供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革自2015年11月首次提出至今已有半年,期間習近平總書記發(fā)表了多次重要講話,對這一重大改革舉措進行闡述、部署和要求。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會議上首次提出,中央經(jīng)濟工作會議明確了去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務,中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十二次會議具體研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案,表明這項改革即將進入具體實施。截至目前,可以按照時間節(jié)點順序,將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進過程分為三個階段,分別為:研究提出階段、明確深化階段、部署實施階段。
1.研究提出階段
2015年11月10日,中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會議上,習近平首次提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,要求“在適度擴大總需求的同時,著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力提高供給體系質(zhì)量和效率?!钡诙?,在國務院常務會議上,再次強調(diào)“培育形成新供給新動力擴大內(nèi)需”。
2015年11月15日和18日,習近平在G20峰會和亞太經(jīng)合組織(APEC)工商領(lǐng)導人峰會上,將“重視供給端和需求端協(xié)同發(fā)力”作為世界經(jīng)濟的“藥方”。在G20峰會,習近平指出“我們應該抓住機遇,把推動創(chuàng)新驅(qū)動和打造新增長源作為二十國集團新的合作重點,重視供給端和需求端協(xié)同發(fā)力,加快新舊增長動力轉(zhuǎn)換,共同創(chuàng)造新的有效和可持續(xù)的全球需求,引領(lǐng)世界經(jīng)濟發(fā)展方向。”在APEC會議發(fā)表演講時,習近平表示:“要解決世界經(jīng)濟深層次問題,單純靠貨幣刺激政策是不夠的,必須下決心在推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革方面做更大努力,使供給體系更適應需求結(jié)構(gòu)的變化?!?/p>
2.明確深化階段
2015年12月18日至21日,中央經(jīng)濟工作會議上,習近平明確了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務,主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。同時實施相互配合的五大政策支柱:宏觀政策要穩(wěn),就是要為結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境;產(chǎn)業(yè)政策要準,就是要準確定位結(jié)構(gòu)性改革方向;微觀政策要活,就是要完善市場環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費者潛力;改革政策要實,就是要加大力度推動改革落地;社會政策要托底,就是要守住民生底線。
2016年1月4日,在重慶調(diào)研時,習近平進一步指出,要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度,重點是促進產(chǎn)能過剩有效化解,促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組,降低企業(yè)成本,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè),增加公共產(chǎn)品和服務供給,著力提高供給體系質(zhì)量和效益,更好滿足人民需要,推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升,增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。
3.部署實施階段
2016年1月26日,習近平主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十二次會議,研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案,表明這項改革即將進入具體實施階段。習近平發(fā)表重要講話強調(diào),供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會生產(chǎn)力水平,落實好以人民為中心的發(fā)展思想。要在適度擴大總需求的同時,去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,從生產(chǎn)領(lǐng)域加強優(yōu)質(zhì)供給,減少無效供給,擴大有效供給,提高供給結(jié)構(gòu)適應性和靈活性,提高全要素生產(chǎn)率,使供給體系更好適應需求結(jié)構(gòu)變化。
2016年3月8日,在參加十二屆全國人大四次會議湖南代表團審議時,習近平對推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進行了部署和動員。他指出,推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是一場硬仗,要把握好“加法”和“減法”、當前和長遠、力度和節(jié)奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市場的關(guān)系,以銳意進取、敢于擔當?shù)木駹顟B(tài),腳踏實地、真抓實干的工作作風,打贏這場硬仗。