劉明忠

十八大以來，新興際華集團黨委始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為干部培訓(xùn)主題，堅持“黨委中心組、黨校輪訓(xùn)班、黨課分享會、黨員學(xué)習(xí)日、黨群交流群”五位一體，連續(xù)3年在中央黨校舉辦15期“學(xué)講話”輪訓(xùn)班，努力把總書記重要講話精神內(nèi)化為國企領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治企、修身律己的“心學(xué)”。對總書記3次聽取對央企專項巡視匯報時重要講話精神，既堅持“通篇讀普遍學(xué)”，又突出“集中攻重點鉆”，尤其是對照總書記所點央企問題，結(jié)合自身在專題教育、上級巡視、責(zé)任審計等工作中發(fā)現(xiàn)的問題，“聞一省十”“舉一反三”達(dá)成共識，“沖著問題、奔著目標(biāo)”推進(jìn)整改。我們認(rèn)為總書記指出的“黨的觀念淡漠、政治紀(jì)律松弛、無視組織原則、四風(fēng)屢禁不止、用人腐敗突出、干部為官不為”等問題，大略地可歸結(jié)為“組織管黨治黨失位、企業(yè)選人用人失察、干部安業(yè)創(chuàng)業(yè)失衡”3大方面，明確了“核心在黨、關(guān)鍵在人、出路在干”等3大整改方向和56項整改任務(wù)。

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“兩個責(zé)任”重要講話精神，堅持“核心與中心”相結(jié)合抓整改，強化管黨治黨的機制

認(rèn)真貫徹中辦發(fā)【2015】44號和【2013】5號文件精神，有序整改落實，推動“兩個責(zé)任”落地。

一是完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體系。結(jié)合董事會授權(quán)試點工作，完善《層級權(quán)責(zé)手冊》，在原有的董事會（董事長）、經(jīng)理層（總經(jīng)理）和監(jiān)事會三大治理主體權(quán)責(zé)中，增加黨委常委會權(quán)責(zé)、理清領(lǐng)導(dǎo)班子會基于治理主體授權(quán)權(quán)責(zé)，探索構(gòu)建董事會謀增量、黨組織強能量、經(jīng)理層盤存量、監(jiān)事會監(jiān)總量、職代會（工會）聚力量“五位一體”權(quán)責(zé)格局。同時配套新增制度21項、修訂制度129項、廢止制度10項，將張毅書記群眾路線聯(lián)系點——際華3521公司領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會流程經(jīng)驗提煉為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全集團推廣。分別明確黨委等主體在“三重一大”決策中的事項、權(quán)責(zé)和流程，保證了“兩個責(zé)任”。

二是配強黨、紀(jì)組織體系。貫徹央企黨建工作座談會和推進(jìn)會精神，總部率先選強配齊用好黨群干部，前后2任集團黨群部長轉(zhuǎn)崗板塊董事長和集團辦公廳主任，1名黨群部副職轉(zhuǎn)正，2名企業(yè)董事長調(diào)任集團紀(jì)委辦、工會辦正職，1名副總會計師兼任機關(guān)黨委書記，2名板塊行政負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)任黨委書記，真正實現(xiàn)黨群干部與行政干部雙向交流“有來頭有奔頭”；同時將機關(guān)黨群部門增至4個（占45%）。推進(jìn)24家黨委書記、紀(jì)委書記分設(shè)履職。在黨員人數(shù)符合條件的企業(yè)、項目，組建升格黨委紀(jì)委3個，對不符合條件的，借鑒地方黨委和部分兄弟央企經(jīng)驗，派出行業(yè)、片區(qū)或項目黨工委7個，紀(jì)工委11個，紀(jì)檢組2個，比照黨委紀(jì)委授予權(quán)責(zé)；在黨員人數(shù)極少不能成立支部的混合所有制企業(yè)，設(shè)置黨務(wù)專員、紀(jì)檢專員。實現(xiàn)黨、紀(jì)組織全覆蓋，落實了“兩個責(zé)任”。

三是健全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。以黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，推進(jìn)黨建“指標(biāo)-責(zé)任-跟蹤-評價-激勵”五個體系管理。層層簽訂責(zé)任書、級級落實責(zé)任人、季季召開講評會、年年組織述職會，在147戶法人企業(yè)從層級、職能、組織、個體交叉維度，建立4條縱向到底、橫向到邊的責(zé)任線和1張全面覆蓋的責(zé)任網(wǎng)。

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“五個標(biāo)準(zhǔn)”重要論述精神，堅持“黨管與法用”相結(jié)合抓整改、優(yōu)化選人用人的機制

堅持探索“花錢交給制度、用人交給市場”，試行市場化、契約化的選人用人新機制。

一是堅持“黨管+法用”，以六道程序保證“市場化”選聘。堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經(jīng)營管理者有機結(jié)合，規(guī)范“人選推薦、封閉命題、組織面談、差額考察、確定人選、履行聘任”六道程序，發(fā)揮黨組織、董事會兩大主體作用，分別把好“人選推薦關(guān)”和“人崗適配關(guān)”，于2015年10月完成總經(jīng)理選聘后，今年1月又穩(wěn)妥實施了6名經(jīng)理層副職市場化選聘；從2月底開始，以投資公司經(jīng)理層選聘為契機，向下推進(jìn)、向外拓展，最終將形成除黨群系統(tǒng)和下派董監(jiān)事之外的中高管人員全部市場化選聘格局。

二是堅持“崗易+身變”，以兩份合同落實“契約化”管理。其一，通過高管《聘用合同》管“上下”。規(guī)定任期已滿未獲聘任的，或“當(dāng)年考核沒有完成年度生產(chǎn)經(jīng)營利潤目標(biāo)或業(yè)績考核在C級以下，且無正當(dāng)理由者”，解除合同，只保留普通員工身份。其二，通過員工《勞動合同》管“進(jìn)出”。原高管層不愿或不適合從事一般管理或具體業(yè)務(wù)工作的，勞資雙方可以協(xié)議解除“勞動合同”，到市場上找崗、重新就業(yè)，市場化來、市場化走。

三是堅持“競爭+擇優(yōu)”，以“五湖四?！蓖七M(jìn)職業(yè)化建設(shè)。集團和板塊兩級機關(guān)實施“站起來再坐下、走出去再進(jìn)來”，由第三方中介根據(jù)崗位標(biāo)準(zhǔn)和干部要求來策劃方案、組織競聘，并由黨組織考察、經(jīng)理層聘任。集團總部中層管理人員外招比例達(dá)到64%，實現(xiàn)“五湖四海選賢任能”，特別是以競爭性選拔機制，規(guī)避了選人用人不正之風(fēng)。