1.農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策

為提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效能，2015年，國家啟動農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”改革，將種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。主要調(diào)整措施為：

一是將80%的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼存量資金，加上種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金，用于耕地地力保護(hù)。補(bǔ)貼對象為所有擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，享受補(bǔ)貼的農(nóng)民要做到耕地不撂荒，地力不降低。補(bǔ)貼資金與耕地面積或播種面積掛鉤，對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不再給予補(bǔ)貼。鼓勵秸稈還田，不露天焚燒秸稈。這部分補(bǔ)貼資金以現(xiàn)金直補(bǔ)到戶。2015年選擇在安徽、山東、湖南、四川和浙江等5個省開展試點。

二是將20%的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼存量資金，加上種糧大戶補(bǔ)貼資金和農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”增量資金，支持發(fā)展多種形式的糧食適度規(guī)模經(jīng)營，重點支持建立完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體傾斜，體現(xiàn)“誰多種糧食，就優(yōu)先支持誰”。

2016年，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策將在全國范圍推開。

2.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策

2016年，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策在全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場）范圍內(nèi)實施，補(bǔ)貼對象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，補(bǔ)貼機(jī)具種類為11大類43個小類137個品目，各省可結(jié)合實際從中確定具體補(bǔ)貼機(jī)具種類。

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施方式實行自主購機(jī)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶），補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省級農(nóng)機(jī)化主管部門按規(guī)定確定，不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待。一般機(jī)具的中央財政資金單機(jī)補(bǔ)貼額不超過5萬元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過12萬元；100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過25萬元；大型甘蔗收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過40萬元；大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過60萬元。

3.農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點政策

2016年農(nóng)業(yè)部、財政部繼續(xù)在江蘇等17個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點工作，尚未開展試點的省份可自主決定是否開展，鼓勵非試點省份結(jié)合本省實際開展試點，加快淘汰老舊農(nóng)機(jī)。農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相銜接，同步實施。

報廢補(bǔ)貼機(jī)具種類是已在農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)登記，并達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)或超過報廢年限的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)。農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按報廢拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的機(jī)型和類別確定，拖拉機(jī)根據(jù)馬力段的不同補(bǔ)貼額從500元到1.1萬元不等，聯(lián)合收割機(jī)根據(jù)喂入量（或收割行數(shù)）的不同分為3000元到1.8萬元不等。

4.小麥、稻谷最低收購價政策

為保護(hù)農(nóng)民利益，防止“谷賤傷農(nóng)”，2016年國家繼續(xù)在糧食主產(chǎn)區(qū)實行小麥、稻谷最低收購價政策。2016年生產(chǎn)的小麥（三等）最低收購價格每100斤118元，保持2015年水平不變。2016年生產(chǎn)的早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻和粳稻最低收購價格分別為每100斤133元、138元和155元，早秈稻比2015年下調(diào)2元，中晚秈稻和粳稻保持2015年水平不變。

5.新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價格政策

為更有效地發(fā)揮市場作用和保護(hù)農(nóng)民利益，建立和完善符合我國國情及現(xiàn)階段發(fā)展要求的農(nóng)產(chǎn)品價格和市場調(diào)控機(jī)制，2014年國家啟動了新疆棉花、東北地區(qū)大豆目標(biāo)價格改革試點，取消棉花、大豆臨時收儲政策，當(dāng)市場價格低于目標(biāo)價格水平時，由中央財政向試點地區(qū)生產(chǎn)者提供補(bǔ)貼。2016年國家繼續(xù)深入推進(jìn)東北和內(nèi)蒙古大豆、新疆棉花目標(biāo)價格改革試點。

6.產(chǎn)糧（油）大縣獎勵政策

2015年中央財政安排產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金371億元，2016年中央財政將繼續(xù)實施產(chǎn)糧（油）大縣獎勵政策。（略）

7. 生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵政策

2015年中央財政安排生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵資金35億元。2016年繼續(xù)實施生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵政策。（略）

8. 深入推進(jìn)糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建和糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)支持政策

2016年，中央財政安排15億元資金支持開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建和模式攻關(guān)。選擇生產(chǎn)基礎(chǔ)好、優(yōu)勢突出、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)帶動能力強(qiáng)的100多個縣整建制創(chuàng)建。（略）

9.農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助政策

納入《全國農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實施規(guī)劃（2016-2020年）》的省份可結(jié)合實際，在適宜地區(qū)開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點項目，所需資金從2016年中央財政下達(dá)各?。▔▍^(qū)）的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金中統(tǒng)籌安排。

補(bǔ)助對象為項目區(qū)內(nèi)自愿實施農(nóng)機(jī)深松整地的農(nóng)民（包括農(nóng)場職工），或者開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織（農(nóng)機(jī)戶）。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各有關(guān)?。▔▍^(qū)）綜合考慮本地農(nóng)機(jī)深松整地的技術(shù)模式、成本費用、農(nóng)民意愿、規(guī)劃任務(wù)等因素自主確定。采取“先作業(yè)后補(bǔ)助、先公示后兌現(xiàn)”的方式，向農(nóng)民或農(nóng)機(jī)戶發(fā)放農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助。

10.測土配方施肥補(bǔ)助政策

2016年，中央財政安排測土配方施肥專項資金7億元，深入推進(jìn)測土配方施肥，結(jié)合“到2020年化肥使用量零增長行動”，選擇一批重點縣開展化肥減量增效試點。項目區(qū)測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上，畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈養(yǎng)分還田率顯著提高，配方肥推廣面積和數(shù)量實現(xiàn)“雙增”，主要農(nóng)作物施肥結(jié)構(gòu)、施肥方式進(jìn)一步優(yōu)化。

11.耕地輪作休耕試點政策

十八屆五中全會建議提出，探索實行耕地輪作休耕制度試點。農(nóng)業(yè)部擬定的《耕地輪作休耕制度試點方案》提出，對于輪作，重點在“鐮刀彎”地區(qū)開展試點，探索建立糧豆、糧油、糧飼等輪作制度。對于休耕，選擇地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)，探索建立季節(jié)性、年度性休耕模式，促進(jìn)資源永續(xù)利用和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

按照五中全會建議說明中提出的“對休耕農(nóng)民給予必要的糧食或現(xiàn)金補(bǔ)助”的要求，農(nóng)業(yè)部會同有關(guān)部門在整合現(xiàn)有項目資金的同時，結(jié)合湖南重金屬污染區(qū)綜合治理試點和河北地下水超采綜合治理試點項目，支持開展耕地輪作休耕制度試點。

12.菜果茶標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建支持政策

當(dāng)前，園藝作物標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建重點是在強(qiáng)基礎(chǔ)、提質(zhì)量上下功夫，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、提升檔次，在蔬菜、水果、茶葉優(yōu)勢區(qū)域集中連片推進(jìn)。

從2013年開始，農(nóng)業(yè)部在園藝作物標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建支持政策中啟動了北方城市冬季設(shè)施蔬菜開發(fā)試點。今后，在園藝作物標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建項目的資金安排上，將加大對種植大戶、專業(yè)化合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展適度規(guī)模化生產(chǎn)的支持力度，進(jìn)一步推進(jìn)園藝作物生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。

13.化肥、農(nóng)藥零增長支持政策

2016年，按照《到2020年化肥使用量零增長行動方案》的要求，以用肥量大的玉米、蔬菜、水果等作物為重點，選擇一批重點縣開展化肥減量增效試點。一是大力推廣化肥減量增效技術(shù)。依托規(guī)?；滦徒?jīng)營主體，建立化肥減量增效示范區(qū)，示范帶動農(nóng)戶采用化肥減量增效技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合改進(jìn)施肥方式，提高化肥利用率。二是大力推動配方肥到田。開展農(nóng)企合作推廣配方肥活動，探索實施配方肥、有機(jī)肥到田補(bǔ)貼，推動配方肥、有機(jī)肥和高效新型肥料進(jìn)村入戶到田，優(yōu)化肥料使用結(jié)構(gòu)。三是大力推進(jìn)社會化服務(wù)。

大力推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、科學(xué)用藥，減少農(nóng)藥使用量，提高利用率。一是推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合。二是開展蜜蜂授粉與病蟲害綠色防控技術(shù)集成示范。三是實施低毒生物農(nóng)藥示范補(bǔ)貼試點。2016年財政專項安排996萬元，繼續(xù)在北京等17個?。ㄖ陛犑校┑?8個蔬菜、水果、茶葉等園藝作物生產(chǎn)大縣開展低毒生物農(nóng)藥示范補(bǔ)助試點，補(bǔ)助農(nóng)民因采用低毒生物農(nóng)藥增加的用藥支出，鼓勵和帶動低毒生物農(nóng)藥推廣應(yīng)用。

14.耕地保護(hù)與質(zhì)量提升補(bǔ)助政策

2016年，中央財政安排專項資金8億元，在全國部分縣（場、單位）開展耕地質(zhì)量建設(shè)試點。按照因地制宜、分類指導(dǎo)、綜合施策的原則，推廣應(yīng)用秸稈還田、增施有機(jī)肥、種植綠肥等技術(shù)模式。一是退化耕地綜合治理。二是污染耕地阻控修復(fù)。三是土壤肥力保護(hù)提升。

此外，中央財政安排專項資金5億元，繼續(xù)在東北四省（自治區(qū)）17個縣（場）開展黑土地保護(hù)利用試點，綜合運用復(fù)合型農(nóng)藝措施，遏制黑土退化趨勢，探索黑土地保護(hù)利用的技術(shù)模式和工作機(jī)制。

15.加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)支持政策

2013年，國家發(fā)改委印發(fā)了《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》。2014年，為規(guī)范高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、統(tǒng)一建設(shè)要求，國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會發(fā)布了《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》。2016年，中央1號文件明確要求，到2020年確保建成8億畝、力爭建成10億畝集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，優(yōu)先在糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)確?？诩Z安全的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

目前，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的投資主要有，國土資源部國土整治中心、財政部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、國家發(fā)改委牽頭的新增千億斤糧食產(chǎn)能田間工程建設(shè)和水利部農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助等。

16.設(shè)施農(nóng)用地支持政策

2014年，國土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》，進(jìn)一步完善了設(shè)施農(nóng)用地支持政策。主要是將規(guī)模化糧食生產(chǎn)所必需的配套設(shè)施用地納入“設(shè)施農(nóng)用地”范圍；將農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等從事規(guī)?；Z食生產(chǎn)所必需的配套設(shè)施用地，包括晾曬場、糧食烘干設(shè)施、糧食和農(nóng)資臨時存放場所、大型農(nóng)機(jī)具臨時存放場所等設(shè)施用地按照農(nóng)用地管理等。

17.種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策

2015年11月，農(nóng)業(yè)部制定下發(fā)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》，提出調(diào)整優(yōu)化非優(yōu)勢區(qū)玉米結(jié)構(gòu)，力爭到2020年，“鐮刀彎”地區(qū)玉米面積調(diào)減5000萬畝以上。重點發(fā)展青貯玉米、大豆、優(yōu)質(zhì)飼草、雜糧雜豆、春小麥、經(jīng)濟(jì)林果和生態(tài)功能型植物等，推動農(nóng)牧緊密結(jié)合、產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)效益提升和產(chǎn)業(yè)升級。2016年，農(nóng)業(yè)部整合項目資金，支持“鐮刀彎”地區(qū)開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變玉米連作模式，實現(xiàn)用地養(yǎng)地相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時，中央財政安排1億元資金，支持開展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)試點，研發(fā)不同馬鈴薯粉配比的饅頭、面條、米線及其他區(qū)域性特色產(chǎn)品。

18.推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展支持政策

2016年，國家繼續(xù)推進(jìn)種業(yè)體制改革，強(qiáng)化種業(yè)政策支持，促進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。一是深入推進(jìn)種業(yè)領(lǐng)域科研成果權(quán)益改革。二是推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)工程建設(shè)。三是繼續(xù)實施中央財政對國家制種大縣（含海南南繁科研育種大縣）獎勵政策，采取擇優(yōu)滾動支持的方式加大獎補(bǔ)力度，支持制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

19.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建支持政策

2014年，國家啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動。2015年，農(nóng)業(yè)部認(rèn)定了首批103個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和4個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建試點單位，中央財政安排每個創(chuàng)建試點縣100萬元、每個創(chuàng)建試點市150萬元的財政補(bǔ)助資金，支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動。2016年及今后一段時期，將逐步擴(kuò)大創(chuàng)建范圍，力爭5年內(nèi)基本覆蓋“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣，同時提升創(chuàng)建縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。

20.“糧改飼”支持政策

2015年，國家啟動實施“糧改飼”試點工作，中央財政投入資金3億元，在河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、陜西、甘肅、寧夏和青海10?。ㄗ灾螀^(qū)），選擇30個牛羊養(yǎng)殖基礎(chǔ)好、玉米種植面積較大的縣開展以全株青貯玉米收儲為主的糧改飼試點工作。2016年，國家將繼續(xù)實施糧改飼試點項目，并進(jìn)一步增加資金投入，擴(kuò)大實施范圍。

21.畜牧良種補(bǔ)貼政策

從2005年開始，國家實施畜牧良種補(bǔ)貼政策。2015年投入畜牧良種補(bǔ)貼資金12億元，主要用于對項目省養(yǎng)殖場（戶）購買優(yōu)質(zhì)種豬（牛）精液或者種公羊、牦牛種公牛給予價格補(bǔ)貼。

生豬良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭能繁母豬40元；肉牛良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭能繁母牛10元；羊良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每只種公羊800元；牦牛種公牛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭種公牛2000元。奶牛良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為荷斯坦牛、娟姍牛、奶水牛每頭能繁母牛30元，其他品種每頭能繁母牛20元，并開展優(yōu)質(zhì)荷斯坦種用胚胎引進(jìn)補(bǔ)貼試點，每枚補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為5000元。2016年國家繼續(xù)實施畜牧良種補(bǔ)貼政策。

22.畜牧標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖支持政策

2015年，中央財政共投入資金13億元支持發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。其中，中央財政安排10億元支持奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）建設(shè)，安排3億元支持內(nèi)蒙古、四川、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)肉牛肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)。支持資金主要用于養(yǎng)殖場（小區(qū)）水電路改造、糞污處理、防疫、擠奶、質(zhì)量檢測等配套設(shè)施建設(shè)等。2016年國家繼續(xù)支持奶牛、肉牛和肉羊的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。

23.草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策

2011年起，國家在內(nèi)蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肅、寧夏和云南等8個主要草原牧區(qū)?。ㄗ灾螀^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，全面建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制。內(nèi)容主要包括：

實施禁牧補(bǔ)助，對生存環(huán)境非常惡劣、草場嚴(yán)重退化、不宜放牧的草原，實行禁牧封育，中央財政按照每畝每年6元的測算標(biāo)準(zhǔn)對牧民給予補(bǔ)助。

實施草畜平衡獎勵，對禁牧區(qū)域以外的可利用草原，在核定合理載畜量的基礎(chǔ)上，中央財政對未超載的牧民按照每畝每年1.5元的測算標(biāo)準(zhǔn)給予草畜平衡獎勵。

給予牧民生產(chǎn)性補(bǔ)貼，包括畜牧良種補(bǔ)貼、牧草良種補(bǔ)貼（每年每畝10元）和每戶牧民每年500元的生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼。

2012年，草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策實施范圍擴(kuò)大到山西、河北、黑龍江、遼寧、吉林等5省和黑龍江農(nóng)墾總局的牧區(qū)半牧區(qū)縣，全國13?。ㄗ灾螀^(qū)）所有牧區(qū)半牧區(qū)縣全部納入政策實施范圍內(nèi)。2015年，中央財政對13個省（自治區(qū)）投入的補(bǔ)獎資金達(dá)到了169.49億元。2016年，國家繼續(xù)在13?。ㄗ灾螀^(qū)）實施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策，并適當(dāng)提高補(bǔ)獎標(biāo)準(zhǔn)，完善政策內(nèi)容。

24.振興奶業(yè)支持苜蓿發(fā)展政策

為提高我國奶業(yè)生產(chǎn)和質(zhì)量安全水平，從2012年起，農(nóng)業(yè)部和財政部實施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”，中央財政每年安排3億元支持高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片區(qū)建設(shè)，片區(qū)建設(shè)以3000畝為一個單元，一次性補(bǔ)貼180萬元（每畝600元），重點用于推行苜蓿良種化、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、改善生產(chǎn)條件和加強(qiáng)苜蓿質(zhì)量管理等方面。

2016年繼續(xù)實施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”，在河北、天津等14個奶牛主產(chǎn)省和苜蓿主產(chǎn)省建設(shè)50萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地。

25.退耕還林還草支持政策

2014年，國家啟動新一輪退耕還林還草工程，將全國25度以上非基本農(nóng)田坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地以及三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)及上游區(qū)域縣市的15～25度非基本農(nóng)田坡耕地退下來，還林還草。2015年12月，財政部、國家發(fā)改委、國家林業(yè)局、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、水利部、環(huán)境保護(hù)部、國務(wù)院扶貧辦等8部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大新一輪退耕還林還草規(guī)模的通知》，明確擴(kuò)大新一輪退耕還林還草規(guī)模的主要政策有4個方面：

一是將確需退耕還林還草的陡坡耕地基本農(nóng)田調(diào)整為非基本農(nóng)田。

二是加快貧困地區(qū)新一輪退耕還林還草進(jìn)度。

三是及時撥付新一輪退耕還林還草補(bǔ)助資金。為確保各地結(jié)合實際做到宜林則林、宜草則草，新一輪退耕還草的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：退耕還草每畝補(bǔ)助1000元（其中中央財政專項資金安排現(xiàn)金補(bǔ)助850元、國家發(fā)改委安排種籽種草費150元），退耕還草補(bǔ)助資金分兩次下達(dá)，每畝第一年600元（其中種籽種草費150元）、第三年400元。

四是認(rèn)真研究在陡坡耕地梯田、重要水源地、15～25度坡耕地以及嚴(yán)重污染耕地退耕還林還草。

26.動 物 防疫補(bǔ)助政策

我國動物防疫補(bǔ)助政策主要包括5個方面：

一是重大動物疫病強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)助政策。重大動物疫病強(qiáng)制免疫疫苗經(jīng)費由中央財政和地方財政按比例分擔(dān)，養(yǎng)殖場（戶）無須支付疫苗費用。

二是動物疫病強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助政策。對因疫病撲殺畜禽給養(yǎng)殖者造成的損失予以補(bǔ)助，經(jīng)費由中央財政、地方財政和養(yǎng)殖場（戶）按比例承擔(dān)。

三是基層動物防疫工作補(bǔ)助政策。補(bǔ)助經(jīng)費主要用于支付村級防疫員從事畜禽強(qiáng)制免疫等基層動物防疫工作的勞務(wù)補(bǔ)助。

四是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補(bǔ)助政策。對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理給予每頭80元的補(bǔ)助，由中央和地方財政分擔(dān)，中央財政對一、二、三類地區(qū)分別給予60元、50元、40元補(bǔ)助，地方財政分別承擔(dān)20元、30元、40元。

五是生豬定點屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理補(bǔ)貼政策。對屠宰環(huán)節(jié)病害豬損失和無害化處理費用予以補(bǔ)貼，病害豬損失財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭800元，無害化處理標(biāo)準(zhǔn)為每頭80元，補(bǔ)助經(jīng)費由中央和地方財政共同承擔(dān)。中央負(fù)擔(dān)部分采取一般轉(zhuǎn)移支付方式定額撥付地方。

27.漁業(yè)油價補(bǔ)貼綜合性支持政策

根據(jù)《財政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于調(diào)整國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補(bǔ)貼政策促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》要求，從2015年起，國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補(bǔ)貼政策調(diào)整為專項轉(zhuǎn)移支付和一般性轉(zhuǎn)移支付相結(jié)合的綜合性支持政策，重點支持減船補(bǔ)助、老舊漁船更新改造、漁港維護(hù)改造、海洋牧場建設(shè)、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖、漁船安全裝備等。

2016年，農(nóng)業(yè)部將會同財政部按照兩部《通知》及相關(guān)辦法要求，推進(jìn)國內(nèi)漁業(yè)油價補(bǔ)貼政策調(diào)整的落實工作。

28.漁業(yè)資源保護(hù)補(bǔ)助政策

2016年，中央財政繼續(xù)安排漁業(yè)資源保護(hù)與轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項目資金4億元，用于水生生物增殖放流和海洋牧場示范區(qū)建設(shè)。

29.海洋漁船更新改造補(bǔ)助政策

從2012年起，國家每年安排一定資金用于漁民和企業(yè)海洋漁船更新改造補(bǔ)助（含遠(yuǎn)洋漁船和國內(nèi)海洋漁船）。漁船更新改造堅持漁民自愿的原則，對現(xiàn)有證書證件齊全的海洋捕撈漁船實施更新改造，重點更新淘汰老、舊、木質(zhì)漁船和對海洋資源破壞較重的作業(yè)類型漁船，更新建造“安全、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)、環(huán)?！焙Ｑ髽?biāo)準(zhǔn)化捕撈漁船。中央投資不超過每艘船總投資的30%，且原則上不超過漁船投資補(bǔ)助上限。2016年該項目繼續(xù)實施。

30.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策

2016年，中央財政安排資金9億元用于實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策。補(bǔ)助政策將進(jìn)一步突出扶持重點，向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、老少邊窮地區(qū)傾斜。強(qiáng)化集中連片建設(shè)，實施縣原則上調(diào)整數(shù)量不超過上年的30%。提高補(bǔ)貼上限，每個專業(yè)合作社補(bǔ)助貯藏設(shè)施總庫容不超過800噸（數(shù)量不超過5座），每個家庭農(nóng)場補(bǔ)助貯藏設(shè)施總庫容不超過400噸（數(shù)量不超過2座）。

31.發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目支持政策

2016年中央一號文件明確提出要大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。農(nóng)業(yè)部將積極推動落實11部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能大力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》精神，主要包括積極探索有效方式，改善休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游重點村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，鼓勵建設(shè)功能完備、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)村和休閑農(nóng)業(yè)園；鼓勵通過盤活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地、“四荒地”、可用林場和水面等資產(chǎn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游；加強(qiáng)品牌培育，開展全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣示范點創(chuàng)建活動、中國最美休閑鄉(xiāng)村推介、中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)認(rèn)定、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)創(chuàng)建活動等。

32.種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用支持政策

實施種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用，一是支持種植業(yè)廢棄物資源化利用。2012～2015年，農(nóng)業(yè)部聯(lián)合國家發(fā)改委、財政部在甘肅、新疆等10個?。ㄗ灾螀^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的229個縣（區(qū)、團(tuán)場）累計投資9.01億元，實施以廢舊地膜回收利用為主的農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目，新增殘膜加工能力18.63萬噸，新增回收地膜面積6309.9萬畝。二是支持養(yǎng)殖業(yè)廢棄物資源化利用。2015年，中央財政安排1.8億元，在河北、內(nèi)蒙古等9?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展畜禽糞便資源化利用試點項目。資金主要用于對畜禽糞便綜合處理利用的主體工程、設(shè)備（不包括配套管網(wǎng)及附屬設(shè)施）及其運行進(jìn)行補(bǔ)助。2015年，中央財政安排1.4億元，繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)秸稈養(yǎng)畜項目，帶動全國秸稈飼料化利用2.2億噸。2016年，上述項目在調(diào)整完善后將繼續(xù)實施。

33.農(nóng)村沼氣建設(shè)支持政策

2016年，農(nóng)業(yè)部擬會同國家發(fā)改委繼續(xù)支持規(guī)模化生物天然氣工程試點項目和規(guī)?；笮驼託夤こ探ㄔO(shè)，進(jìn)一步探索創(chuàng)新扶持政策和體制機(jī)制，使農(nóng)村沼氣工程向規(guī)模發(fā)展、生態(tài)循環(huán)、綜合利用、智能管理、效益拉動方向轉(zhuǎn)型升級。原來的戶用沼氣、中小型沼氣、服務(wù)網(wǎng)點等項目由各省自行建設(shè)。

34.培育新型職業(yè)農(nóng)民政策

2016年中央財政安排13.9億元農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費，繼續(xù)實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，在全國8個整省、30個市和500個示范縣（含100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)）開展重點示范培育，探索完善教育培訓(xùn)、規(guī)范管理、政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計劃，以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社骨干、農(nóng)業(yè)企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人為重點對象，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)興業(yè)能力。繼續(xù)實施現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計劃，新增培育對象1萬名。

35.基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助政策

2016年，中央財政繼續(xù)安排26億元資金，支持各地加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，以服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以提升農(nóng)技推廣服務(wù)效能為核心，以加強(qiáng)農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以服務(wù)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體為重點，健全管理體制，激活運行機(jī)制，形成中央地方齊抓共管、各部門協(xié)同推進(jìn)、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的農(nóng)技推廣服務(wù)新格局。中央財政資金主要用于農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)、基層農(nóng)技人員培訓(xùn)、科技示范戶培育、農(nóng)技人員推廣服務(wù)補(bǔ)助等。

36.培養(yǎng)農(nóng)村實用人才政策

2016年，繼續(xù)開展農(nóng)村實用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)工作，全年計劃舉辦170余期示范培訓(xùn)班，面向全國特別是貧困地區(qū)遴選1.7萬多名村“兩委”成員、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人和大學(xué)生村官等免費到培訓(xùn)基地考察參觀、學(xué)習(xí)交流。全面推進(jìn)以新型職業(yè)農(nóng)民為重點的農(nóng)村實用人才認(rèn)定管理，積極推動有關(guān)扶持政策向高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者傾斜。組織實施“全國十佳農(nóng)民”2016年度資助項目，遴選10名從事種養(yǎng)業(yè)的優(yōu)秀職業(yè)農(nóng)民、每人給予5萬元的資金資助。組織實施“農(nóng)業(yè)科教興村杰出帶頭人”和“全國杰出農(nóng)村實用人才”資助項目。

37.扶持家庭農(nóng)場發(fā)展政策

2016年，國家有關(guān)部門將采取一系列措施引導(dǎo)支持家庭農(nóng)場健康穩(wěn)定發(fā)展，主要包括：建立農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定家庭農(nóng)場名錄，探索開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營信息直連直報。繼續(xù)開展家庭農(nóng)場全面統(tǒng)計和典型監(jiān)測工作。鼓勵開展各級示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建，推動落實涉農(nóng)建設(shè)項目、財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持、抵押擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險、設(shè)施用地等相關(guān)政策。加大對家庭農(nóng)場經(jīng)營者的培訓(xùn)力度，鼓勵中高等學(xué)校特別是農(nóng)業(yè)職業(yè)院校畢業(yè)生、新型農(nóng)民和農(nóng)村實用人才、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等興辦家庭農(nóng)場。

38.扶持農(nóng)民合作社發(fā)展政策

國家鼓勵發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多種形式的農(nóng)民合作社，加強(qiáng)農(nóng)民合作社示范社建設(shè)，支持合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通和直供直銷，積極扶持農(nóng)民發(fā)展休閑旅游業(yè)合作社。擴(kuò)大在農(nóng)民合作社內(nèi)部開展信用合作試點的范圍，建立風(fēng)險防范化解機(jī)制，落實地方政府監(jiān)管責(zé)任。

2015年，中央財政扶持農(nóng)民合作組織發(fā)展資金20億元，支持發(fā)展糧食、畜牧、林果業(yè)合作社。落實國務(wù)院“三證合一”登記制度改革意見，自2015年10月1日起，新設(shè)立的農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)取由工商行政管理部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照后，無須再次進(jìn)行稅務(wù)登記，不再領(lǐng)取稅務(wù)登記證。農(nóng)業(yè)部在北京、湖北、湖南、重慶等省市開展合作社貸款擔(dān)保保費補(bǔ)助試點，以財政資金撬動對合作社的金融支持。2016年，將繼續(xù)落實現(xiàn)行的扶持政策，加強(qiáng)農(nóng)民合作社示范社建設(shè)，評定一批國家示范社；鼓勵和引導(dǎo)合作社拓展服務(wù)內(nèi)容等。

39.扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策

按照今年中央一號文件的要求，國家有關(guān)部委將支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地、為農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保和資助訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險。深入開展土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營權(quán)等入股龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社，采取“保底收益＋按股分紅”等方式，讓農(nóng)民以股東身份參與企業(yè)經(jīng)營、分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益等。

40.農(nóng)業(yè)電子商務(wù)支持政策

今年中央一號文件明確提出促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)部會同國家發(fā)改委、商務(wù)部制定的《推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)行動計劃》提出，開展兩年一次的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地申報認(rèn)定工作，并向農(nóng)業(yè)電子商務(wù)傾斜。

農(nóng)業(yè)部與商務(wù)部等19部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的意見》提出，支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等對接電商平臺，重點推動電商平臺開設(shè)農(nóng)業(yè)電商專區(qū)、降低平臺使用費用和提供互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)等，實現(xiàn)“三品一標(biāo)”、“名特優(yōu)新”、“一村一品”農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售；鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與城市郵政局所、快遞網(wǎng)點和社區(qū)直接對接，開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品“基地+社區(qū)直供”電子商務(wù)業(yè)務(wù)；以返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年、大學(xué)生村官等為重點，培養(yǎng)一批農(nóng)村電子商務(wù)帶頭人和實用型人才；引導(dǎo)具有實踐經(jīng)驗的電商從業(yè)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵電子商務(wù)職業(yè)經(jīng)理人到農(nóng)村發(fā)展；進(jìn)一步降低農(nóng)村電商人才就業(yè)保障等方面的門檻；指導(dǎo)具有特色商品生產(chǎn)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村開展電子商務(wù)，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民立足農(nóng)村、對接城市，探索農(nóng)村創(chuàng)業(yè)新模式等。

農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點方案》提出，在北京、河北、吉林、湖南、廣東、重慶、寧夏等7?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）重點開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)試點，吉林、黑龍江、江蘇、湖南等4省重點開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務(wù)試點，北京、海南開展休閑農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點。

此外，農(nóng)業(yè)部還將組織阿里巴巴、京東、蘇寧等電商企業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對接，加快農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展。

41.發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營政策

今年中央一號文件明確提出，要充分發(fā)揮多種形式適度規(guī)模經(jīng)營在農(nóng)業(yè)機(jī)械和科技成果應(yīng)用、綠色發(fā)展、市場開拓等方面的引領(lǐng)功能。土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營必須從國情出發(fā)，要尊重農(nóng)民意愿，因地制宜、循序漸進(jìn)，不能搞大躍進(jìn)，不能強(qiáng)制推動。土地流轉(zhuǎn)要堅持農(nóng)村土地集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式共同發(fā)展等。鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。各地要依據(jù)自然經(jīng)濟(jì)條件、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平等因素，研究確定本地區(qū)土地規(guī)模經(jīng)營的適宜標(biāo)準(zhǔn)。防止脫離實際、違背農(nóng)民意愿，片面追求超大規(guī)模經(jīng)營的傾向?，F(xiàn)階段，對土地經(jīng)營規(guī)模相當(dāng)于當(dāng)?shù)貞艟邪孛娣e10至15倍、務(wù)農(nóng)收入相當(dāng)于當(dāng)?shù)囟a(chǎn)業(yè)務(wù)工收入的，應(yīng)當(dāng)給予重點扶持。

42.政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點政策

選擇部分具備條件的地區(qū)，以統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)作業(yè)、糧食烘干、集中育秧、統(tǒng)一供種、動物防疫、畜禽糞便及廢棄物處理等普惠性服務(wù)為重點，開展試點試驗，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)供給機(jī)制和實現(xiàn)方式。在深入總結(jié)第一批試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，啟動實施第二批試點。

43.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證政策

2015年，中央繼續(xù)擴(kuò)大試點范圍，在山東、四川、安徽整省試點的基礎(chǔ)上，又選擇江蘇、江西、湖北、湖南、甘肅、寧夏、吉林、貴州、河南等9個?。ㄗ灾螀^(qū)）開展整省試點，其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù)本地情況，擴(kuò)大開展以縣為單位的整體試點。按照中央統(tǒng)一部署，2016年繼續(xù)擴(kuò)大試點范圍，再選擇河北、黑龍江、內(nèi)蒙古、山西、遼寧、云南、海南、浙江、陜西、廣東等10?。ㄗ灾螀^(qū)）進(jìn)行整?。ㄗ灾螀^(qū)）試點。健全相關(guān)制度，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作做細(xì)做實。

44.推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策

各地要根據(jù)不同資產(chǎn)類型和不同地區(qū)條件，分類施策，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

在確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，對土地等資源性資產(chǎn)，重點是抓緊抓實土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，實行物權(quán)保護(hù)；對經(jīng)營性資產(chǎn)，要堅持試點先行，由點及面，重點是將資產(chǎn)以股份或份額形式量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，更好地保障農(nóng)民的集體收益分配權(quán)，發(fā)展多種形式的股份合作；對非經(jīng)營性資產(chǎn)，重點是探索有利于提高公共服務(wù)能力的集體統(tǒng)一運行管護(hù)機(jī)制。健全農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督和收益分配制度。

45.村級公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)政策

村級公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)，是政府對村民一事一議籌資籌勞開展村級公益事業(yè)建設(shè)進(jìn)行獎勵或補(bǔ)助的政策，財政獎補(bǔ)資金主要由中央和省級以及有條件的市、縣財政安排。獎補(bǔ)范圍主要包括，農(nóng)民直接受益的村內(nèi)小型水利設(shè)施、村內(nèi)道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、植樹造林等公益事業(yè)建設(shè)，優(yōu)先解決群眾最需要、見效最快的公益事業(yè)建設(shè)項目。財政獎補(bǔ)既可以是資金獎勵，也可以是實物補(bǔ)助。

46.農(nóng)業(yè)保險支持政策

目前，中央財政提供農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼的品種包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和森林3大類，共15個品種，覆蓋了水稻、小麥、玉米等主要糧食作物以及棉花、糖料作物、畜產(chǎn)品等，承保的主要農(nóng)作物突破14.5億畝，占全國播種面積的59%，三大主糧作物平均承保覆蓋率超過70%。各級財政對保費累計補(bǔ)貼達(dá)到75%以上，其中中央財政一般補(bǔ)貼35%～50%，地方財政還對部分特色農(nóng)業(yè)保險給予保費補(bǔ)貼。

2015年，保監(jiān)會、財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政保費補(bǔ)貼型農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品條款擬定工作的通知》，對推動中央財政保費補(bǔ)貼型農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng)新升級取得了重大突破。一是擴(kuò)大保險范圍。要求種植業(yè)保險主險責(zé)任要涵蓋暴雨、洪水、冰雹、凍災(zāi)、旱災(zāi)等自然災(zāi)害，以及病蟲草鼠害等。養(yǎng)殖業(yè)保險將疾病、疫病納入保險范圍，并規(guī)定發(fā)生高傳染性疾病政府實施強(qiáng)制撲殺時，保險公司應(yīng)對投保戶進(jìn)行賠償（賠償金額可扣除政府撲殺補(bǔ)貼）。二是提高保障水平。要求保險金額覆蓋直接物化成本或飼養(yǎng)成本，鼓勵開發(fā)滿足新型經(jīng)營主體的多層次、高保障產(chǎn)品。三是降低理賠門檻。要求種植業(yè)保險及能繁母豬、生豬、奶牛等按頭（只）保險的大牲畜保險不得設(shè)置絕對免賠，投保農(nóng)作物損失率在80%以上的視作全部損失，降低了賠償門檻。四是降低保費費率。以農(nóng)業(yè)大省為重點，下調(diào)保費費率，部分地區(qū)種植業(yè)保險費率降幅接近50%。

2016年初，財政部出臺《關(guān)于加大對產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險支持力度的通知》，規(guī)定省級財政對產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼比例高于25%的部分，中央財政承擔(dān)高出部分的50%。政策實施后，中央財政對中西部、東部的補(bǔ)貼比例將由目前的40%、35%，逐步提高至47.5%、42.5%。

47.財政支持建立全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系政策

2015年，財政部、農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于財政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的指導(dǎo)意見》，提出力爭用3年時間建立健全具有中國特色、覆蓋全國的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系框架，為農(nóng)業(yè)尤其是糧食適度規(guī)模經(jīng)營的新型經(jīng)營主體提供信貸擔(dān)保服務(wù)。

全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系主要包括國家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟、省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)和市、縣農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)。中央財政利用糧食適度規(guī)模經(jīng)營資金對地方建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系提供資金支持，并在政策上給予指導(dǎo)。

48.發(fā)展農(nóng)村合作金融政策

2016年，國家繼續(xù)支持農(nóng)民合作社和供銷合作社發(fā)展農(nóng)村合作金融，進(jìn)一步擴(kuò)大在農(nóng)民合作社內(nèi)部開展信用合作試點的范圍，不斷豐富農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)類型。堅持社員制、封閉性原則，在不對外吸儲放貸、不支付固定回報的前提下，以具備條件的農(nóng)民合作社為依托，穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點，引導(dǎo)其向“生產(chǎn)經(jīng)營合作＋信用合作”延伸。

49.農(nóng)墾危房改造補(bǔ)助政策

農(nóng)墾危房改造于2008年先期在中央直屬直供墾區(qū)啟動實施，2011年實施范圍擴(kuò)大到全國農(nóng)墾。2011年，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委、財政部、國土資源部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)墾危房改造工作的意見》，明確了改造原則、標(biāo)準(zhǔn)、實施程序、部門職責(zé)等政策內(nèi)容。截至2015年底，國家累計下達(dá)農(nóng)墾危房改造任務(wù)203.74萬戶，安排農(nóng)墾危房改造和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央投資191.06億元。2016年國家將繼續(xù)實施農(nóng)墾危房改造，擬在15個墾區(qū)改造危房17.6萬戶。中央財政資金按照東、中、西部墾區(qū)每戶分別補(bǔ)助6500元、7500元、9000元，供暖、供水等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)每戶補(bǔ)助1200元。

50.農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化相關(guān)戶籍政策

國家鼓勵各地區(qū)進(jìn)一步放寬落戶條件，除極少數(shù)超大城市外，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在就業(yè)地落戶，優(yōu)先解決農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工落戶問題，全面放開對高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員的落戶限制，加快制定公開透明的落戶標(biāo)準(zhǔn)和切實可行的落戶目標(biāo)。除超大城市和特大城市外，其他城市不得采取要求購買房屋、投資納稅、積分制等方式設(shè)置落戶限制。

全面實行居住證制度，推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口，保障居住證持有人在居住地享有義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計劃生育服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、法律援助和法律服務(wù)以及國家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)；同時，在居住地享有按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件、換領(lǐng)補(bǔ)領(lǐng)居民身份證、機(jī)動車登記、申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證、報名參加職業(yè)資格考試和申請授予職業(yè)資格以及其他便利。

保障農(nóng)民工隨遷子女以流入地公辦學(xué)校為主接受義務(wù)教育，以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主接受學(xué)前教育。允許在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系，加快建立基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)醫(yī)療費用結(jié)算制度。

依法為無戶口人員登記常住戶口。無戶口人員包括：不符合計劃生育政策的無戶口人員，未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無戶口人員，未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實收養(yǎng)無戶口人員，被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷人員，農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員，戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員，我國公民與外國人、無國籍人非婚生育的無戶口人員，以及其他無戶口人員。

51.農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)支持政策

今年中央一號文件明確提出，要深入推進(jìn)農(nóng)村改革試驗區(qū)工作。2016年，農(nóng)村改革試驗區(qū)工作聯(lián)席會議將繼續(xù)推動各試驗區(qū)深化改革探索，組織實施好多項試驗任務(wù)。

52.國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)支持政策

2016年繼續(xù)加大對國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的政策支持力度。一是繼續(xù)實施“以獎代補(bǔ)”政策，對投入整合力度大、創(chuàng)新舉措實、合作組織發(fā)展好、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升和農(nóng)民增收明顯的示范區(qū)安排1000萬元“以獎代補(bǔ)”資金，引導(dǎo)示范區(qū)深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革。二是繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資，支持示范區(qū)旱澇保收標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，每畝建設(shè)投資不低于1500元，其中中央定額補(bǔ)助1200元。三是探索金融資金支持示范區(qū)建設(shè)的有效辦法。四是開展財政支農(nóng)資金整合試點，推動各類資源、各方要素向示范區(qū)集聚。