李煒 黃明明

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，取得了舉世矚目的成就，但是隨著國內(nèi)、外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的深刻變革，人口紅利衰減、“中等收入陷阱”風(fēng)險(xiǎn)累積、國際經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整等一系列制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素不斷顯現(xiàn)，各種周期性、結(jié)構(gòu)性、突發(fā)性的因素相互交織疊加，給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了前所未有的困難，經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌國內(nèi)外新形勢(shì)、新要求，研究制定并提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一重大改革構(gòu)想，意圖破解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展困境，真正提升國家競爭實(shí)力。

中央企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的核心力量，肩負(fù)著黨和國家賦予的神圣使命，具有政治和經(jīng)濟(jì)雙重屬性。從政治屬性講，中央企業(yè)要堅(jiān)決擁護(hù)并帶頭執(zhí)行國家重大改革舉措；從經(jīng)濟(jì)屬性講，中央企業(yè)要在執(zhí)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，實(shí)現(xiàn)利潤增長，創(chuàng)造企業(yè)價(jià)值。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)中央企業(yè)提出更高要求

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵詞有兩個(gè)：一是供給側(cè)，二是結(jié)構(gòu)性。“供給側(cè)”與“需求側(cè)”相對(duì)應(yīng)，“需求側(cè)”有投資、消費(fèi)、出口三駕馬車，三駕馬車決定短期經(jīng)濟(jì)增長率，而“供給側(cè)”則有勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新等四大要素，四大要素在充分配置條件下所實(shí)現(xiàn)的增長率即中長期潛在經(jīng)濟(jì)增長率。結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置。從關(guān)鍵詞含義來看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是要通過改革實(shí)現(xiàn)“供給側(cè)”勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新等四大要素的最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長的時(shí)間、質(zhì)量和數(shù)量。

通過進(jìn)行關(guān)鍵詞分析，并結(jié)合習(xí)近平總書記的一系列講話精神，可以將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的含義概述為：解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。

由國務(wù)院國資委履行出資人職責(zé)的中央企業(yè)是以生產(chǎn)制造為主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，是供給側(cè)的生產(chǎn)主體。因此對(duì)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中央企業(yè)需要淘汰過剩和落后產(chǎn)能，不斷提高產(chǎn)品的品質(zhì)和競爭力，滿足甚至引領(lǐng)市場不斷增長和調(diào)整的需求，從而帶動(dòng)國家結(jié)構(gòu)性改革調(diào)整的實(shí)現(xiàn)。

中央企業(yè)如何落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求已經(jīng)明確，中央企業(yè)要以國家政策為導(dǎo)向，緊密結(jié)合市場規(guī)律和自身情況，釋放新需求，創(chuàng)新新供給，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。對(duì)已經(jīng)嚴(yán)重不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的，阻礙經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的企業(yè)逐步予以關(guān)閉，或者是兼并重組。具體來看，包括：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新和提升產(chǎn)品品質(zhì)。

一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中央企業(yè)需要結(jié)合國家政策導(dǎo)向和市場需求實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域和產(chǎn)能的進(jìn)退，調(diào)整促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低端向中高端轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。航空航天、核電、高鐵、新能源、新材料、智能電網(wǎng)等國家戰(zhàn)略需要、中央企業(yè)有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，中央企業(yè)要進(jìn)一步加大投入力度；對(duì)于長期虧損和資不抵債的低效無效資產(chǎn)，則要加大處置力度，積極化解過剩產(chǎn)能。同時(shí)，中央企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中要處理好戰(zhàn)略布局與行業(yè)前瞻的關(guān)系，規(guī)劃好企業(yè)未來發(fā)展對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)的培育，在加大對(duì)重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域的投入過程中，著重向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)和領(lǐng)域發(fā)展。

二是加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新。加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新是提升產(chǎn)品競爭力，實(shí)現(xiàn)有效和中高端供給的最直接手段。中央企業(yè)要以滿足甚至引領(lǐng)市場不斷增長和調(diào)整的需求為目標(biāo)，創(chuàng)新產(chǎn)品供給，創(chuàng)造企業(yè)價(jià)值。要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加大研發(fā)投入力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。要提高自主創(chuàng)新能力，使企業(yè)自主創(chuàng)新站在國際技術(shù)發(fā)展前沿，力求在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)上取得重大突破，提高技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。要大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”“物聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合應(yīng)用，創(chuàng)新商業(yè)模式和盈利模式。要構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

三是提升產(chǎn)品品質(zhì)。打造高品質(zhì)自主品牌，是中央企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)、附加價(jià)值，實(shí)現(xiàn)市場資源的有效整合和優(yōu)化配置的有效手段。以品牌建設(shè)為抓手，可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造企業(yè)的市場核心競爭力，塑造企業(yè)良好形象。與世界一流跨國公司相比，中央企業(yè)在品牌建設(shè)上還存在很大差距，國際品牌集團(tuán)評(píng)選的品牌100強(qiáng)當(dāng)中，中央企業(yè)現(xiàn)在還沒有，世界品牌實(shí)驗(yàn)室評(píng)選的品牌500強(qiáng)中，中央企業(yè)僅有11個(gè)。缺乏世界知名的高端品牌，品牌附加值還不高，品牌管理水平落后，直接制約了中央企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。中央企業(yè)要抓住新的機(jī)遇，通過加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等，加快形成獨(dú)具特色的企業(yè)品牌，努力在激烈的市場競爭中形成自己特有的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，通過堅(jiān)持自主創(chuàng)新、堅(jiān)持高品質(zhì)、堅(jiān)持精致管理、堅(jiān)持誠信經(jīng)營，在制度建設(shè)、資金和人才保障、品牌文化建設(shè)等方面建立和完善長效機(jī)制。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“十三五”期間經(jīng)濟(jì)改革的重心，中央企業(yè)要以高度的使命感和責(zé)任感，在改革推進(jìn)過程中發(fā)揮表率作用和引領(lǐng)作用，助力政策得到有效推進(jìn)。同時(shí)，中央企業(yè)要以市場價(jià)值最大化為標(biāo)準(zhǔn)，做好企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，要處理好眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，對(duì)企業(yè)重大決策進(jìn)行詳細(xì)論證和細(xì)致分析，在踐行國家戰(zhàn)略的同時(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)良性發(fā)展。