度、新加坡、埃及和伊拉克。由此可見，奧巴馬政府不僅在不斷敦促北約的歐洲國家擴大軍費投入以抵消俄羅斯軍力的增長，而且還加大了向中國、伊朗和朝鮮周邊國家和地區(qū)軍事資源的輸入。

5月23日，在越南首都河內(nèi)，越南國家主席陳大光（右）會見到訪的美國總統(tǒng)奧巴馬

最后我想說的是，就目前美國總統(tǒng)大選的趨勢看，無論是曾經(jīng)強調(diào)運用“外交巧實力”的希拉里還是帶有“孤立主義”色彩的特朗普接任下任美國總統(tǒng)，都有可能部分繼承奧巴馬政府作為戰(zhàn)略遺產(chǎn)的“隔岸制衡型戰(zhàn)略”的相關(guān)元素。換句話說就是，他們兩位中的任何一位都可能在國會壓力和軍火集團的游說下（據(jù)美國非營利調(diào)查新聞組織ProPublica的調(diào)查顯示，從2011至2013年軍工行業(yè)協(xié)會和大型軍工企業(yè)為了說服奧巴馬政府放寬武器出口限制共花了1.7億美元的游說費），除了會對越南、印度等中國周邊國家進一步放寬武器出口限制外，也不排除他們會超越奧巴馬政府對臺軍售高達200多億美元的紀錄，向臺灣地區(qū)出售更多或更先進的武器。而在臺灣地區(qū)新領(lǐng)導(dǎo)人堅持不認可“九二共識”的背景下，美國下屆政府的對臺軍售很可能會讓未來的兩岸關(guān)系進一步復(fù)雜化。