許保利

供給側(cè)改革是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)界的熱門話題，目前討論的內(nèi)容核心，本質(zhì)上還是“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的問(wèn)題。供給側(cè)改革的最大目的，無(wú)非是要使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)供給形成一個(gè)不同于目前的供給。應(yīng)該說(shuō)，這找對(duì)了解決目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題之道。但是，這一供給最為關(guān)鍵之處，是能夠創(chuàng)造市場(chǎng)需求的供給，否則，依然會(huì)回到產(chǎn)能過(guò)?；蚴堑却碳さ睦下贰?/p>

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要有需求的拉動(dòng)，更需要有供給的滿足，二者必須相匹配才能有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)現(xiàn)。供給的滿足來(lái)自于企業(yè)的產(chǎn)出，這是唯一的，但需求可來(lái)自多個(gè)方面：投資、消費(fèi)和出口。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，投資需求來(lái)自于政府計(jì)劃，消費(fèi)需求來(lái)自于國(guó)民購(gòu)買。追求高速增長(zhǎng)導(dǎo)致的政府投資沖動(dòng)，使投資需求處于永遠(yuǎn)無(wú)法滿足的狀態(tài)，而消費(fèi)品供給也同樣處于短缺的狀態(tài)。因此，短缺成為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的常態(tài)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中從來(lái)都不存在需求不足的問(wèn)題。改革開放后，中國(guó)開始進(jìn)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的市場(chǎng)化改革，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)由原來(lái)的計(jì)劃調(diào)節(jié)走向計(jì)劃與市場(chǎng)雙重調(diào)節(jié)，并最終實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)起決定性作用。顯然，在市場(chǎng)化過(guò)程中，企業(yè)所面臨的需求環(huán)境是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來(lái)的短缺狀態(tài)——整個(gè)經(jīng)濟(jì)從來(lái)都不缺乏需求，企業(yè)只要做好生產(chǎn)就可以了，產(chǎn)品基本上都可以在市場(chǎng)上銷售出去。這個(gè)時(shí)期，生產(chǎn)仍然是企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)，市場(chǎng)需求并不是問(wèn)題。

到了上世紀(jì)九十年代中期，市場(chǎng)需求形式發(fā)生變化，需求不足的問(wèn)題開始顯現(xiàn)，這時(shí)一些學(xué)者提出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)告別短缺時(shí)代，需求不足將是未來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特征。實(shí)際上，當(dāng)時(shí)的需求不足是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來(lái)的過(guò)剩需求得到滿足。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)，需要有新的需求產(chǎn)生，但企業(yè)還沒(méi)有創(chuàng)造需求的能力，而政府創(chuàng)造的需求又大大減少，因此，國(guó)內(nèi)需求不足的矛盾自然就會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)。加上當(dāng)時(shí)亞洲金融危機(jī)的爆發(fā)，出口需求大幅度減少。面對(duì)嚴(yán)峻的內(nèi)外部需求形勢(shì)，政府出臺(tái)了大規(guī)模的投資刺激計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)再次獲得新一輪快速增長(zhǎng)。一直到了2008年，受華爾街金融危機(jī)乃至全球經(jīng)濟(jì)下滑的影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)再次減速。對(duì)此，政府又出臺(tái)大規(guī)模的投資刺激，經(jīng)濟(jì)增速回升，人們也預(yù)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)實(shí)現(xiàn)新一輪增長(zhǎng)。但是短暫的預(yù)期增長(zhǎng)之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速又出現(xiàn)下滑，政府也調(diào)低了經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期目標(biāo)。

實(shí)際上，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩或者說(shuō)處于低迷狀態(tài)，需求不足仍然是問(wèn)題所在。只要有了需求，產(chǎn)出就會(huì)增長(zhǎng)。而需求可來(lái)自于三個(gè)方面：企業(yè)創(chuàng)造即市場(chǎng)內(nèi)生、政府投資拉動(dòng)和出口。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的現(xiàn)實(shí)需求主要來(lái)自于政府投資和出口。而目前，出口需求大為萎縮，政府投資自然又成為可供考慮的選項(xiàng)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本上是在政府的刺激政策下實(shí)現(xiàn)的。這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其周期會(huì)越來(lái)越短，不僅很難持續(xù)，效率也是低下的。在正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求主要來(lái)自于市場(chǎng)機(jī)制的作用，或說(shuō)由企業(yè)來(lái)創(chuàng)造。當(dāng)然，并不排除政府采取經(jīng)濟(jì)刺激政策，但這只能是補(bǔ)充性的，而不是持續(xù)性的選擇。

“供給自動(dòng)創(chuàng)造需求”的薩伊定律，曾經(jīng)被凱恩斯批判，他進(jìn)而創(chuàng)立政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的理論，這成為政府刺激政策的依據(jù)。但我們必須要看到，“供給自動(dòng)創(chuàng)造需求”，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主旋律，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的基石。而政府的干預(yù)政策只能是補(bǔ)充，是在市場(chǎng)偶發(fā)失靈時(shí)候的選擇，它不能替代由供給自動(dòng)創(chuàng)造的需求即來(lái)自于市場(chǎng)的內(nèi)生需求。一個(gè)供給不能創(chuàng)造需求的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，一定是一個(gè)不可持續(xù)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這也正是目前中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)面臨的根本問(wèn)題。

目前，中國(guó)的企業(yè)更多的是被動(dòng)地適應(yīng)市場(chǎng)需求，即市場(chǎng)提出需要什么產(chǎn)品或服務(wù)，企業(yè)隨之做出反應(yīng)而生產(chǎn)出來(lái)。這樣的需求更多地來(lái)自于外生，比如政府大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)給鋼鐵、化工、建材等企業(yè)提供市場(chǎng)，進(jìn)而又帶動(dòng)消費(fèi)品市場(chǎng)的需求；比如國(guó)外企業(yè)給我國(guó)出口企業(yè)下訂單，這些企業(yè)才能開工生產(chǎn)。這既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求特征，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速起起落落的根源。要改變這種局面，企業(yè)必須要由被動(dòng)地適應(yīng)需求轉(zhuǎn)變?yōu)槟軌騽?chuàng)造需求。此時(shí)的市場(chǎng)雖然并不存在某種意愿需求，但企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)研判，開發(fā)出相應(yīng)的產(chǎn)品，當(dāng)它投放市場(chǎng)時(shí)能夠帶來(lái)相應(yīng)的需求。顯然，這樣的需求是由企業(yè)創(chuàng)造出來(lái)的。過(guò)去的模式是，市場(chǎng)告訴企業(yè)，它需要什么，企業(yè)進(jìn)而生產(chǎn)出來(lái)；現(xiàn)在則是，企業(yè)告訴市場(chǎng)，你需要什么，我所生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品或服務(wù)就是你的需求，而這樣的產(chǎn)品或服務(wù)對(duì)于需求者來(lái)說(shuō)原來(lái)并沒(méi)有想到甚至都毫無(wú)概念。如美國(guó)蘋果公司生產(chǎn)出來(lái)的一系列產(chǎn)品就是創(chuàng)造市場(chǎng)需求的最佳案例。

因此，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有質(zhì)量的可持續(xù)增長(zhǎng)，中國(guó)企業(yè)必須要有創(chuàng)造市場(chǎng)需求的能力，不做到這一點(diǎn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就無(wú)法擺脫依賴政府投資刺激的狀況。然而，目前的中國(guó)企業(yè)創(chuàng)造市場(chǎng)需求的能力還比較弱，在外部出口減少的情況下，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，政府的刺激政策難以避免。但我們必須要認(rèn)識(shí)到，刺激政策只能是一個(gè)引擎，我國(guó)的企業(yè)必須要盡快地培育自己能夠創(chuàng)造市場(chǎng)需求的能力，這才是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)而有效率運(yùn)行的根本所在。